房屋破舊、設(shè)施老化、公共管理服務(wù)落后……老舊小區(qū)普遍存在臟、亂、差問(wèn)題，影響居民生活品質(zhì)，成為城市管理的難點(diǎn)。6月22日，瀏陽(yáng)啟動(dòng)83個(gè)城區(qū)老舊小區(qū)改造工作，以老舊小區(qū)改造推進(jìn)城市更新，加快實(shí)施“四精五有”城市建設(shè)，打造更舒心、美好的宜居家園。當(dāng)天，來(lái)自8個(gè)老舊小區(qū)的居民代表聯(lián)合啟動(dòng)開(kāi)工。現(xiàn)場(chǎng)還開(kāi)通了居民參與支持舊改賬戶，統(tǒng)一管理居民自籌資金，專(zhuān)門(mén)用于老舊小區(qū)改造。

創(chuàng)新改造模式

成立全省首家縣市級(jí)城市更新公司

“今天起，我們將陸續(xù)啟動(dòng)城區(qū)83個(gè)老舊小區(qū)的改造工作，涉及6832戶居民，總投資約2.0577億元�！�6月22日，瀏陽(yáng)市城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱(chēng)“瀏發(fā)集團(tuán)”）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中有35個(gè)小區(qū)、4193戶改造納入了省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。

今年年初，瀏陽(yáng)出臺(tái)《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)實(shí)施方案》，成立了瀏陽(yáng)市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成瀏發(fā)集團(tuán)具體牽頭實(shí)施，發(fā)改、財(cái)政、住建、住保等30余家部門(mén)單位共同參與的工作機(jī)制。為了更好地統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造，瀏發(fā)集團(tuán)成立了全省首家縣（市）級(jí)城市更新公司，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的改造和運(yùn)營(yíng)工作。

先“體檢”，后更新。從1月起，城市更新公司作為“城市體檢”平臺(tái)，同其他成員單位組成4支工作小分隊(duì)聯(lián)合上戶，對(duì)涉改的83個(gè)小區(qū)逐一進(jìn)行“體檢”，明確每個(gè)小區(qū)的“病癥”，開(kāi)具改造“處方”。按照“一區(qū)一策”的原則，分批為每個(gè)小區(qū)量身打造改造方案，全面解決老舊小區(qū)下水道堵、屋面漏、道路爛、線路亂、環(huán)境差等群眾十分關(guān)心的問(wèn)題。

同時(shí)，城市更新公司還創(chuàng)新推行“連片式”改造，將位置相鄰、文化相連、生活相關(guān)的20個(gè)老舊小區(qū)融入嗣同路歷史文化街區(qū)城市單元，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，更彰顯歷史文化底蘊(yùn)。

改造問(wèn)需于民

從政府“送餐”到居民“點(diǎn)菜”

老舊小區(qū)改造量大面廣，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益。如何尊重居民意愿，畫(huà)出最大同心圓？瀏陽(yáng)的做法是堅(jiān)持把話筒交給群眾，讓群眾說(shuō)了算。

今年3月22日，一張教師新村改造設(shè)計(jì)圖張貼在了教師新村小區(qū)門(mén)口。圖紙清晰展示了具體改造內(nèi)容，包括新增庭院路燈、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌等，引起了小區(qū)居民的圍觀和熱議。

“公示得好！納入改造的地方都是大家討論得多的‘心病’�！毙�區(qū)住戶周建宏說(shuō)。除了在小區(qū)上墻公示改造方案，媒體上也同步有獎(jiǎng)?wù)骷�居民的意�?jiàn)和建議，讓大家積極參與，成為城市改造的參與者。

“改造老舊小區(qū)，我們這些住戶是主體，也是受益者，政府主導(dǎo)，我們也要參與�！毙�區(qū)業(yè)委會(huì)主任孔炬高說(shuō)，正是得益于前期廣泛宣傳，今年3月下旬了解全市老舊小區(qū)改造計(jì)劃后，小區(qū)業(yè)委會(huì)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，發(fā)動(dòng)居民積極參與小區(qū)改造，自籌資金安裝電梯。目前已籌集資金約735萬(wàn)元，今年所有樓棟都將實(shí)現(xiàn)加裝電梯。

老舊小區(qū)改造問(wèn)需于民，進(jìn)一步提升了居民的知曉率、參與度。目前瀏發(fā)集團(tuán)已收集居民意見(jiàn)、建議400余條，其中80余條被采納，確保老舊小區(qū)改造更順應(yīng)民意，切實(shí)提升居民幸福感。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

成為“基層黨建+城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”湖南唯一試點(diǎn)縣市

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與治理是基層社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)。瀏陽(yáng)市委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)“支部+小區(qū)”“黨小組+樓棟”“黨員+住戶”落地生根，積極推進(jìn)湖南省唯一縣級(jí)市“基層黨建+城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”試點(diǎn)工作。

改造，還得先啃下違建這塊硬骨頭。為了破解這一難題，瀏陽(yáng)各街道充分發(fā)揮“黨建+微網(wǎng)格”作用，獲得了居民的理解和支持。

淮川街道西正社區(qū)有20個(gè)老舊小區(qū)納入改造。這些小區(qū)因年代較久，小區(qū)內(nèi)煤棚數(shù)量多，房屋違規(guī)、加建的情況較為嚴(yán)重。為全力做好拆違工作，西正社區(qū)組織黨員微網(wǎng)格長(zhǎng)入戶調(diào)查摸底，黨員帶頭簽訂自愿委托拆除協(xié)議，率先拆除違章建筑。

“社區(qū)組織了80余名黨員下沉到戶，那段時(shí)間經(jīng)常上戶做工作，直到獲得他們的理解、支持。”西正社區(qū)黨員歐陽(yáng)英表示，改造施工過(guò)程中，社區(qū)黨員還將組建志愿服務(wù)小組，為小區(qū)改造工作服務(wù)。

在黨建引領(lǐng)下，西正社區(qū)范圍內(nèi)的文化館宿舍小區(qū)10余處煤棚和違章建筑僅兩天就全部拆除，社區(qū)已順利拆除240余處違章建筑，老舊小區(qū)改造工作順利推進(jìn)。

西正社區(qū)是瀏陽(yáng)涉改小區(qū)黨建引領(lǐng)拆違工作的一個(gè)縮影。當(dāng)前，“黨建+”正落實(shí)在老舊小區(qū)改造工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，促推瀏陽(yáng)城市更新按下“加速鍵”。