在不久前舉行的長(zhǎng)沙“共享單車 文明出行”青年志愿服務(wù)活動(dòng)中，一群身穿紅色背心的志愿者在橘子洲頭規(guī)范共享單車停放。

　　6月21日 共享單車數(shù)量的迅速增加給城市管理帶來(lái)不少新問(wèn)題。如何規(guī)范共享單車也迅速引發(fā)熱議，成為“國(guó)民話題”。

　　在鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范共享單車健康有序發(fā)展的同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)沙共享單車停放秩序管理，今日，長(zhǎng)沙市城管執(zhí)法局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車定點(diǎn)規(guī)范停放，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)或市民舉報(bào)的共享單車亂停放及其他違法行為，共享單車企業(yè)須在30分鐘內(nèi)自行整改，逾期不整改的由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)予以拖離并依法處罰。

　　A 長(zhǎng)沙城區(qū)共享單車近33萬(wàn)輛

　　自2016年下半年共享單車進(jìn)入長(zhǎng)沙以來(lái)，截至本月，摩拜、ofo、永安行、酷騎、Hellobike 5家主要企業(yè)已在長(zhǎng)沙投放共享單車近33萬(wàn)輛。

　　尤其是在近3個(gè)月，長(zhǎng)沙城區(qū)共享單車投放數(shù)量增長(zhǎng)近6倍。迅速增加的共享單車隨處可見(jiàn)，在給市民帶來(lái)便利的同時(shí)，隨意停放等問(wèn)題也影響了市容整潔和交通通行。

　　“方便是很方便，但是很多車亂停亂放，還有一些被人為破壞，有損長(zhǎng)沙城市形象。”家住南郊公園附近的市民周思聞告訴記者，平時(shí)騎共享單車來(lái)公園游玩的人很多，不少共享單車隨意停放占據(jù)人行道，有的甚至擺在機(jī)動(dòng)車道上�！按_實(shí)有必要好好管理了�！�

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部此前發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》要求，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)對(duì)車輛停放管理的責(zé)任，同時(shí)要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)。

　　昨日出臺(tái)的《意見(jiàn)》也指出，共享單車企業(yè)應(yīng)承擔(dān)管理主體責(zé)任，并按照不低于投放量的3％。的比例合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)車輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理，防止車輛聚集擁塞、亂停亂放以及毀壞破損等。

　　但據(jù)記者了解，目前長(zhǎng)沙主要的幾家共享單車投放企業(yè)配備的線下服務(wù)人員均尚未達(dá)到這一人員配比要求。其中，摩拜約1.5％。、ofo約1％。、Hellobike約2％。、酷騎和永安行約0.8％。。

　　“維護(hù)人員數(shù)量不夠會(huì)影響到對(duì)車輛停放問(wèn)題響應(yīng)和處理的效率�！� 據(jù)市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，各區(qū)城管部門、街道、社區(qū)已經(jīng)和共享單車企業(yè)建立了實(shí)時(shí)聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)處置共享單車無(wú)序停放問(wèn)題。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》還要求各共享單車企業(yè)通過(guò)與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，規(guī)范對(duì)用戶安全騎行、規(guī)范停放的要求，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、計(jì)入信用記錄、暫停使用資格等措施，有效規(guī)范用戶停車行為。

　　B 7月底形成較完善的規(guī)范停車點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)

　　黃色邊框、綠色自行車標(biāo)識(shí)——如今，在長(zhǎng)沙城區(qū)主干道兩側(cè)、社區(qū)中，市民已經(jīng)能見(jiàn)到不少劃設(shè)完成的非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)。

　　規(guī)范停車點(diǎn)的劃定也將為后續(xù)有序管理提供支持。4月開(kāi)始，全市主城區(qū)共在53條道路（含支路、街巷）和128個(gè)社區(qū)進(jìn)行了第一批非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)設(shè)置。截至5月底，長(zhǎng)沙已新增非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)680處，主要分布在城市主次干道、重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)（含支路街巷）、旅游景區(qū)周邊等。

　　非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)設(shè)置樣式全市統(tǒng)一為黃色邊框、綠色標(biāo)識(shí)，寬度原則上為2米，每處規(guī)范停放區(qū)域可容納非機(jī)動(dòng)車應(yīng)不少于10輛。

　　按照相關(guān)規(guī)定，在城市主次干道、重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐范圍設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇空坪隙地、臨街門店前坪（不影響門店經(jīng)營(yíng)的區(qū)域）等，確保500米內(nèi)有1處規(guī)范停放區(qū)域，繁華區(qū)域可適當(dāng)縮小設(shè)置間隔。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自施劃停車位，以及設(shè)置停車標(biāo)牌。

　　據(jù)了解，目前長(zhǎng)沙第二批非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)施劃也正在推進(jìn)。7月底，全市主城區(qū)將形成較為完善的規(guī)范停車點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。“預(yù)計(jì)第二批停車點(diǎn)劃定后，長(zhǎng)沙非機(jī)動(dòng)車規(guī)范停車區(qū)將會(huì)有‘爆發(fā)式’增加。”市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此后長(zhǎng)沙還將逐步推進(jìn)主要道路及重點(diǎn)區(qū)域停車電子圍欄管理，促進(jìn)共享單車規(guī)范停放。

　　C 共享單車企業(yè)管理不到位或被限制投放

　　但是，從整體上看，城市缺乏足夠的公共空間施劃大批量停車位。按照每個(gè)規(guī)范停放點(diǎn)停放30臺(tái)自行車左右計(jì)算，目前長(zhǎng)沙城區(qū)僅共享單車就需要一萬(wàn)余個(gè)停車點(diǎn)。

　　其次，長(zhǎng)沙城區(qū)特別是公交站點(diǎn)、地鐵站點(diǎn)周邊等繁華區(qū)域，公共空間受限于行人通行、盲道保障等，無(wú)法就近設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)。

　　在停車位存在缺口的情況下，投入更多管理精力顯得更加重要。

　　“我們將負(fù)責(zé)全市共享單車定點(diǎn)規(guī)范停放管理工作，指導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)施劃設(shè)置并對(duì)共享單車和其他非機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放等行為進(jìn)行執(zhí)法處罰�！笔谐枪軋�(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)不按規(guī)定履行停放管理主體責(zé)任、不接受城管部門監(jiān)督、指導(dǎo)，以及亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，市城管執(zhí)法局將予以公開(kāi)通報(bào)，納入企業(yè)誠(chéng)信記錄，并報(bào)市人民政府限制其投放。

　　城管部門也同時(shí)提醒，市民騎行共享單車或其他非機(jī)動(dòng)車后，應(yīng)將車輛依序?qū)�齊停放在劃定的規(guī)范停放區(qū)內(nèi)。沒(méi)有劃定非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)的，可結(jié)合道路兩廂現(xiàn)有的停車設(shè)施或公共停車場(chǎng)規(guī)范停放。

　　針對(duì)身邊的非機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為，市民可通過(guò)撥打城管熱線12319、0731-88665110和使用“市民隨手拍”手機(jī)APP舉報(bào)。

　　長(zhǎng)沙主城區(qū)首批新增非機(jī)動(dòng)車規(guī)范停放點(diǎn)分布

　�。ㄆ渲兄鞔胃傻�286處、128個(gè)社區(qū)394處，共計(jì)680處）

　　雨花區(qū)（244處）

　　主次干道

　　韶山路26處、芙蓉路13處、勞動(dòng)路4處、萬(wàn)家麗路6處、振華路8處、圭白路6處、金海路3處、時(shí)代陽(yáng)光大道3處、曙光路5處、香樟路5處、花侯路5處、武廣4處、城南路9處、人民路11處、新建路3處、井圭路3處、萬(wàn)芙路1處、中意一路5處、湘府路4處、金海路1處、雙塘路1處、桃花塅路1處、迎新路1處，共128處；

　　社區(qū)

　　51個(gè)社區(qū)共116處

　　岳麓區(qū)（72處）

　　主次干道

　　楓林路15處、瀟湘大道14處、岳麓大道3處、金星路1處、府中路1處、含光路2處、銀雙路2處、岳華路1處、桐梓坡路3處，共42處；

　　社區(qū)

　　7個(gè)社區(qū)共30處。

　　天心區(qū)（68處）

　　主干道

　　五一路2處、人民路2處、湘江大道3處、芙蓉路12處、新韶路2處、中意路2處、環(huán)保路2處、新姚路3處，共28處；

　　社區(qū)

　　23個(gè)社區(qū)共40處。

　　開(kāi)福區(qū)（154處）

　　主次干道

　　東風(fēng)路5處、芙蓉路15處、五一路2處、營(yíng)盤路11處、湘江大道27處，共60處；

　　社區(qū)

　　33個(gè)社區(qū)共94處

　　芙蓉區(qū)（84處）

　　主次干道

　　營(yíng)盤路3處、人民路10處、芙蓉路6處、五一路9處，共28處；

　　社區(qū)

　　14個(gè)社區(qū)共56處

　　高新區(qū)（58處）

　　主次干道

　　桐梓坡西路8處、麓谷大道1處、楓林三路5處、咸嘉湖西路5處、麓松路8處、麓云路7處、平川路2處、谷苑路2處、麓天路1處、文軒路8處、林語(yǔ)路4處、旺龍路1處、岳麓大道輔道、東方紅路等6處。

　　第二批非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)設(shè)置計(jì)劃

　　芙蓉區(qū)

　　重點(diǎn)區(qū)域：省委周邊、火車站廣場(chǎng)、錦泰廣場(chǎng)、芙蓉廣場(chǎng)、五一廣場(chǎng)、汽車東站周邊

　　重要路段：五一路、芙蓉路、韶山北路、八一路、車站路、人民路、解放路、東二環(huán)線、晚報(bào)大道、萬(wàn)家麗路

　　天心區(qū)

　　重點(diǎn)區(qū)域：省政府周邊、新世紀(jì)體育文化廣場(chǎng)周邊、黃興路步行街區(qū)域、沿江風(fēng)光帶

　　重要路段：芙蓉路、韶山南路、勞動(dòng)路、湘府路、湘江大道、書(shū)院路、南二環(huán)線、解放西路

　　岳麓區(qū)

　　重點(diǎn)區(qū)域：市治周邊、汽車西站周邊、溁灣鎮(zhèn)周邊、東方紅廣場(chǎng)周邊、梅溪湖周邊、桔洲公園、長(zhǎng)潭高速出入口

　　重要路段：楓林路、桐梓坡路、金星大道、岳麓大道、瀟湘大道、西二環(huán)線、麓山南路、新民路

　　開(kāi)福區(qū)

　　重點(diǎn)區(qū)域：省政協(xié)周邊、烈士公園周邊、汽車北站周邊、湘雅醫(yī)院周邊、省會(huì)展中心周邊、長(zhǎng)永高速出入口

　　重要路段：芙蓉路、東風(fēng)路、營(yíng)盤路、車站北路、福元路、三一大道、東二環(huán)線、萬(wàn)家麗路、開(kāi)福寺路

　　雨花區(qū)

　　重點(diǎn)區(qū)域：省人大周邊、東塘商圈周邊、紅星商圈周邊、汽車南站周邊、武廣南站周邊

　　重要路段：芙蓉路、韶山南路、長(zhǎng)沙大道、勞動(dòng)路、人民路、車站路、香樟路、中意一路、湘府中路、萬(wàn)家麗路、時(shí)代陽(yáng)光大道

　　高新區(qū)

　　重點(diǎn)區(qū)域：長(zhǎng)常高速出入口周邊、高新區(qū)管委會(huì)周邊、梅溪湖步步高新天地周邊

　　重點(diǎn)路段：岳麓大道、楓林路、桐梓坡路、麓谷大道、東方紅路