后湖片區(qū)違章建筑拆除前的情景。

歷時(shí)近4個(gè)月，后湖片區(qū)60萬平方米違章建筑基本拆除。

湘江西、麓山南，有水一方名曰“后湖”。近年來，隨著錦繡瀟湘文化園、后湖國際藝術(shù)區(qū)等項(xiàng)目相繼入駐，后湖聲名鵲起。但是后湖環(huán)境破敗不堪、垃圾遍布、污水橫流的現(xiàn)狀讓這座文化之湖形象大打折扣，“快拆違、早整治”成為后湖片區(qū)人民群眾近年來最為迫切的愿望。

2015年9月份，長沙市岳麓區(qū)全面啟動后湖景區(qū)綜合整治工程，截至目前，違章建筑內(nèi)635家門店已全面關(guān)停，約60萬平方米違章建筑基本清零。岳麓區(qū)對后湖景區(qū)大刀闊斧的綜合整治，讓拆違拆出了亮點(diǎn)、拆出了效率，更拆出了“規(guī)模效應(yīng)。”后湖整治工程不僅將為周邊居民解決生活環(huán)境美化問題，也將著力解決居民的后顧之憂，打造湖南的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓居民“安身”、“獲利”、“安家”，讓工程“紅利”惠及于民。

整治前：后湖片區(qū)垃圾遍布違章建筑“遍地開花”

長沙市岳麓區(qū)后湖景區(qū)位于大學(xué)城核心位置，是大學(xué)城片區(qū)的核心文化藝術(shù)區(qū)。后湖地處岳麓山景區(qū)，毗鄰岳麓書院、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)，接受千年湖湘文化滋養(yǎng)。2013年10月22日，中國·長沙后湖國際藝術(shù)區(qū)的開園，后湖國際藝術(shù)區(qū)吸引了眾多藝術(shù)家過來創(chuàng)作，然而后湖的現(xiàn)狀與其發(fā)展愿景卻相悖。

整治前的后湖片區(qū)環(huán)境破敗不堪，據(jù)統(tǒng)計(jì)，片區(qū)內(nèi)夾雜著3118棟約60萬平方米的違章建筑，多為居民自建的水泥磚房，年久失修、岌岌可危。道路坑洼狹窄、垃圾遍布、污水橫流、線纜亂搭。住在這些違建里面的大多是外來流動人口，多為小攤小販，或者廢品收購者，甚至有相當(dāng)部分居民還過著燒煤做飯的生活，安全隱患十分嚴(yán)重�！翱觳疬`、早整治”成為后湖片區(qū)人民群眾近年來最為迫切的愿望。

據(jù)長沙岳麓區(qū)黃鶴村村委會主任王清介紹，這里的違章建筑與長沙市開福區(qū)、雨花區(qū)不同，他們可能一拆就是幾百甚至上千個(gè)平方，我們這邊大的幾百個(gè)平方，小的才3-5個(gè)平方。由于我們屬于岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)的核心管理范圍內(nèi)，后湖實(shí)行景區(qū)控規(guī)，2007年就完全停止辦理區(qū)域內(nèi)建房手續(xù)，由此產(chǎn)生了居住的現(xiàn)實(shí)需求與控規(guī)的巨大矛盾。隨著人口的逐年增加，原有房屋面積滿足不了居住需求，村民開始在主建筑旁邊自建沒有合法手續(xù)的小房子。

“拆違而不拆遷，土地租用而不征用�！焙蠛�片區(qū)民情復(fù)雜，“決策難、甄別難、拆除難、保障難、發(fā)展難”成了整治工作的主要難點(diǎn)。后湖的違章建筑藏于合法建筑之中，而且違章建筑之多，涉及區(qū)域之廣，在短期內(nèi)全面實(shí)施精細(xì)化拆除任務(wù)十分艱巨。既要搞好環(huán)境整治又要打造無邊界文化園區(qū)，且要保證老百姓受益，讓老百姓享受發(fā)展的紅利，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境美化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙雙提升，且無任何經(jīng)驗(yàn)借鑒，這又是一大難題。

近年來，各級人大代表、政協(xié)委員多次將后湖群眾的意見向長沙市、岳麓區(qū)政府反映，希望早日還當(dāng)?shù)鼐用褚环健翱吹靡姾�光、聞得到鳥語”的后湖。2015年項(xiàng)目正式啟動。易煉紅、胡衡華等省、市領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨指導(dǎo)，科學(xué)決策，將后湖群眾的夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

整治中：600余名精兵強(qiáng)將“九步”法強(qiáng)效推進(jìn)

在長沙市“史上最嚴(yán)拆違行動”大背景下，岳麓區(qū)對后湖景區(qū)開始了大刀闊斧綜合整治，后湖景區(qū)綜合整治項(xiàng)目以后湖為中心向四周延伸，北至阜埠河路，南至清水路、靳江路，西至后湖路以西100米，東至瀟湘中路。重點(diǎn)聚焦道路建設(shè)、截污治污、拆違提質(zhì)、生態(tài)治理“四個(gè)先行”，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將后湖片區(qū)打造成長沙市中心城區(qū)宜居宜業(yè)的生態(tài)治理示范區(qū)；集原創(chuàng)藝術(shù)創(chuàng)作交易、湖湘文化展示、藝術(shù)休閑娛樂、傳統(tǒng)文化傳承的文化藝術(shù)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

岳麓區(qū)針對后湖拆違工作專門成立了后湖景區(qū)綜合整治工程項(xiàng)目指揮部，從今年9月份開始，抽調(diào)動用工作人員600余人，全面啟動后湖景區(qū)綜合整治工程。在入戶調(diào)查中，工作人員常遇到“門難進(jìn)、被質(zhì)疑、難溝通”的情況，拆違工作歷來是難點(diǎn)，群眾的不配合成了常事。如何更好地啃下后湖拆違的硬骨頭，黨員干部帶頭自拆、發(fā)動親戚朋友主動拆違事例及岳麓區(qū)干部群眾在拆違工作中“磨破嘴，踏破鞋”的付出值得點(diǎn)贊。

10月7日，第1棟占地130平方米的違法建筑順利拆除，后湖新村73歲的老黨員劉谷初成為后湖景區(qū)綜合整治自拆違法建筑第一人。劉谷初不僅做好家人的工作，還堅(jiān)持在村民中宣傳拆違政策，宣傳后湖整治的意義，在拆違工作中起到模范帶頭作用。

后湖拆違工作依照產(chǎn)城整合、業(yè)態(tài)整合的方向，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭建平臺，本著“一把尺子量到底”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新實(shí)踐“九步”工作法，讓拆違拆出了亮點(diǎn)、拆出了效率，更拆出了“規(guī)模效應(yīng)�！�

黃鶴村給工作人員的感受是：人多地少、主屋少雜屋多、有證少無證多。楊靜平是黃鶴村八組的村民，在后湖片區(qū)自辦了棉產(chǎn)品加工工廠，工廠效益良好，但他的工廠只有經(jīng)營手續(xù)，并沒有相關(guān)的建房手續(xù)。據(jù)后湖景區(qū)綜合整治工程項(xiàng)目部岳麓分部第二大組組長屈永志介紹，我們跟他一談拆違就說“免談”，前后8次去到家中和他講拆違政策和大環(huán)境趨勢，歷時(shí)近2個(gè)月時(shí)間，最終他同意拆除工廠。

“打電話不接、發(fā)信息不回，拒絕調(diào)查人員入戶丈量，見到工作人員一來就關(guān)門�！秉S鶴村村民劉世民是有名的“釘子戶”，岳麓分部第四大組組長梁建平多次登門拜訪還是吃了閉門羹。梁建平多次來老劉家門口等他，這樣“蹲點(diǎn)”等了十多天以后，老劉終于開口讓梁建平進(jìn)了家門，卻又要求盡量少丈量面積。梁建平告訴他：“拆違都是一個(gè)政策、一把尺子，航拍圖上都顯示得清清楚楚�！倍嗵澙蟿�兒子主動做父親的工作：“拆違以后政府還將修好路，整體規(guī)劃后湖，這不僅促進(jìn)合法房屋升值，整體環(huán)境還會變好，道路通暢，山清水秀，這樣的工程我們應(yīng)該積極支持�！弊詈螅�老劉領(lǐng)著梁建平等人走遍了他家的違建，共丈量出1100平方米違建面積，從此以后，“釘子戶”老劉變身熱心“政策講解員”，主動做起了同村村民的工作。

實(shí)干創(chuàng)新是解決一切難題的關(guān)鍵。從今年9月份開始，600余名精兵強(qiáng)將便“朝九晚九”地奮戰(zhàn)在后湖片區(qū)的整治一線上。他們積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索出了全新的拆違“九步”工作法。入戶調(diào)查、認(rèn)定比對、綜合認(rèn)定、張榜公示、騰空違建、拆除違建、確認(rèn)拆除、領(lǐng)取自拆獎勵(lì)、依法強(qiáng)拆。在這一方針的指引下，工作人員深入街頭巷尾，懸掛橫幅、搭起展板，以水滴石穿的決心做起了群眾工作，成效良好。

整治后：60萬平方米違章建筑基本清零

12月25日，記者走進(jìn)后湖片區(qū)，這里違章房屋基本已經(jīng)拆除，垃圾少了，后湖不再臭氣熏天，湖里繼續(xù)養(yǎng)著魚，有的村民開始裝扮自家原先的合法建筑。

截至目前，違章建筑內(nèi)635家門店已全面關(guān)停，約60萬平方米違章建筑基本清零；天馬路順利通車，麻園路箱涵基本完成，湖大路支路一完成箱涵施工任務(wù)90%，后湖路完成初步方案設(shè)計(jì)、可研、環(huán)評、地質(zhì)勘察和初步設(shè)計(jì)審查等工作，現(xiàn)正著手拆遷；邀請深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等5家設(shè)計(jì)單位做后湖景區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)2016年4月完成，取得了階段性勝利。

據(jù)后湖景區(qū)綜合整治工程項(xiàng)目指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年將實(shí)現(xiàn)麻園路、湖大路及湖大支路等5條道路竣工通車；基本完成后湖路拆遷安置和工程建設(shè)；啟動排污截污、水質(zhì)改造、立面改造、景觀建設(shè)、綠化亮化等工程。2017年將實(shí)現(xiàn)后湖路竣工通車，基本完成排污截污、水質(zhì)改造、立面改造、景觀建設(shè)、綠化亮化等工程，有序引進(jìn)文化企業(yè)入駐，各功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局初具雛形。2018年將完成全部掃尾工程，大力培育產(chǎn)業(yè)，全面完成后湖景區(qū)綜合整治工程。

后湖得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和文化底蘊(yùn)決定了它發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的稟賦。后湖是文化、藝術(shù)、創(chuàng)業(yè)的聚集地，守護(hù)這灣美好湖水政府在努力，市民也在期盼。湖南省美術(shù)協(xié)會主席朱訓(xùn)德在后湖國際藝術(shù)區(qū)有自己依湖而建的工作室，他每天都會來這里進(jìn)行創(chuàng)作。他表示，建設(shè)好后湖，是令在后湖高地工作的藝術(shù)家、后湖片區(qū)所有老百姓都非常高興的事情。政府重視后湖的發(fā)展，把它打造成藝術(shù)高地，變成老百姓體驗(yàn)藝術(shù)的根源地，將帶來全民的創(chuàng)造活力，帶動全民弘揚(yáng)湖湘文化的熱情。

放眼全省全市，只有一座岳麓山，只有一個(gè)大學(xué)城。從此，這個(gè)在湖湘文化懷抱中的藝術(shù)之湖、文化之湖、創(chuàng)業(yè)之湖必將煥發(fā)出獨(dú)特的魅力�！敖o我們?nèi)�年時(shí)光，還老百姓一個(gè)人間天堂�！泵鎸υ缆磪^(qū)委政府給出的承諾，我們期待后湖的整治工作如期完成，屆時(shí)，美好的后湖畫卷將向長沙市民徐徐展開。