• 不得以選拔生源為名，單獨(dú)或聯(lián)合普通中小學(xué)組織各種考試、測試和競賽；

• 不得向?qū)W生收取各種考試、檢測和競賽費(fèi)用；

• 不得接收非培訓(xùn)班學(xué)生參加各種考試、檢測和競賽；

• 不得在核定辦學(xué)地點(diǎn)之外設(shè)點(diǎn)組織各種考試、檢測和競賽；

• 不得向普通中小學(xué)提供培訓(xùn)班學(xué)生考試、檢測和競賽成績；

• 不得違規(guī)聘請普通中小學(xué)在職教師兼職兼課，或以此為名發(fā)布虛假招生宣傳信息資料……

會后，長沙市各民辦教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校負(fù)責(zé)人在關(guān)于規(guī)范招生考試行為的承諾書上簽字承諾。

民辦教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在承諾書上簽字。長沙晚報(bào)通訊員 馮靖豪 攝

民辦教育處處長劉凱希介紹，民辦初中學(xué)校與民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織小升初考試問題，是這些年來非常突出的問題，盡管教育局做了一些工作，但效果并不理想，被動(dòng)應(yīng)對的局面尚未得到根本性改變。

究其原因，主要是兩個(gè)方面。一是查處找不到突破口。在潛在的選拔制度下，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“培優(yōu)”迎合了名校招生的掐尖需求，自然形成了產(chǎn)業(yè)鏈。面對各種投訴舉報(bào)，教育局組織過多次突擊檢查，但是舉報(bào)者不能或不愿意提供證據(jù)資料，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)或考試的目的是檢測效果還是選拔生源不能準(zhǔn)確界定，民辦學(xué)校也不會承認(rèn)自己和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)聯(lián)，因此往往查無實(shí)據(jù)，不了了之。

此次長沙市對這些違規(guī)行為打“組合拳”出擊，首先明確查處主體。按照屬地管理的原則，明確各區(qū)縣（市）教育局為民辦培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）監(jiān)管主體，受理各方投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。各區(qū)縣（市）教育局要積極爭取當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門重視支持，形成工作合力。特殊情況需要上級部門參與的，市教育局相關(guān)處室應(yīng)該給予支持。各相關(guān)學(xué)校要積極配合，主動(dòng)接受上級部門監(jiān)管。

各區(qū)縣（市）教育局要建立民辦培訓(xùn)學(xué)校（或機(jī)構(gòu)）違規(guī)組織招生考試的投訴舉報(bào)專項(xiàng)臺賬，及時(shí)查處各類違規(guī)行為，并將調(diào)查處理情況做好記錄。每個(gè)季度末，各區(qū)縣（市）教育局要將投訴舉報(bào)處理情況及時(shí)向社會公布，同時(shí)報(bào)送市教育局民辦教育處。對上級領(lǐng)導(dǎo)或部門轉(zhuǎn)辦、交辦的投訴舉報(bào)件，要即時(shí)調(diào)查處理，即時(shí)報(bào)告情況。

建立民辦學(xué)校違規(guī)失信“黑名單”制度，對經(jīng)查實(shí)違反本通知規(guī)定的民辦培訓(xùn)學(xué)校、民辦義務(wù)教育學(xué)校列入“黑名單”，并視情況采取限期整改、削減招生計(jì)劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處理措施。對經(jīng)查實(shí)違反本通知規(guī)定的無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)，按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無證辦學(xué)清理整治的通知》（長政辦發(fā)[2017]49號）規(guī)定依法取締。

民辦教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在承諾書上簽字后遞交給長沙市教育局黨委書記、局長盧鴻鳴。長沙晚報(bào)通訊員 馮靖豪 攝

今日會上民辦義務(wù)教育學(xué)校也簽訂了關(guān)于規(guī)范招生考試行為的承諾書，包括“八條約定”：

1. 不采取書面考試方式選拔學(xué)生；

2. 不與民辦培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）合作組織測試或以民辦培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）組織的測試（競賽）成績等為依據(jù)選拔錄取新生；

3. 不提前組織招生面試；  

4. 不提前向?qū)W生發(fā)放預(yù)錄通知、收取預(yù)錄費(fèi)；

5. 不違規(guī)簽訂各種招生承諾協(xié)議；

6. 不作任何形式的虛假宣傳；

7. 不違規(guī)向?qū)W生收取與招生考試相關(guān)的費(fèi)用；

8. 不超計(jì)劃招生。

長沙市還將推行“六大制度”，管理義務(wù)教育階段選拔性考試亂象。

實(shí)行招生備案制度。從2018年起，民辦培訓(xùn)學(xué)校每個(gè)學(xué)年初應(yīng)該制定詳細(xì)的年度開班計(jì)劃，明確開班時(shí)間、開班名稱、招生對象、招生規(guī)模、培訓(xùn)時(shí)段、培訓(xùn)課時(shí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并填寫招生備案公示表，向社會公示并交教育行政部門備案。特殊情況需要增加或調(diào)整開班計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)向教育行政部門報(bào)告。

實(shí)行公開承諾制度。各相關(guān)民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）要加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格按照教育行政部門有關(guān)要求，向社會公眾做出規(guī)范招生考試行為的書面承諾，交教育主管部門備案。公開承諾書應(yīng)長期張掛在學(xué)校醒目位置，接受社會監(jiān)督。公開承諾書由市教育局統(tǒng)一制作范本。

實(shí)行巡查監(jiān)管制度。市、區(qū)縣（市）兩級教育行政部門不定期組織開展巡查，重點(diǎn)巡查民辦培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）招生備案落實(shí)情況和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況。同時(shí)，每個(gè)區(qū)縣（市）教育局聘請5名以上志愿者作為社會監(jiān)督員，對培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）辦學(xué)行為、招生行為和考試行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃�行政部門報(bào)告。

實(shí)行協(xié)議服務(wù)制度。市教育局統(tǒng)一制作《長沙市民辦培訓(xùn)學(xué)校服務(wù)協(xié)議（范本）》，約定培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)學(xué)員雙方權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)協(xié)議雙方加強(qiáng)監(jiān)督，積極防范各種經(jīng)濟(jì)和法律糾紛。各民辦培訓(xùn)學(xué)校在接收培訓(xùn)學(xué)員之前，應(yīng)該向?qū)W員出示相關(guān)證照，督促學(xué)員簽訂協(xié)議。未與培訓(xùn)學(xué)員簽訂協(xié)議產(chǎn)生法律糾紛的，民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。市、區(qū)縣（市）兩級教育行政部門設(shè)立舉報(bào)投訴電話，鼓勵(lì)學(xué)生家長和社會公眾對培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，并為舉報(bào)投訴者保密。投訴舉報(bào)應(yīng)講究事實(shí)確鑿、證據(jù)充分。經(jīng)確認(rèn)符合要求的投訴舉報(bào)，市教育局將給予舉報(bào)者一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度。依法對有重大違規(guī)嫌疑的民辦培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

長沙市教育局黨委書記、局長盧鴻鳴在會上表示，近年來，長沙市強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施“陽光招生”工程，取得了可喜成效。但是，少數(shù)民辦培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）投機(jī)取巧，以名校生源選拔為名招攬學(xué)生，單獨(dú)或聯(lián)合普通中小學(xué)組織各種名目的考試、檢測或競賽，嚴(yán)重違反《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，不僅加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)、破壞了教育生態(tài)，同時(shí)損害了群眾利益、影響了教育形象。長沙市將從根本上治理培訓(xùn)亂象、規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)全市民辦教育健康有序發(fā)展。