3月29日，省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐守盛主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次、二十二次會議上的重要講話精神，研究審議有關(guān)改革方案。省委副書記、省長、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長杜家毫，省政協(xié)主席、省委常委、省委政法委書記李微微出席。

省領(lǐng)導(dǎo)郭開朗、張文雄、傅奎、黃躍進、韓永文、李友志、黃關(guān)春、張劍飛、戴道晉、蔡振紅、袁新華出席。

會議強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于抓改革落實的重要講話精神，保持清醒的政治頭腦和敏銳的政治意識，切實將思想和行動統(tǒng)一到中央狠抓改革落實的決策部署上來。特別是要按照習(xí)近平總書記提出的抓主體責(zé)任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實、抓完善機制、抓改革成效、抓成果鞏固等“六抓”的工作要求，把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，把抓落實作為全部改革工作的重點，以釘釘子精神抓好改革落實。

會議審議通過了《關(guān)于推進價格機制改革實施意見》、《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》、《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》、《湖南省全面深化改革督察辦法》。

關(guān)鍵改革

【交通運輸】

逐步取消出租車經(jīng)營權(quán)

有償使用費

3月29日，省委深改組第十六次會議審議通過《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于推進價格機制改革實施意見》(簡稱《意見》)提出，健全交通運輸價格機制。放開專用鐵道、鐵道專用線收費，逐步放開省管價鐵路競爭性運輸價格，擴大經(jīng)營者自主定價范圍。

逐步取消出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費，放開出租車企業(yè)承包管理和服務(wù)收費。完善停車服務(wù)收費政策，放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費。規(guī)范機動車維修、機動車駕駛員培訓(xùn)服務(wù)收費，建立適應(yīng)市場規(guī)律的價格調(diào)控機制。

長沙出租車“份子錢”

已納入改革范疇

本報3月29日訊記者今日下午從長沙市交通部門獲悉，出租車“份子錢”已納入長沙市出租車改革范疇當(dāng)中，但“份子錢”是取消還是調(diào)整，具體仍在研究醞釀當(dāng)中。

長沙市交通部門相關(guān)負責(zé)人表示，2015年交通部已就《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等廣泛征求意見，長沙也一直在醞釀出租車改革方案，改革內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的管理問題，傳統(tǒng)巡游出租車的經(jīng)營權(quán)有償使用費等問題，“關(guān)于‘份子錢’調(diào)整問題已納入到改革方案中，但具體如何執(zhí)行，還要等政策出臺�！�

【農(nóng)產(chǎn)品】

探索農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點

《意見》提出，要完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。完善農(nóng)產(chǎn)品價格服務(wù)體系，逐步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼等“黃箱”支持政策，不斷擴大政府服務(wù)、公共儲備補貼、農(nóng)業(yè)保險、自然災(zāi)害救濟補貼等“綠箱”支持政策實施規(guī)模和范圍。

探索開展農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和價格檢測，完善糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、市場價格等信息發(fā)布平臺。

【電價】

推進輸配電價改革試點

《意見》提出，按照國家部署積極推進輸配電價改革試點，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價由市場形成的目標(biāo)。

參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競爭等方式自主確定;用戶購電價格由市場交易價格、配輸電價(含線損)、政府性基金三部分組成。沒有參與直接交易和競價交易的上網(wǎng)電量，以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)及公益性服務(wù)用電，繼續(xù)實行政府定價。

【天然氣】

建立居民用氣上下游價格聯(lián)動機制

《意見》提出，要按照國家部署，逐步放開天然氣氣源和非居民用氣價格，逐步理順居民用氣價格，建立居民用氣上下游價格聯(lián)動機制。

根據(jù)市場競爭情況，適時放開液化石油氣價格。建立完善天然氣管道運輸價格管理機制，合理制定天然氣省內(nèi)短途運輸和管網(wǎng)配氣價格。

【水價】

全面實行階梯水價制度

根據(jù)《意見》，全省設(shè)市城市將全面實行階梯水價制度，2020年全面建立城鎮(zhèn)居民生活用水階梯水價制度和非居民生活用水超定額、超計劃累進加價制度。

合理提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，確保不低于污水處理和污泥處理處置成本。逐步擴大污染物排污權(quán)有償使用和交易范圍。

【教育】

規(guī)范教材收費管理

落實統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策，按照國家部署完善非義務(wù)教育階段收費政策和成本分擔(dān)機制。規(guī)范中小學(xué)教材、中外合作辦學(xué)、技工和中等職業(yè)學(xué)校、普通高校學(xué)分制收費管理。

制定鼓勵社會資本參與建學(xué)辦學(xué)的收費政策。

【養(yǎng)老】

政府辦養(yǎng)老院

對“三無”老人免費

建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理機制。政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)市縣人民政府制定，依法對“三無”老人免費。完善公建民營等方式運營的養(yǎng)老機構(gòu)收費管理模式。

【殯葬價格】

全省統(tǒng)一實行最高限價

對殯葬基本服務(wù)價格，按照實際成本扣除財政補貼的原則制定;具有壟斷性質(zhì)的殯葬用品，本著環(huán)保和節(jié)約的原則租用，全省統(tǒng)一實行最高限價。

【醫(yī)療】

降低檢查價格，合理提高醫(yī)療服務(wù)價格

降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價格，合理提高醫(yī)療服務(wù)價格。今年在長沙市開展城市公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥價格改革試點，2017年在全省鋪開。加強藥品耗材價格行為監(jiān)管，防止藥品耗材價格虛高。

【旅游】

門票價格與景區(qū)質(zhì)量掛鉤

進一步下放旅游門票及游覽服務(wù)價格管理權(quán)限，理順旅游門票分級管價制度。建立門票價格與景區(qū)質(zhì)量等級評定聯(lián)動機制。

【網(wǎng)絡(luò)資費】

提速降費，規(guī)范電信資費行為

《意見》明確，將督促電信企業(yè)全面落實國家制定的各項寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費政策，降低手機流量資費、下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費。同時，規(guī)范電信資費行為，嚴(yán)禁利用不正當(dāng)定價行為阻礙電信服務(wù)競爭。