日前，長(zhǎng)沙市政府正式出臺(tái)《長(zhǎng)沙市城市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》，>>全文），將于今年12月1日起實(shí)施。

 規(guī)劃 

堅(jiān)持公共利益優(yōu)先

加強(qiáng)橫向空間相互連通

長(zhǎng)沙出臺(tái)《辦法》，旨在加強(qiáng)地下空間規(guī)劃建設(shè)管理，合理利用地下空間資源，提高土地綜合利用率，保障相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益。

根據(jù)《辦法》，長(zhǎng)沙地下空間規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公共利益優(yōu)先、地下與地上相協(xié)調(diào)的原則，各部門按照各自的職能分工做好地下空間規(guī)劃建設(shè)管理相應(yīng)工作，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本積極參與地下空間公共工程的建設(shè)、使用和管理。

地下空間分為淺層、中層和深層三類�！掇k法》規(guī)定，城市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理分層開(kāi)發(fā)建設(shè)的原則，實(shí)行豎向分層立體綜合開(kāi)發(fā)，橫向相關(guān)空間互相連通，地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合。

 建設(shè) 

應(yīng)做好地下文物保護(hù)和

地面建筑保護(hù)工作

合理開(kāi)發(fā)利用地下空間，有利于土地資源集約節(jié)約利用�！掇k法》規(guī)定，地下空間建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)依法采取劃撥、出讓方式。

●用于國(guó)防、人防、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施（含軌道交通、地下綜合管廊）等使用地下建設(shè)用地使用權(quán)的，可以采用劃撥方式供地。

●利用市政道路、公共綠地、公共廣場(chǎng)等公共用地和政府儲(chǔ)備用地建設(shè)經(jīng)營(yíng)性獨(dú)立地下空間項(xiàng)目的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。

●地下空間的建設(shè)用地使用權(quán)用途和范圍，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變。

為加強(qiáng)工程建設(shè)管理，《辦法》明確，地下空間工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未依法取得建設(shè)工程施工許可證不得進(jìn)行地下空間工程施工。軌道交通沿線地塊、道路、地下公共通道及市政設(shè)施等建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與軌道交通工程建設(shè)相銜接，有條件的與周邊人防工程連通。

建設(shè)單位應(yīng)做好地下文物保護(hù)工作，并對(duì)地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、文物、古樹(shù)名木、公共綠地等進(jìn)行必要的調(diào)查、記錄，并在施工過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。施工單位在進(jìn)行地下空間建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)保證建(構(gòu))筑物的穩(wěn)定與安全，應(yīng)采取有效的安全和防護(hù)措施，不得對(duì)地表建(構(gòu))筑物、附著物造成危害。

 使用 

小區(qū)地下車位應(yīng)

首先滿足業(yè)主需要

根據(jù)《辦法》，長(zhǎng)沙將定期組織開(kāi)展地下空間規(guī)劃建設(shè)信息普查，及時(shí)匯總地下空間的位置、面積、用途等數(shù)據(jù)信息，實(shí)行數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)管理，確保信息資源共享。

在使用管理方面，《辦法》規(guī)定，獨(dú)立地下空間建筑物不得辦理預(yù)售，應(yīng)當(dāng)經(jīng)竣工驗(yàn)收且辦理現(xiàn)房銷售備案方可銷售、出租。地面房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目附建規(guī)劃用于停放汽車的地下車位和車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要，且不得擅自停用或變更。

同時(shí)將進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)所等地下空間的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為，加強(qiáng)其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的招投標(biāo)和政府采購(gòu)的監(jiān)管，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

用于社會(huì)公共服務(wù)的獨(dú)立地下空間停車場(chǎng)，不得進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓、銷售或整體租賃，不得擅自停用或者改變其用途。

人防工程是地下空間的一部分。結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由小區(qū)物業(yè)管理單位根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同進(jìn)行維護(hù)與日常安全管理;單獨(dú)修建的人防工程及地下空間開(kāi)發(fā)兼顧人防的工程，由所有權(quán)人、使用人或前二者委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)與日常安全管理，應(yīng)保證各項(xiàng)設(shè)施的狀態(tài)良好，并確保戰(zhàn)時(shí)能迅速投入使用，戰(zhàn)備需要時(shí)無(wú)條件服從市人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。