• 不得以選拔生源為名，單獨或聯(lián)合普通中小學組織各種考試、測試和競賽；

• 不得向?qū)W生收取各種考試、檢測和競賽費用；

• 不得接收非培訓(xùn)班學生參加各種考試、檢測和競賽；

• 不得在核定辦學地點之外設(shè)點組織各種考試、檢測和競賽；

• 不得向普通中小學提供培訓(xùn)班學生考試、檢測和競賽成績；

• 不得違規(guī)聘請普通中小學在職教師兼職兼課，或以此為名發(fā)布虛假招生宣傳信息資料……

會后，長沙市各民辦教育機構(gòu)和學校負責人在關(guān)于規(guī)范招生考試行為的承諾書上簽字承諾。

民辦教育機構(gòu)負責人在承諾書上簽字。長沙晚報通訊員 馮靖豪 攝

民辦教育處處長劉凱希介紹，民辦初中學校與民辦培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織小升初考試問題，是這些年來非常突出的問題，盡管教育局做了一些工作，但效果并不理想，被動應(yīng)對的局面尚未得到根本性改變。

究其原因，主要是兩個方面。一是查處找不到突破口。在潛在的選拔制度下，民辦培訓(xùn)機構(gòu)“培優(yōu)”迎合了名校招生的掐尖需求，自然形成了產(chǎn)業(yè)鏈。面對各種投訴舉報，教育局組織過多次突擊檢查，但是舉報者不能或不愿意提供證據(jù)資料，培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)或考試的目的是檢測效果還是選拔生源不能準確界定，民辦學校也不會承認自己和培訓(xùn)機構(gòu)有關(guān)聯(lián)，因此往往查無實據(jù)，不了了之。

此次長沙市對這些違規(guī)行為打“組合拳”出擊，首先明確查處主體。按照屬地管理的原則，明確各區(qū)縣（市）教育局為民辦培訓(xùn)學校（機構(gòu)）監(jiān)管主體，受理各方投訴舉報，及時進行調(diào)查處理。各區(qū)縣（市）教育局要積極爭取當?shù)卣�府和相關(guān)部門重視支持，形成工作合力。特殊情況需要上級部門參與的，市教育局相關(guān)處室應(yīng)該給予支持。各相關(guān)學校要積極配合，主動接受上級部門監(jiān)管。

各區(qū)縣（市）教育局要建立民辦培訓(xùn)學校（或機構(gòu)）違規(guī)組織招生考試的投訴舉報專項臺賬，及時查處各類違規(guī)行為，并將調(diào)查處理情況做好記錄。每個季度末，各區(qū)縣（市）教育局要將投訴舉報處理情況及時向社會公布，同時報送市教育局民辦教育處。對上級領(lǐng)導(dǎo)或部門轉(zhuǎn)辦、交辦的投訴舉報件，要即時調(diào)查處理，即時報告情況。

建立民辦學校違規(guī)失信“黑名單”制度，對經(jīng)查實違反本通知規(guī)定的民辦培訓(xùn)學校、民辦義務(wù)教育學校列入“黑名單”，并視情況采取限期整改、削減招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處理措施。對經(jīng)查實違反本通知規(guī)定的無證辦學機構(gòu)，按照市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強無證辦學清理整治的通知》（長政辦發(fā)[2017]49號）規(guī)定依法取締。

民辦教育機構(gòu)負責人在承諾書上簽字后遞交給長沙市教育局黨委書記、局長盧鴻鳴。長沙晚報通訊員 馮靖豪 攝

今日會上民辦義務(wù)教育學校也簽訂了關(guān)于規(guī)范招生考試行為的承諾書，包括“八條約定”：

1. 不采取書面考試方式選拔學生；

2. 不與民辦培訓(xùn)學校（機構(gòu)）合作組織測試或以民辦培訓(xùn)學校（機構(gòu)）組織的測試（競賽）成績等為依據(jù)選拔錄取新生；

3. 不提前組織招生面試；  

4. 不提前向?qū)W生發(fā)放預(yù)錄通知、收取預(yù)錄費；

5. 不違規(guī)簽訂各種招生承諾協(xié)議；

6. 不作任何形式的虛假宣傳；

7. 不違規(guī)向?qū)W生收取與招生考試相關(guān)的費用；

8. 不超計劃招生。

長沙市還將推行“六大制度”，管理義務(wù)教育階段選拔性考試亂象。

實行招生備案制度。從2018年起，民辦培訓(xùn)學校每個學年初應(yīng)該制定詳細的年度開班計劃，明確開班時間、開班名稱、招生對象、招生規(guī)模、培訓(xùn)時段、培訓(xùn)課時、收費標準等，并填寫招生備案公示表，向社會公示并交教育行政部門備案。特殊情況需要增加或調(diào)整開班計劃的，應(yīng)及時向教育行政部門報告。

實行公開承諾制度。各相關(guān)民辦學校（機構(gòu)）要加強行業(yè)自律，嚴格按照教育行政部門有關(guān)要求，向社會公眾做出規(guī)范招生考試行為的書面承諾，交教育主管部門備案。公開承諾書應(yīng)長期張掛在學校醒目位置，接受社會監(jiān)督。公開承諾書由市教育局統(tǒng)一制作范本。

實行巡查監(jiān)管制度。市、區(qū)縣（市）兩級教育行政部門不定期組織開展巡查，重點巡查民辦培訓(xùn)學校（機構(gòu)）招生備案落實情況和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況。同時，每個區(qū)縣（市）教育局聘請5名以上志愿者作為社會監(jiān)督員，對培訓(xùn)學校（機構(gòu)）辦學行為、招生行為和考試行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向當?shù)亟逃�行政部門報告。

實行協(xié)議服務(wù)制度。市教育局統(tǒng)一制作《長沙市民辦培訓(xùn)學校服務(wù)協(xié)議（范本）》，約定培訓(xùn)學校和培訓(xùn)學員雙方權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)協(xié)議雙方加強監(jiān)督，積極防范各種經(jīng)濟和法律糾紛。各民辦培訓(xùn)學校在接收培訓(xùn)學員之前，應(yīng)該向?qū)W員出示相關(guān)證照，督促學員簽訂協(xié)議。未與培訓(xùn)學員簽訂協(xié)議產(chǎn)生法律糾紛的，民辦培訓(xùn)學校應(yīng)該承擔相應(yīng)責任。

實行有獎舉報制度。市、區(qū)縣（市）兩級教育行政部門設(shè)立舉報投訴電話，鼓勵學生家長和社會公眾對培訓(xùn)學校（機構(gòu)）的違規(guī)行為進行投訴舉報，并為舉報投訴者保密。投訴舉報應(yīng)講究事實確鑿、證據(jù)充分。經(jīng)確認符合要求的投訴舉報，市教育局將給予舉報者一定金額的獎勵。

實行財務(wù)審計制度。依法對有重大違規(guī)嫌疑的民辦培訓(xùn)學校進行財務(wù)審計。

長沙市教育局黨委書記、局長盧鴻鳴在會上表示，近年來，長沙市強力推進實施“陽光招生”工程，取得了可喜成效。但是，少數(shù)民辦培訓(xùn)學校（機構(gòu)）投機取巧，以名校生源選拔為名招攬學生，單獨或聯(lián)合普通中小學組織各種名目的考試、檢測或競賽，嚴重違反《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，不僅加重了學生負擔、破壞了教育生態(tài)，同時損害了群眾利益、影響了教育形象。長沙市將從根本上治理培訓(xùn)亂象、規(guī)范辦學行為，促進全市民辦教育健康有序發(fā)展。