湖南省白馬垅勞教所，所內已經(jīng)無勞動教養(yǎng)人員。勞教所雖未摘牌，但轉換為強制戒毒所。

11月19日，韭菜園司法所，社區(qū)矯正對象必須每個月進行專門的指紋和面部識別信息的錄入。

　　日前公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》宣布，廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。

　　勞教廢除后，勞教所如何轉型？相關人員如何安置？湖南的勞教人員是否已回歸社會？

　　同時，被不少專家津津樂道的社區(qū)矯正制度，進展如何？是如何運轉的，又有哪些急需解決的問題？

　　我們試圖回答這些問題。

　　11月19日，記者從長沙市星城地區(qū)檢察院獲悉，今年以來，該院加強監(jiān)所檢察和監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作，貫徹落實新刑訴法。通過該院一系列工作，目前長沙地區(qū)全部勞教人員都已順利回歸社會。

　　長沙市星城地區(qū)人民檢察院于2007年11月23日正式掛牌，是長沙市人民檢察院的派出機構。它的職責是：依法對轄區(qū)內監(jiān)獄、勞教所、看守所等19個監(jiān)管場所的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動進行監(jiān)督；依法對社區(qū)矯正的執(zhí)法活動進行監(jiān)督；查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中發(fā)生的職務犯罪案件；打擊在押人員犯罪活動；維護刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的公平公正，維護監(jiān)管場所的穩(wěn)定，維護被監(jiān)管人的合法權益，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施。

　　據(jù)星城地區(qū)檢察院透露，今年以來，該院共辦理羈押必要性審查案件35件，對不宜羈押的犯罪嫌疑人及時提出檢察建議變更強制措施。開展死刑執(zhí)行法律監(jiān)督，依法保障被執(zhí)行死刑罪犯享有的合法權益。認真貫徹中央精神，針對勞教制度即將廢止的特殊情況，制定了特殊時期工作方案，分析安全形勢，加強日常巡查，做好思想教育工作，監(jiān)督并配合勞教所妥善安排勞教人員及時解除勞教，安全送回原籍。目前長沙地區(qū)全部勞教人員已順利回歸社會。

　　星城地區(qū)檢察院還對社區(qū)矯正進行檢察監(jiān)督。截至目前，全市共發(fā)現(xiàn)有社區(qū)矯正違法或不當情況者260人，對這些違法或不當情況，共提出書面和口頭糾正意見260人次，已糾正251人次，其中，對在監(jiān)外執(zhí)行過程中有違法行為及通過非法手段獲得監(jiān)外執(zhí)行的19名罪犯及時提出檢察建議，啟動收監(jiān)執(zhí)行程序，已有15名罪犯被收監(jiān)執(zhí)行刑罰。

　　[鏈接] 株洲兩所勞教所向強制戒毒所“轉型”

　　株洲市內有兩個勞教所：株洲市勞動教養(yǎng)所和省白馬垅勞教所，后者是湖南省唯一的女子勞教所。

　　18日，有媒體探訪這兩家勞教所，發(fā)現(xiàn)所內已經(jīng)無勞動教養(yǎng)人員。勞教所雖未摘牌，但均轉換為強制戒毒所，勞動教養(yǎng)審批亦早已經(jīng)停止。

　　株洲市勞教所內已無勞教人員

　　株洲市司法局工作人員稱，目前株洲市勞教所內已經(jīng)無勞教人員。

　　株洲市司法局工作人員稱，今年4月，根據(jù)湖南省司法廳等相關部門統(tǒng)一安排，株洲市勞教所內一些勞教時間較長的已經(jīng)轉移到省里一個勞教所內，剩下的一部分勞教時間較短的人員已經(jīng)陸續(xù)解教。同時，株洲市勞教委已經(jīng)停止審批勞教人員。

　　一名知情人士稱，作為全省唯一的女子勞教所，白馬垅勞教所內也幾乎沒有了勞教人員。

　　勞教所向強制戒毒所“轉型”

　　株洲市司法局工作人員介紹，在停止收容勞教人員的同時，株洲市內的勞教所正在向強制隔離戒毒所“轉型”。

　　今年4月15日，株洲市勞教所強制隔離戒毒對象收治前期準備工作順利通過省勞教（戒毒）局考核驗收。4月24日，湖南省勞教（戒毒）局以湘勞教（戒毒）函[2013]4號文件批復同意市勞教戒毒所5月開始收治強制隔離戒毒人員，到目前為止，已經(jīng)收治強制隔離戒毒人員近百名。原本由公安部門管理的戒毒所已經(jīng)與該所進行資源整合，強戒工作已經(jīng)由司法部門主管的戒毒所接手。

　　[解讀] 明確司法所至少配一名社區(qū)矯正專干

　　湖南的社區(qū)矯正進展到哪一步？我省于2008年成為全國第二批社區(qū)矯正試點省份，已實現(xiàn)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面推行社區(qū)矯正工作。

　　必須進行社區(qū)矯正社會調查

　　湖南的社區(qū)矯正有一個特點，必須進行社區(qū)矯正社會調查評估。

　　省司法廳社區(qū)矯正處的工作人員介紹，社區(qū)矯正社會調查評估是指人民法院、公安機關、監(jiān)獄管理機關擬在對被告人（罪犯）實行非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行前，委托被告人（罪犯）居住地縣級司法行政機關對被告人（罪犯）的居住情況、家庭成員和主要社會關系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、再犯罪風險、居住地村（居）民委員會意見、被害人意見、擬禁止的事項、矯正環(huán)境等進行調查核實，由縣級司法行政機關綜合評估后向委托機關提出對被告人（罪犯）是否實行社區(qū)矯正的評估報告的活動。“但這只是做一個參考，并不會成為法庭上的證據(jù)�！�

　　“當然，也會有評估之后覺得不適合的案例�！本虏藞@司法所專干盧智回憶，自己經(jīng)手過一個案例，被告人沒有家人幫助，沒有親近的朋友，經(jīng)過反復評估，工作人員一致認為社區(qū)矯正并不合適。“家人的幫助在這項工作中是很重要的�！�

　　一個數(shù)據(jù)是，2013年1月-10月，全省共完成社區(qū)矯正調查評估23189件，法院采信率達90%以上。

　　14市州都實現(xiàn)了GPS定位

　　“目前，湖南所有市州都實現(xiàn)了GPS信息平臺定位，一旦矯正人員離開規(guī)定區(qū)域，系統(tǒng)就會發(fā)出預警。”省司法廳工作人員表示，全省14個市州都建立了社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)和手機定位系統(tǒng)，向部分社區(qū)矯正人員發(fā)放定位手機，通過信息化手段，打造電子圍墻，對社區(qū)矯正人員實施動態(tài)監(jiān)管，有效預防和減少了社區(qū)矯正人員脫管、漏管和重新違法犯罪。

　　2013年1月17日，在完成對各縣（市、區(qū)）司法局社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)培訓后，長沙市司法局將指紋錄入和面部識別技術正式運用到“長沙市司法局社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)”。這是全省首次將指紋錄入和面部識別系統(tǒng)運用到社區(qū)矯正監(jiān)管領域。

　　除了社區(qū)矯正執(zhí)法工作者，社會工作者和志愿者也是重要組成部分，而我省目前的志愿者已經(jīng)接近2萬名�！暗珜�業(yè)人員不足仍然是我們目前很迫切的問題�！�

　　人員、資金仍有缺口

　　“1個司法所，只有1個人，面對的卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的社區(qū)矯正人員�！笔∷痉◤d社區(qū)矯正處的工作人員介紹，雖然有志愿者的參與，但社區(qū)矯正只是司法所承擔的9項職能中的1項，不管是人員數(shù)量還是專業(yè)素質，都急需得到更多支持。

　　在相關規(guī)劃中，根據(jù)實際工作需要，市（州）、縣（市、區(qū)）司法局通過內部調劑給社區(qū)矯正機構配備一定數(shù)量的社區(qū)矯正工作人員被明確規(guī)定：司法所明確不少于1名社區(qū)矯正專干，通過政府購買服務的形式聘用社區(qū)矯正社會工作者，同時招募社區(qū)矯正社會志愿者，協(xié)助社區(qū)矯正機構開展社區(qū)矯正工作，并加強社區(qū)矯正工作隊伍的教育培訓。2013年示范創(chuàng)建、2014年全面推進、2015年鞏固提高的“三步走”計劃也正在實施。

　　據(jù)了解，目前，省財政廳、省司法廳正在就社區(qū)矯正經(jīng)費具體保障標準進行協(xié)商，爭取年內出臺。

　　[故事] 每個月打一次指紋報一次到，社區(qū)矯正并不是他避諱的話題　　

　　2013年1月，長沙的李宇（化名）被判處尋釁滋事罪成立，緩刑3年，成為韭菜園司法所社區(qū)矯正人員。

　　經(jīng)過近一年的矯正人員生活后，李宇11月19日說，生活已經(jīng)漸漸回歸正常，每月到司法所報到，交一篇思想?yún)R報，做一次以上公益勞動，“其實對自己未嘗不是一種收獲。”

　　社區(qū)矯正社會調查必不可少

　　2012年，在一次朋友聚餐中，李宇和朋友們與另一桌食客發(fā)生了沖突，最后朋友還惹出了命案。在看守所近一年的時間里，李宇用“嚇得很”來形容自己當時的心情，不知道迎接自己的將是什么。

　　在李宇所涉案件進入審判階段后，韭菜園司法所就接到了法院的委托函，希望該司法所對李宇進行社區(qū)矯正社會調查評估。

　　韭菜園司法所專干盧智介紹，通過走訪和了解得知，李宇的家屬與受害人之間達成了調解賠償?shù)膮f(xié)議，對方也表現(xiàn)出諒解的意愿，李宇的父母、妻子都表達出積極配合幫助李宇改造的意愿，而社區(qū)的工作人員對李宇平日的表現(xiàn)也給出了正面回應�！拔覀冋{查之后出具一個評估報告交給法院，法官會做一個參考，這是一個必不可少的程序。在李宇的案件中，我們認為他是適合社區(qū)矯正的�！�

　　GPS定位預警，每個月按指紋打卡

　　法院判決緩刑后，李宇終于回歸了闊別一年的家庭生活。先前往區(qū)司法局錄入指紋、照片等個人信息，在手機里安裝GPS定位系統(tǒng)，然后去所屬的韭菜園司法所報到，社區(qū)矯正生活就這樣正式開始了。

　　“矯正對象每個月來一次，按指紋打卡，交一份思想?yún)R報，我們安排一到兩次集體勞動，不定時組織學習，其他時間他們和普通人生活無異。”盧智介紹，這近一年的時間里，李宇表現(xiàn)很好，每一次都能準時簽到，如果矯正人員需要離開長沙，則需要提前請假。

　　而對于李宇來說，這個每月一次的報到也一直在提醒著自己遵紀守法的重要性。李宇說，近一年的時間過去了，自己的生活和出事前幾乎沒有兩樣，在朋友中，社區(qū)矯正也不是避諱的話題。“他們都知道我每個月要來報到。工作需要出差的時候，則提前申請�！�

新聞來源：瀟湘晨報