天心區(qū)金桂社區(qū)全面提質(zhì)提檔后，綠色隨處可見(jiàn)。

　　如果要問(wèn)幸福是什么樣子，長(zhǎng)沙市民曲剛一定會(huì)說(shuō)，有一處環(huán)境宜人、功能完善的住所。

　　幾個(gè)月前，曲剛搬家了，他搬回的是10年前離開(kāi)的小區(qū)�！昂门K、好亂，房子舊，下水管常年堵，沒(méi)有安全感……”曲剛心中的壞印象曾經(jīng)十個(gè)手指頭都數(shù)不完。去年上半年，長(zhǎng)沙首次提出啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)全面提質(zhì)提檔建設(shè)，計(jì)劃用3年時(shí)間推動(dòng)500個(gè)老舊社區(qū)分批升級(jí)改造，天心區(qū)文源社區(qū)南苑花園小區(qū)——一個(gè)曾經(jīng)基礎(chǔ)設(shè)施落后、居住環(huán)境惡劣、物業(yè)服務(wù)缺失的老舊小區(qū)，現(xiàn)在變成一個(gè)現(xiàn)代化的宜居小區(qū)。小區(qū)“逆生長(zhǎng)”，搬走10余年的曲剛高興地回家了。

　　500個(gè)老舊社區(qū)，500種不同探索，密集調(diào)研、密集調(diào)度、密集協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)、全面推進(jìn)的生動(dòng)圖景。

　　人民所求，執(zhí)政所指。從硬件提質(zhì)向軟件升級(jí)延伸，從以“行政”為中心，到以“人民”為中心，從“社會(huì)管理”到“社區(qū)治理”，社區(qū)全面提質(zhì)提檔工程，上升為長(zhǎng)沙市委、市政府的系統(tǒng)工程，擺到了突出位置。用“品質(zhì)社區(qū)”打造踐行中央、省委城市發(fā)展布局的新理念，用“升級(jí)改造”良方對(duì)癥城市發(fā)展“頑疾”，用你追我趕、比學(xué)趕超一起催生和諧之力。品質(zhì)長(zhǎng)沙，正激活最小“細(xì)胞”，讓幸福在家門(mén)口升級(jí)。

　　高位布局

　　一場(chǎng)大刀闊斧的“接力跑”把社區(qū)寫(xiě)進(jìn)戰(zhàn)略決策

　　時(shí)間回溯到2015年12月20日，中央城市工作會(huì)議在北京召開(kāi)。這是時(shí)隔37年，城市工作再度被提升到中央層面進(jìn)行研究和部署。今年4月，中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“軟件”。發(fā)展，叩響了社會(huì)轉(zhuǎn)型的大門(mén)；變革，指向城市發(fā)展的短板——社區(qū)治理。

　　以中央、省委城市工作會(huì)議精神為指引，布局城市發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，2016年4月，社區(qū)全面提質(zhì)提檔行動(dòng)在長(zhǎng)沙肩負(fù)重托上路，500個(gè)老舊社區(qū)、三年任務(wù)分解相伴而生，將戰(zhàn)略目標(biāo)鎖定在社區(qū)黨建、人居環(huán)境、公共服務(wù)、和諧穩(wěn)定等社會(huì)管理和社區(qū)治理的諸多重點(diǎn)和難點(diǎn)上。

　　一年多以來(lái)，以讓群眾生活得更美好、更舒適、更便捷、更愉悅為目標(biāo)，全市上下認(rèn)真貫徹“品質(zhì)長(zhǎng)沙”理念，全面落實(shí)“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣主責(zé)、街道主抓”的責(zé)任體系，按照20%、40%、40%三個(gè)比例，三年時(shí)間，向全市所有成熟社區(qū)、老舊社區(qū)延伸、覆蓋。

　　在高位啟動(dòng)時(shí)，呈現(xiàn)幾大特征：高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格建立組織、高標(biāo)準(zhǔn)部署實(shí)施。從上至下，由市委辦公廳牽頭，30多個(gè)責(zé)任單位聯(lián)動(dòng)，建立并實(shí)施了市、區(qū)（縣市）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)社區(qū)制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系社區(qū)，并率先深入一線聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)。市委副書(shū)記牽頭主抓，30多名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相繼跟進(jìn)，不僅深入社區(qū)給予悉心指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，而且?guī)ы?xiàng)目、帶資金。今年，組建提質(zhì)提檔聯(lián)席會(huì)辦公室，短短半年時(shí)間，組織了一次推進(jìn)會(huì)議、兩次聯(lián)席會(huì)議、一次集中觀摩活動(dòng)，對(duì)去年110個(gè)考核社區(qū)進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，對(duì)今年220個(gè)考核社區(qū)進(jìn)行半年督查，全市社區(qū)全面提質(zhì)提檔工作進(jìn)度明顯加快。

　　三年春夏秋冬，三年不懈追求，這場(chǎng)大刀闊斧的“接力跑”，正推動(dòng)著幸福向小巷深處延伸。

　　民生福祉

　　一張以人為本的“施工圖”讓民意繪就身邊美好

　　對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，獲得感不一定是GDP增長(zhǎng)了多少、高樓蓋了多少，而可能是家門(mén)口拆了一處違建、修了一條路、添了一處景、多了一些停車(chē)位、增了一個(gè)社區(qū)公園……

　　舉全市之力，融全民之智，推動(dòng)老舊社區(qū)品質(zhì)高端化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、治理多元化，長(zhǎng)沙首批110個(gè)社區(qū)率先舊貌換新顏，220個(gè)社區(qū)正在升級(jí)改造中。而以人民為中心，成為標(biāo)準(zhǔn)，作為尺度。

　　岳麓區(qū)咸嘉新村社區(qū)，在提質(zhì)提檔之初，社區(qū)便從群眾最關(guān)心、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)入手，組織召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)和征求意見(jiàn)會(huì)10余次，張貼發(fā)放宣傳資料2000余份，居民知曉率達(dá)100%。同時(shí)，在黨員、樓棟長(zhǎng)和居民代表中聘請(qǐng)了義務(wù)監(jiān)督員，在施工中注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，完善和調(diào)整設(shè)計(jì)方案，把提質(zhì)提檔真正辦成老百姓滿(mǎn)意的民心工程、品質(zhì)工程。如今，走進(jìn)這里，和諧、發(fā)展、人文氣息撲面而來(lái)。

　　雨花區(qū)侯家塘社區(qū)在提質(zhì)改造中，也邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方、施工方、居民樓棟長(zhǎng)、居民代表、熱心人士一同敲定提質(zhì)改造方案。雖然設(shè)計(jì)、溝通、修改過(guò)程比人家耗時(shí)長(zhǎng)一些，但與老百姓心貼心、深度溝通帶來(lái)的積極影響深遠(yuǎn)得多。方案敲定后，原定8個(gè)月的工期，在大家你搭把手、我出點(diǎn)力的支持下，5個(gè)月就完工了。

　　天心區(qū)芙蓉南路社區(qū)是今年的提質(zhì)提檔社區(qū)，為了及時(shí)為群眾協(xié)調(diào)各種問(wèn)題，社區(qū)所有黨委委員、樓棟長(zhǎng)均排表值班，每天到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)上班�！拔覀円�把財(cái)政資金用好用實(shí)，讓老百姓盡快感受社區(qū)全面提質(zhì)提檔帶來(lái)的幸福感。”社區(qū)書(shū)記熊娜說(shuō)。

　　如今，一覽提質(zhì)提檔后的老舊社區(qū)，一個(gè)個(gè)幸福鏡頭背后，是市委市政府深刻把握群眾需求的科學(xué)決策，是以人為本優(yōu)化城市宜居環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措，是“為民長(zhǎng)沙”的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　品質(zhì)保障

　　一份精致精美的“大禮包”將幸福融入百姓生活

　　廣受關(guān)注的社區(qū)全面提質(zhì)提檔，接連向“神經(jīng)末梢”延伸，再延伸；向“城市細(xì)胞”覆蓋，再覆蓋。

　　9個(gè)區(qū)縣（市）和長(zhǎng)沙高新區(qū)量身打造提質(zhì)軌跡，用不同的探索，共同的目標(biāo)，制作了一份精致精美的“大禮包”：

　　芙蓉區(qū)今年采取PPP模式，引入社會(huì)資本，對(duì)61個(gè)社區(qū)進(jìn)行全面提質(zhì)提檔。該項(xiàng)目共涉及10個(gè)街道，投資總額約30億元，覆蓋了瀏陽(yáng)河以西的所有社區(qū)。這也是該區(qū)有史以來(lái)規(guī)模最大的一次舊城改造。項(xiàng)目參照杭州G20社區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)、海綿城區(qū)等先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，按照社區(qū)提質(zhì)提檔10年不落后的要求建設(shè)；天心區(qū)以“2個(gè)重點(diǎn)、8個(gè)精品、19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)”為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)東瓜山片區(qū)整體提質(zhì)提檔；開(kāi)福區(qū)樹(shù)立“對(duì)標(biāo)杭州、提質(zhì)開(kāi)�！钡墓ぷ髂繕�(biāo)，制定了以“三大片區(qū)六大節(jié)點(diǎn)”為重點(diǎn)的街區(qū)制改造規(guī)劃方案；望城區(qū)堅(jiān)持整體成片推進(jìn)，無(wú)縫對(duì)接……

　　三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，上百個(gè)社區(qū)功能強(qiáng)了，環(huán)境美了，出行暢了，服務(wù)優(yōu)了，人民群眾從中有了深深的獲得感、滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感。

　　舞活黨建龍頭，把社區(qū)黨組織建成為民服務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。芙蓉區(qū)“東湖夜話”、天心區(qū)金桂社區(qū)、岳麓區(qū)學(xué)堂坡社區(qū)黨建工作在全國(guó)領(lǐng)先，一系列既有實(shí)效又有口碑的社區(qū)黨建品牌，如雨后春筍，星城長(zhǎng)沙城市基層黨建的引領(lǐng)能力越發(fā)強(qiáng)勁。

　　改善人居環(huán)境，讓群眾的獲得感、幸福感在家門(mén)口持續(xù)升級(jí)。如今的開(kāi)福區(qū)陳家湖社區(qū)煥然一新：房屋“洗臉打粉”，管網(wǎng)“血脈暢通”；寧鄉(xiāng)縣新城社區(qū)，百米見(jiàn)園成為了社區(qū)最靚麗的風(fēng)景線。2016年，長(zhǎng)沙共新增社區(qū)公園28個(gè)，全市共計(jì)投入財(cái)政資金19.9億元用于改善人居環(huán)境。

　　提升服務(wù)效能，以便捷服務(wù)暢通聯(lián)系群眾“最后一公里”。高新區(qū)麓景社區(qū)打造“保姆式”服務(wù)，長(zhǎng)沙縣小塘路社區(qū)開(kāi)通了“民意直通車(chē)”，瀏陽(yáng)市集里橋社區(qū)150家門(mén)店攜手自治。雨花區(qū)牛婆塘社區(qū)，居民周建湘腰椎手術(shù)后只能臥床休養(yǎng)，沒(méi)想到還有大醫(yī)院醫(yī)生上門(mén)回訪問(wèn)診，這是長(zhǎng)沙讓大醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)成的“醫(yī)聯(lián)體”。去年，全市新增和改造社區(qū)辦公服務(wù)用房6.6萬(wàn)平方米，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

　　增強(qiáng)文化引領(lǐng)，使守望相助、和諧友善的社區(qū)氛圍更加濃厚。提質(zhì)改造后，雨花區(qū)韶山路社區(qū)將樓棟架空層變成“鄰里坊”，這里充滿(mǎn)了書(shū)卷味，成為街坊們曬書(shū)畫(huà)作品、以文會(huì)友的好地方。走進(jìn)芙蓉區(qū)馬王堆社區(qū)，隨處可見(jiàn)漢文化的印記，讓居民在這里撫今追昔。

　　2018年，所有社區(qū)將完成幸�！暗�變”。長(zhǎng)沙，已邁入全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的新階段。