3月29日，省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐守盛主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次、二十二次會議上的重要講話精神，研究審議有關(guān)改革方案。省委副書記、省長、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長杜家毫，省政協(xié)主席、省委常委、省委政法委書記李微微出席。

省領(lǐng)導(dǎo)郭開朗、張文雄、傅奎、黃躍進(jìn)、韓永文、李友志、黃關(guān)春、張劍飛、戴道晉、蔡振紅、袁新華出席。

會議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于抓改革落實(shí)的重要講話精神，保持清醒的政治頭腦和敏銳的政治意識，切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到中央狠抓改革落實(shí)的決策部署上來。特別是要按照習(xí)近平總書記提出的抓主體責(zé)任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實(shí)、抓完善機(jī)制、抓改革成效、抓成果鞏固等“六抓”的工作要求，把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，把抓落實(shí)作為全部改革工作的重點(diǎn)，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

會議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施意見》、《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》、《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》、《湖南省全面深化改革督察辦法》。

關(guān)鍵改革

【交通運(yùn)輸】

逐步取消出租車經(jīng)營權(quán)

有償使用費(fèi)

3月29日，省委深改組第十六次會議審議通過《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施意見》(簡稱《意見》)提出，健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制。放開專用鐵道、鐵道專用線收費(fèi)，逐步放開省管價(jià)鐵路競爭性運(yùn)輸價(jià)格，擴(kuò)大經(jīng)營者自主定價(jià)范圍。

逐步取消出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)，放開出租車企業(yè)承包管理和服務(wù)收費(fèi)。完善停車服務(wù)收費(fèi)政策，放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi)。規(guī)范機(jī)動車維修、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)服務(wù)收費(fèi)，建立適應(yīng)市場規(guī)律的價(jià)格調(diào)控機(jī)制。

長沙出租車“份子錢”

已納入改革范疇

本報(bào)3月29日訊記者今日下午從長沙市交通部門獲悉，出租車“份子錢”已納入長沙市出租車改革范疇當(dāng)中，但“份子錢”是取消還是調(diào)整，具體仍在研究醞釀當(dāng)中。

長沙市交通部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年交通部已就《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等廣泛征求意見，長沙也一直在醞釀出租車改革方案，改革內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的管理問題，傳統(tǒng)巡游出租車的經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)等問題，“關(guān)于‘份子錢’調(diào)整問題已納入到改革方案中，但具體如何執(zhí)行，還要等政策出臺�！�

【農(nóng)產(chǎn)品】

探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)

《意見》提出，要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格服務(wù)體系，逐步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等“黃箱”支持政策，不斷擴(kuò)大政府服務(wù)、公共儲備補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼等“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍。

探索開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和價(jià)格檢測，完善糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、市場價(jià)格等信息發(fā)布平臺。

【電價(jià)】

推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)

《意見》提出，按照國家部署積極推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場形成的目標(biāo)。

參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競爭等方式自主確定;用戶購電價(jià)格由市場交易價(jià)格、配輸電價(jià)(含線損)、政府性基金三部分組成。沒有參與直接交易和競價(jià)交易的上網(wǎng)電量，以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)及公益性服務(wù)用電，繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)。

【天然氣】

建立居民用氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制

《意見》提出，要按照國家部署，逐步放開天然氣氣源和非居民用氣價(jià)格，逐步理順居民用氣價(jià)格，建立居民用氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。

根據(jù)市場競爭情況，適時放開液化石油氣價(jià)格。建立完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理機(jī)制，合理制定天然氣省內(nèi)短途運(yùn)輸和管網(wǎng)配氣價(jià)格。

【水價(jià)】

全面實(shí)行階梯水價(jià)制度

根據(jù)《意見》，全省設(shè)市城市將全面實(shí)行階梯水價(jià)制度，2020年全面建立城鎮(zhèn)居民生活用水階梯水價(jià)制度和非居民生活用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。

合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保不低于污水處理和污泥處理處置成本。逐步擴(kuò)大污染物排污權(quán)有償使用和交易范圍。

【教育】

規(guī)范教材收費(fèi)管理

落實(shí)統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，按照國家部署完善非義務(wù)教育階段收費(fèi)政策和成本分擔(dān)機(jī)制。規(guī)范中小學(xué)教材、中外合作辦學(xué)、技工和中等職業(yè)學(xué)校、普通高校學(xué)分制收費(fèi)管理。

制定鼓勵社會資本參與建學(xué)辦學(xué)的收費(fèi)政策。

【養(yǎng)老】

政府辦養(yǎng)老院

對“三無”老人免費(fèi)

建立以市場形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制。政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)市縣人民政府制定，依法對“三無”老人免費(fèi)。完善公建民營等方式運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理模式。

【殯葬價(jià)格】

全省統(tǒng)一實(shí)行最高限價(jià)

對殯葬基本服務(wù)價(jià)格，按照實(shí)際成本扣除財(cái)政補(bǔ)貼的原則制定;具有壟斷性質(zhì)的殯葬用品，本著環(huán)保和節(jié)約的原則租用，全省統(tǒng)一實(shí)行最高限價(jià)。

【醫(yī)療】

降低檢查價(jià)格，合理提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格

降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格，合理提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。今年在長沙市開展城市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥價(jià)格改革試點(diǎn)，2017年在全省鋪開。加強(qiáng)藥品耗材價(jià)格行為監(jiān)管，防止藥品耗材價(jià)格虛高。

【旅游】

門票價(jià)格與景區(qū)質(zhì)量掛鉤

進(jìn)一步下放旅游門票及游覽服務(wù)價(jià)格管理權(quán)限，理順旅游門票分級管價(jià)制度。建立門票價(jià)格與景區(qū)質(zhì)量等級評定聯(lián)動機(jī)制。

【網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)】

提速降費(fèi)，規(guī)范電信資費(fèi)行為

《意見》明確，將督促電信企業(yè)全面落實(shí)國家制定的各項(xiàng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，降低手機(jī)流量資費(fèi)、下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費(fèi)。同時，規(guī)范電信資費(fèi)行為，嚴(yán)禁利用不正當(dāng)定價(jià)行為阻礙電信服務(wù)競爭。