漫畫/余寧山

“有了保護令和告誡書，我感覺安全了許多�！彪娫捓�，為了逃避丈夫毒打而躲避在外地的李某泣不成聲。昨日下午6時，針對該轄區(qū)一起丈夫?qū)ζ拮訉嵤┘彝ケ┝Φ陌讣�，雨花區(qū)砂子塘派出所向丈夫發(fā)出家庭暴力告誡書，嚴禁丈夫再次實施暴力行為。而在1月8日，雨花區(qū)人民法院針對該案作出裁定，向妻子發(fā)放人身安全保護令。針對同一起家暴案件，法院、公安先后發(fā)出保護令和告誡令，被全國婦聯(lián)和全國反家暴專家譽為“反家暴全國第一案”。

家暴事件

結(jié)婚3年被打20多次

今年30多歲的李某和40多歲的丈夫張某(化名)居住在雨花區(qū)，兩人年齡相差10余歲，都沒有工作，依靠張某家的門面租金維持生活。平常夫妻兩人缺少溝通和交流。張某多次對李某實施肉體暴力，并以謾罵、恐嚇等形式實施精神暴力。

“結(jié)婚3年多，光李某記得的就被打了20多次，就連孩子哭了都會被挨打，她非�；炭帧�沒有自信。”2015年3月李某因家暴而報警，7月再次報警時，獲得婦聯(lián)組織積極介入，委派專業(yè)社工和長沙市婦女兒童法律援助中心律師萬薇進行干預(yù)。萬薇說，李某和丈夫認識一個月就同居了，懷孕后閃婚。因為張某控制欲非常強，不允許李某工作，不僅通過經(jīng)濟控制，還禁止李某與他人聯(lián)系交流。李某懷孕期間就被打過，孩子出生后，張某在日常生活中經(jīng)常使用侮辱性語言辱罵李某，除了毆打外，還曾用水果刀刺傷李某的腳踝。

2015年3月4日，被告用甩棍毆打并咬傷李某手指，李某才第一次報警。2015年7月5日，被告毆打并咬傷原告后將原告反鎖在家，然后帶走小孩并不告訴原告小孩的去向，李某第二次報警，經(jīng)過婦聯(lián)、派出所和律師的調(diào)解后，張某保證不再打原告。經(jīng)過家庭婚姻關(guān)系指導(dǎo)，考慮到李某沒有經(jīng)濟來源，加上張某認錯態(tài)度較好，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議書。但好景不長，9月，李某再次在公共場所遭受家暴，“這一次說懷疑她外面有人，張某不許她上網(wǎng)、不許聊QQ、不許上微信，手機里每條短信都要查看�！�11月，李某再次挨打，這一次張某連岳父一起打上了，李某撥打電話報警時，張某倒地自己撞墻自殘。11月底，張某再次對李某實施家暴，惶恐至極的李某不得不離開長沙，并委托法援律師起訴離婚。

保護行動

法院發(fā)保護令，派出所發(fā)告誡令

在起訴過程中，婦聯(lián)組織和法援律師告知了李某關(guān)于保護令相關(guān)內(nèi)容，李某委托律師進行申請。

今年1月6日，法援律師提交接處警案件登記表及接警證明、病歷資料等，向雨花區(qū)人民法院遞交人身安全保護令的申請。1月8日，雨花區(qū)人民法院經(jīng)過審查，做出民事裁定書，禁止被告張某毆打、威脅原告李某。

市婦聯(lián)相關(guān)負責人認為，因人身安全保護令不能作為認定家暴發(fā)生的證據(jù)，而根據(jù)《反家庭暴力法》和《長沙市家庭暴力告誡制度實施辦法》規(guī)定，告誡書是可以作為李某在起訴離婚案件中認定家暴的證據(jù)的，該案中有必要向派出所申請告誡書。于是在和李某溝通后，再次委托法援律師到派出所申請發(fā)放告誡書。

1月21日，派出所通過前期的走訪、查閱法援律師提交的證據(jù)以及和張某電話溝通后，認定家庭暴力的事實，決定根據(jù)實施辦法有關(guān)規(guī)定，向張某發(fā)出該所1號家庭暴力告誡書。在簽發(fā)告誡書后，由于張某不愿來派出所領(lǐng)取告誡書，派出所根據(jù)實施辦法的有關(guān)規(guī)定，把家庭暴力告誡書留在張某的住所，采用拍照方式記錄送達，并邀請基層組織負責人見證，同時向張某發(fā)送通知短信。

長沙模式

引導(dǎo)受暴婦女加強自信心建設(shè)

“由于案情復(fù)雜，暴力反復(fù)，李某的性格猶豫不決，意志不堅定，容易動搖。丈夫在第一次出具調(diào)解書以后，又多次毆打案主，情節(jié)惡劣。我們通過分析和澄清她內(nèi)心的感受和困惑，引導(dǎo)她加強自我保護和自信心的建設(shè)，同時，轉(zhuǎn)介律師、聯(lián)系婦聯(lián)申請法律援助�！笔袐D聯(lián)權(quán)益部負責人介紹，李某多次參加市婦聯(lián)組織的受暴婦女成長小組的活動，增加自我成長意識，增長獨立生活技能，并學(xué)習法律知識，學(xué)會用法律的武器來保護自己，此外還主動學(xué)習電腦操作知識，期待今后重歸職場�！八�還表示，希望可以和我們一起去幫助那些有同樣經(jīng)歷的受暴婦女，并以身作則�！�

市婦聯(lián)黨組書記、主席譚慧慧表示，在這起家暴案件中，婦聯(lián)組織和各職能部門按照各自職責，互相配合，共同推進，有效保護了受害人人身安全和權(quán)益。這是反家暴“長沙模式”最集中的體現(xiàn)，也是長沙貫徹實施《反家庭暴力法》最迅速的行動。

專家觀點

雙令說明了處置家暴的積極態(tài)度

“該案中告誡令、保護令相繼發(fā)出，說明了公權(quán)力部門處置家庭暴力的積極態(tài)度�！北本┰幢娦詣e發(fā)展中心主任、律師，反家暴專家李瑩認為，剛頒布的《反家庭暴力法》中確立了告誡令和人身安全保護令制度，這是處置家庭暴力最為重要的兩項制度，但光有法律的規(guī)定是不夠的，如何積極有效的執(zhí)行更為關(guān)鍵，長沙市雨花區(qū)法院和公安在這個案件處理中表現(xiàn)出來的理念和積極態(tài)度，起到了很好的示范和引領(lǐng)作用。她表示，針對同一起家暴案件，法院、公安先后發(fā)出保護令和告誡令，可謂“反家暴全國第一案”。

中華女子學(xué)院教授、全國反家暴專家李洪濤指出，長沙市雨花區(qū)“雙令”的核發(fā)，展示出公權(quán)力部門積極落實反家暴法的獨特功能。長沙市婦聯(lián)在推動反家暴工作中全情投入，積累了豐富的地方經(jīng)驗。本案例從保護受害人權(quán)益出發(fā)，協(xié)調(diào)法院和派出所迅速聯(lián)動，再次展示了婦女維權(quán)工作的力量。

相關(guān)鏈接

長沙已發(fā)出家暴告誡書6例

2015年4月份，國務(wù)院法制辦、全國婦聯(lián)來湘開展反家暴立法調(diào)研，長沙市作為湖南省唯一站點，建立的多機構(gòu)合作機制、聯(lián)席會議制度以及分層級干預(yù)機制等為立法提供了參考。市婦聯(lián)在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，起草了《長沙市家庭暴力告誡制度實施辦法》、《長沙市人身安全保護裁定制度實施意見》文件初稿。

去年以來，家庭暴力告誡制度得到有力實施。市婦聯(lián)聯(lián)合市公安局、市中級人民法院下發(fā)《長沙市家庭暴力告誡制度實施辦法》。2015年11月27日，雨花區(qū)砂子塘派出所發(fā)出了全省第一例告誡書，在全省引起廣泛關(guān)注。長沙市至今已發(fā)出告誡書6例。