“瀏陽河彎過了幾道彎，幾十里水路到湘江……”長沙市代管的縣級市瀏陽，因這首耳熟能詳?shù)摹稙g陽河》為很多人所了解。

　　4月的瀏陽，春意盎然，蜿蜒的瀏陽河從城區(qū)靜靜淌過。

　　在瀏陽城郊的西南角，一塊“瀏陽鄉(xiāng)村養(yǎng)生住宅園”金色招牌，豎立在四周群山環(huán)繞之間，并不扎眼。養(yǎng)生住宅園里，奢華的休閑會所依山而建，連綿的高爾夫球場草地全面鋪開。在園區(qū)的深處，工程車輛正在緊鑼密鼓地組織開鑿作業(yè)。

　　事實上，瀏陽鄉(xiāng)村養(yǎng)生住宅園運營的瀏陽高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部，是由瀏陽烽匯生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。2015年，該公司因建設(shè)高爾夫球場，擅自占用林地25.884公頃，被立案偵查。

　　然而，《中國經(jīng)營報》記者調(diào)查了解到，3年過去，該球場并未停工停業(yè)，而是建成國際標準18洞高爾夫球場，一張會員卡的價格達到18.8萬元。

　　瀏陽市國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊一名于姓副隊長表示，該球場的實際申報項目是建設(shè)瀏陽國際養(yǎng)生養(yǎng)老園，通過招拍掛方式出讓地塊，土地性質(zhì)為住宅用地。

　　為何養(yǎng)老園被建成千畝高爾夫球場？上述公司方面一名高層負責人表示，高爾夫球場的用地屬性為流轉(zhuǎn)用地，公司并未存在變相開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營的行為。

　　4月19日，瀏陽市宣傳部外宣辦一名負責人回復記者，瀏陽鄉(xiāng)村養(yǎng)生住宅園和瀏陽生態(tài)旅游植物園（即瀏陽高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部）是該地塊的兩個子項目，而瀏陽國際養(yǎng)生養(yǎng)老園尚在國土局報建的程序中，還沒開始建設(shè)。

　　林地淪為千畝球場

　　與光鮮響亮的名號不同的是，養(yǎng)老園的現(xiàn)狀顯得極為低調(diào)。一堵灰白相間的圍墻，兩扇藍色鐵皮門，是進入其中的通道。大門有保安專門把守崗亭，一般人想要進去很困難，除非是已經(jīng)提前預約打球。

　　近日，記者以消費者的身份走進這座號稱投資6億元的“養(yǎng)老園”，看到門口的掛牌名字為瀏陽鄉(xiāng)村養(yǎng)生住宅園和瀏陽高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部，在山嶺環(huán)繞之間，依稀可見高爾夫球場的發(fā)球臺、球道、果嶺以及長草、沙坑和水池。

　　按照一名球童的介紹，瀏陽高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部是中國比較有特色的山地高爾夫球場，根據(jù)國際標準18洞建造，占地面積達到1000余畝，包含主場區(qū)、練習場和別墅區(qū)等，搭乘電動汽車環(huán)繞一圈需要1個多小時。

　　記者實地探訪了俱樂部的工作區(qū)、主場區(qū)、練習場和別墅區(qū)，在一處較小面積的練習場，三面山體被鑿開，裸露出巖石和黃土。根據(jù)收費標準，一張次卡的價格為2000元，享受4000顆練習球的使用權(quán)等權(quán)益，一張年卡則為5800元。

　　上述球童告訴記者，不久前俱樂部組織了一場會員杯賽事，吸引將近100人前來。其介紹，高爾夫草坪建成用了五六年，建造之前大部分是山林以及一些農(nóng)田，其間樹木被砍伐，有的山體被鑿開，有的則被填平。

　　以養(yǎng)老園的名義投資建設(shè)高爾夫球場，瀏陽烽匯生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在運營過程中早已引起當?shù)囟嗉颐襟w關(guān)注。據(jù)《瀟湘晨報》報道，2015年，瀏陽市發(fā)改局一名劉姓負責人在談及瀏陽高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部時表示，該項目屬于整改類，目前已被叫停整改，要求其停止對外營業(yè)，拆除與高爾夫有關(guān)的設(shè)施。

　　盡管如此，記者近日在現(xiàn)場看到，該項目辦公區(qū)的前坪停著多臺私家車輛，剪草機在高爾夫球場草坪上作業(yè)，多名高爾夫運動愛好者在打球。

　　作為瀏陽高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部的開發(fā)企業(yè)，瀏陽烽匯生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司于2011年6月在瀏陽市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局登記注冊。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，公司法定代表人是趙智勇，注冊資本為1000萬元。

　　該公司一位管理層人士告訴記者，公司在全國范圍內(nèi)有高爾夫聯(lián)盟球場，只要辦理18.8萬元的會員卡，可以享受優(yōu)惠待遇。目前園區(qū)正在籌建別墅等地產(chǎn)項目，后期還將開發(fā)六星級豪華會所。

　　瀏陽市林業(yè)局辦公室羅主任介紹，該高爾夫球場是省林業(yè)廳親自督辦的案件，曾下達停工通知書，不允許進行建設(shè)。對于目前建成運營一事尚不知情，將馬上安排執(zhí)法人員前去調(diào)查。不過，其坦承，該項目是政府招商引資項目，高爾夫球場是否對林地的生態(tài)環(huán)境造成破壞，不便作出評價。

　　被疑披著“養(yǎng)生園”外衣

　　高爾夫球場因其毀壞林地、污染環(huán)境、易滋生腐敗消費，一直備受社會各界詬病。

　　根據(jù)2017年國家發(fā)改委等中央多部委共同發(fā)布的《國家部委聯(lián)合公布高爾夫球場清理整治結(jié)果》，全國有176個球場被責令取締、退出和撤銷，507個球場被要求整改。

　　值得注意的是，在高爾夫球場清理整治風暴中，496個違反土地利用總體規(guī)劃占用少量耕地、排放污染物不達標的球場，經(jīng)過集中整改得以幸存。其中，瀏陽高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部的狀態(tài)為“已進行整改”。

　　“現(xiàn)階段國內(nèi)持有特許經(jīng)營許可證的高爾夫球場應(yīng)該不超過20家，全國高爾夫球場清理整治行動之后，相信將會出臺明朗的政策，也就是高爾夫球場特許經(jīng)營執(zhí)照，我們也在等待頒發(fā)類似的證照�！睘g陽高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部一名高層負責人介紹。

　　頗具玩味的是，在“猶抱琵琶半遮面”的高爾夫俱樂部背后，當?shù)卣�府曾計劃投入資金10億余元，全力推進瀏陽國際養(yǎng)生養(yǎng)老園等重點項目。

　　長沙市政府官網(wǎng)顯示，瀏陽國際養(yǎng)生養(yǎng)老園項目占地1886畝，其中建設(shè)用地488畝，由太平鎮(zhèn)政府引進，于2010年8月與瀏陽市政府簽約。北京名豐投資公司投資6億元，規(guī)劃建設(shè)30萬平方米的生態(tài)、節(jié)能住宅，3萬平方米的國際度假酒店；土地流轉(zhuǎn)近1400畝，主要建設(shè)精品苗木園、生態(tài)休閑區(qū)。項目建成后，可安排就業(yè)4000人，年繳納稅收1500萬元，預計2013年10月養(yǎng)生養(yǎng)老園、國際度假酒店正式營業(yè)。

　　據(jù)《湖南日報》報道，瀏陽鄉(xiāng)村國際養(yǎng)生養(yǎng)老園是太平橋鎮(zhèn)的一個典型“引資哺農(nóng)”項目，引進名貴樹種，按照國際園林設(shè)計標準，將荒山野林改造成“省會都市的后花園”。

　　然而，記者輾轉(zhuǎn)向現(xiàn)場多名工作人員詢問，對方均不清楚國際養(yǎng)生養(yǎng)老園的位置。在項目門口，未見項目信息。知情人士告訴記者，該項目依舊以瀏陽國際養(yǎng)生養(yǎng)老園報建，對外披著“瀏陽鄉(xiāng)村養(yǎng)生住宅園”的外衣，最終建的是高爾夫球場。

　　對于這一說法，瀏陽匯豐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司方面予以否認。該公司負責人向記者介紹，瀏陽養(yǎng)生住宅園項目是房地產(chǎn)開發(fā)項目，占地487畝。2012年2月，公司于瀏陽市國土局土地交易中心摘牌獲得，土地性質(zhì)是住宅建設(shè)用地。高爾夫球場的用地屬性是流轉(zhuǎn)用地，占地1385畝，以旅游、生態(tài)、休閑、運動項目流轉(zhuǎn)至公司名下，不存在“打著養(yǎng)老旗號變相開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營”的行為。

　　負責監(jiān)督開發(fā)項目違規(guī)用地的瀏陽市國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊于副隊長表示，該項目是經(jīng)過正常手續(xù)的國有土地出讓地，被企業(yè)摘牌后，通過招拍掛程序出讓，審批為住宅用地，尚未發(fā)現(xiàn)違法用地的行為。對于該地塊拿地過程、屬性以及別墅項目開發(fā)問題，于副隊長以不在職責范圍內(nèi)，回絕了采訪。

　　高爾夫球場違規(guī)高調(diào)運行

　　據(jù)湖南電視臺都市頻道報道，2012年7月，瀏陽市國土局以及瀏陽市發(fā)改局負責人表示，在瀏陽國際養(yǎng)生養(yǎng)老園上建造高爾夫球場“是絕對要查處的”。

　　時隔6年，瀏陽國際養(yǎng)生養(yǎng)老園尚未建成，而高爾夫球場已然正常運營。中國社會科學院研究員楊重光指出，作為政府招商引資項目，當行政方面過于強勢，會造成有關(guān)部門監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

　　記者在瀏陽高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部采訪中了解到，會員以高端商界人士為主，也不乏政府領(lǐng)導，工作人員對前來打球的客戶只需要登記姓名，也可以匿名消費。同時，可以通過個人或者公司名義辦理會員卡。該俱樂部一名銷售經(jīng)理透露，以前有客戶是政府部門來的，出于尊重客戶，不會過多問詢身份。

　　值得一提的是，今年4月4日，湖南省紀委官網(wǎng)通報查處的10起違反中央八項規(guī)定精神的案件，其中就包含湖南省政府金融工作辦公室副巡視員胡軍公款打高爾夫球的問題。

　　在楊重光看來，若缺乏有效監(jiān)管，上述俱樂部容易淪為腐敗行為和公款消費的溫床。“以北京為例，一些高爾夫俱樂部會員即是在職或者是離退休干部，其內(nèi)部的腐敗和公款消費可想而知。”

　　針對瀏陽高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部的備案情況及用地屬性等信息，記者致電致函瀏陽市發(fā)改局，一名辦公室負責人表示，其為社會投資項目，暫時不對此事接受媒體采訪。

　　在記者離開瀏陽高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部時，挖掘機在山頭進行開鑿作業(yè)，僅有的林地正面臨被“蠶食”的結(jié)局。

　　《中國經(jīng)營報》劉頌輝 特約撰稿李靜、朱金東對本文亦有貢獻

文章來源：紅商網(wǎng)