天心區(qū)金桂社區(qū)全面提質(zhì)提檔后，綠色隨處可見。

　　如果要問幸福是什么樣子，長沙市民曲剛一定會說，有一處環(huán)境宜人、功能完善的住所。

　　幾個月前，曲剛搬家了，他搬回的是10年前離開的小區(qū)�！昂门K、好亂，房子舊，下水管常年堵，沒有安全感……”曲剛心中的壞印象曾經(jīng)十個手指頭都數(shù)不完。去年上半年，長沙首次提出啟動實施社區(qū)全面提質(zhì)提檔建設(shè)，計劃用3年時間推動500個老舊社區(qū)分批升級改造，天心區(qū)文源社區(qū)南苑花園小區(qū)——一個曾經(jīng)基礎(chǔ)設(shè)施落后、居住環(huán)境惡劣、物業(yè)服務(wù)缺失的老舊小區(qū)，現(xiàn)在變成一個現(xiàn)代化的宜居小區(qū)。小區(qū)“逆生長”，搬走10余年的曲剛高興地回家了。

　　500個老舊社區(qū)，500種不同探索，密集調(diào)研、密集調(diào)度、密集協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)千帆競發(fā)、全面推進的生動圖景。

　　人民所求，執(zhí)政所指。從硬件提質(zhì)向軟件升級延伸，從以“行政”為中心，到以“人民”為中心，從“社會管理”到“社區(qū)治理”，社區(qū)全面提質(zhì)提檔工程，上升為長沙市委、市政府的系統(tǒng)工程，擺到了突出位置。用“品質(zhì)社區(qū)”打造踐行中央、省委城市發(fā)展布局的新理念，用“升級改造”良方對癥城市發(fā)展“頑疾”，用你追我趕、比學(xué)趕超一起催生和諧之力。品質(zhì)長沙，正激活最小“細胞”，讓幸福在家門口升級。

　　高位布局

　　一場大刀闊斧的“接力跑”把社區(qū)寫進戰(zhàn)略決策

　　時間回溯到2015年12月20日，中央城市工作會議在北京召開。這是時隔37年，城市工作再度被提升到中央層面進行研究和部署。今年4月，中央出臺了《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，進一步強調(diào)“軟件”。發(fā)展，叩響了社會轉(zhuǎn)型的大門；變革，指向城市發(fā)展的短板——社區(qū)治理。

　　以中央、省委城市工作會議精神為指引，布局城市發(fā)展的頂層設(shè)計，2016年4月，社區(qū)全面提質(zhì)提檔行動在長沙肩負重托上路，500個老舊社區(qū)、三年任務(wù)分解相伴而生，將戰(zhàn)略目標(biāo)鎖定在社區(qū)黨建、人居環(huán)境、公共服務(wù)、和諧穩(wěn)定等社會管理和社區(qū)治理的諸多重點和難點上。

　　一年多以來，以讓群眾生活得更美好、更舒適、更便捷、更愉悅為目標(biāo)，全市上下認真貫徹“品質(zhì)長沙”理念，全面落實“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣主責(zé)、街道主抓”的責(zé)任體系，按照20%、40%、40%三個比例，三年時間，向全市所有成熟社區(qū)、老舊社區(qū)延伸、覆蓋。

　　在高位啟動時，呈現(xiàn)幾大特征：高起點規(guī)劃、高規(guī)格建立組織、高標(biāo)準(zhǔn)部署實施。從上至下，由市委辦公廳牽頭，30多個責(zé)任單位聯(lián)動，建立并實施了市、區(qū)（縣市）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點社區(qū)制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系社區(qū)，并率先深入一線聯(lián)點指導(dǎo)。市委副書記牽頭主抓，30多名市級領(lǐng)導(dǎo)相繼跟進，不僅深入社區(qū)給予悉心指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決困難問題，而且?guī)ы椖俊�帶資金。今年，組建提質(zhì)提檔聯(lián)席會辦公室，短短半年時間，組織了一次推進會議、兩次聯(lián)席會議、一次集中觀摩活動，對去年110個考核社區(qū)進行復(fù)核驗收，對今年220個考核社區(qū)進行半年督查，全市社區(qū)全面提質(zhì)提檔工作進度明顯加快。

　　三年春夏秋冬，三年不懈追求，這場大刀闊斧的“接力跑”，正推動著幸福向小巷深處延伸。

　　民生福祉

　　一張以人為本的“施工圖”讓民意繪就身邊美好

　　對老百姓來說，獲得感不一定是GDP增長了多少、高樓蓋了多少，而可能是家門口拆了一處違建、修了一條路、添了一處景、多了一些停車位、增了一個社區(qū)公園……

　　舉全市之力，融全民之智，推動老舊社區(qū)品質(zhì)高端化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、治理多元化，長沙首批110個社區(qū)率先舊貌換新顏，220個社區(qū)正在升級改造中。而以人民為中心，成為標(biāo)準(zhǔn)，作為尺度。

　　岳麓區(qū)咸嘉新村社區(qū)，在提質(zhì)提檔之初，社區(qū)便從群眾最關(guān)心、最直接的熱點難點入手，組織召開了動員大會和征求意見會10余次，張貼發(fā)放宣傳資料2000余份，居民知曉率達100%。同時，在黨員、樓棟長和居民代表中聘請了義務(wù)監(jiān)督員，在施工中注重聽取群眾意見，完善和調(diào)整設(shè)計方案，把提質(zhì)提檔真正辦成老百姓滿意的民心工程、品質(zhì)工程。如今，走進這里，和諧、發(fā)展、人文氣息撲面而來。

　　雨花區(qū)侯家塘社區(qū)在提質(zhì)改造中，也邀請設(shè)計方、施工方、居民樓棟長、居民代表、熱心人士一同敲定提質(zhì)改造方案。雖然設(shè)計、溝通、修改過程比人家耗時長一些，但與老百姓心貼心、深度溝通帶來的積極影響深遠得多。方案敲定后，原定8個月的工期，在大家你搭把手、我出點力的支持下，5個月就完工了。

　　天心區(qū)芙蓉南路社區(qū)是今年的提質(zhì)提檔社區(qū)，為了及時為群眾協(xié)調(diào)各種問題，社區(qū)所有黨委委員、樓棟長均排表值班，每天到建設(shè)現(xiàn)場上班�！拔覀円�把財政資金用好用實，讓老百姓盡快感受社區(qū)全面提質(zhì)提檔帶來的幸福感。”社區(qū)書記熊娜說。

　　如今，一覽提質(zhì)提檔后的老舊社區(qū)，一個個幸福鏡頭背后，是市委市政府深刻把握群眾需求的科學(xué)決策，是以人為本優(yōu)化城市宜居環(huán)境的務(wù)實舉措，是“為民長沙”的生動寫照。

　　品質(zhì)保障

　　一份精致精美的“大禮包”將幸福融入百姓生活

　　廣受關(guān)注的社區(qū)全面提質(zhì)提檔，接連向“神經(jīng)末梢”延伸，再延伸；向“城市細胞”覆蓋，再覆蓋。

　　9個區(qū)縣（市）和長沙高新區(qū)量身打造提質(zhì)軌跡，用不同的探索，共同的目標(biāo)，制作了一份精致精美的“大禮包”：

　　芙蓉區(qū)今年采取PPP模式，引入社會資本，對61個社區(qū)進行全面提質(zhì)提檔。該項目共涉及10個街道，投資總額約30億元，覆蓋了瀏陽河以西的所有社區(qū)。這也是該區(qū)有史以來規(guī)模最大的一次舊城改造。項目參照杭州G20社區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，通過引進現(xiàn)代社區(qū)、海綿城區(qū)等先進設(shè)計理念，按照社區(qū)提質(zhì)提檔10年不落后的要求建設(shè)；天心區(qū)以“2個重點、8個精品、19個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)”為目標(biāo)，重點推進東瓜山片區(qū)整體提質(zhì)提檔；開福區(qū)樹立“對標(biāo)杭州、提質(zhì)開�！钡墓ぷ髂繕�(biāo)，制定了以“三大片區(qū)六大節(jié)點”為重點的街區(qū)制改造規(guī)劃方案；望城區(qū)堅持整體成片推進，無縫對接……

　　三年行動計劃實施以來，上百個社區(qū)功能強了，環(huán)境美了，出行暢了，服務(wù)優(yōu)了，人民群眾從中有了深深的獲得感、滿滿的幸福感。

　　舞活黨建龍頭，把社區(qū)黨組織建成為民服務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。芙蓉區(qū)“東湖夜話”、天心區(qū)金桂社區(qū)、岳麓區(qū)學(xué)堂坡社區(qū)黨建工作在全國領(lǐng)先，一系列既有實效又有口碑的社區(qū)黨建品牌，如雨后春筍，星城長沙城市基層黨建的引領(lǐng)能力越發(fā)強勁。

　　改善人居環(huán)境，讓群眾的獲得感、幸福感在家門口持續(xù)升級。如今的開福區(qū)陳家湖社區(qū)煥然一新：房屋“洗臉打粉”，管網(wǎng)“血脈暢通”；寧鄉(xiāng)縣新城社區(qū)，百米見園成為了社區(qū)最靚麗的風(fēng)景線。2016年，長沙共新增社區(qū)公園28個，全市共計投入財政資金19.9億元用于改善人居環(huán)境。

　　提升服務(wù)效能，以便捷服務(wù)暢通聯(lián)系群眾“最后一公里”。高新區(qū)麓景社區(qū)打造“保姆式”服務(wù)，長沙縣小塘路社區(qū)開通了“民意直通車”，瀏陽市集里橋社區(qū)150家門店攜手自治。雨花區(qū)牛婆塘社區(qū)，居民周建湘腰椎手術(shù)后只能臥床休養(yǎng)，沒想到還有大醫(yī)院醫(yī)生上門回訪問診，這是長沙讓大醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)結(jié)成的“醫(yī)聯(lián)體”。去年，全市新增和改造社區(qū)辦公服務(wù)用房6.6萬平方米，服務(wù)功能不斷增強。

　　增強文化引領(lǐng)，使守望相助、和諧友善的社區(qū)氛圍更加濃厚。提質(zhì)改造后，雨花區(qū)韶山路社區(qū)將樓棟架空層變成“鄰里坊”，這里充滿了書卷味，成為街坊們曬書畫作品、以文會友的好地方。走進芙蓉區(qū)馬王堆社區(qū)，隨處可見漢文化的印記，讓居民在這里撫今追昔。

　　2018年，所有社區(qū)將完成幸福“蝶變”。長沙，已邁入全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的新階段。