長沙黃花綜合保稅區(qū)通關(guān)大樓、綜合大樓、卡口透視圖。資料圖片

長沙黃花綜合保稅區(qū)鳥瞰圖。資料圖片

長沙黃花國際機(jī)場東擴(kuò)效果圖。 資料圖片

長沙國際會展中心巨大的穹頂鋼結(jié)構(gòu)建筑群已經(jīng)成型，將于下月開門迎客。

黃興片區(qū)的現(xiàn)代市場群正在崛起，圖為海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流園。

　　開放型經(jīng)濟(jì)皇冠上的明珠被長沙縣摘得！隨著緊鄰中部航空樞紐長沙黃花國際機(jī)場、湖南省唯一的臨空保稅區(qū)——長沙黃花綜合保稅區(qū)的開工建設(shè)進(jìn)入倒計時，以綜保區(qū)為核心，以長沙空港城為依托，輻射湖南的長沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)升級版即將成型。而以長沙空港和長沙火車南站連接而成的黃金走廊正在成為長沙開放經(jīng)濟(jì)高地。連日來，本報記者走進(jìn)長沙黃花綜保區(qū)，探尋其給長沙實(shí)現(xiàn)中部崛起帶來的新機(jī)遇。

　　綜保區(qū)獲批

　　長沙突顯開放洼地效應(yīng)

　　入夜，長沙黃花國際機(jī)場仍然一片繁忙。今年上半年，機(jī)場客流吞吐量達(dá)到1018萬人次，增速11.6%，重返中部第一位，預(yù)計全年吞吐量將首度突破2000萬人次。在機(jī)場的東側(cè)，巨大的第二跑道已現(xiàn)雛形，10月份竣工后，這里將迎來巨無霸空客A380。隨著飛法蘭克福、洛杉磯、東京等國際都市的航線開通，黃花空港將成為中部的“國際門戶”。

　　而在機(jī)場的西面，巨大的“臨空一號”招牌在夜晚格外醒目，這里是即將開工建設(shè)的長沙黃花綜合保稅區(qū)辦公區(qū)。前天傍晚，長沙縣委書記曾超群再次來到綜保區(qū)工地查看，大型工程車輛穿梭，一片熱火朝天的忙碌景象，工人們正在趕進(jìn)度完成最后的土地平整。曾超群到任長沙縣的100多天里，基本上每周來這里兩次以上，開展調(diào)研和現(xiàn)場辦公。用他的話說，“黃花綜保區(qū)項目是現(xiàn)階段長沙縣最重要的建設(shè)任務(wù)，沒有之一。”

　　據(jù)悉，長沙黃花綜合保稅區(qū)（首期）PPP項目由中建國際投資有限公司與中建五局三公司聯(lián)合打造。工程緊鄰黃花國際機(jī)場，是湖南省唯一的臨空保稅區(qū)。項目總投資估算約34.6億元，建成后將直接拉動長沙縣GDP將近一個點(diǎn)的增長率。

　　綜保區(qū)為何如此受人關(guān)注？因?yàn)樗�被稱為開放經(jīng)濟(jì)皇冠上的明珠。

　　“綜保區(qū)是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。”綜合保稅區(qū)具有保稅物流、保稅加工、保稅服務(wù)等三大主要功能，可以開展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際采購、國際分銷配送、國際中轉(zhuǎn)、檢測和售后服務(wù)維修、商品展示、研發(fā)加工制造等業(yè)務(wù)。如浦東機(jī)場綜保區(qū)依托世界第三大貨運(yùn)空港優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)了UPS、DHL和FedEx等三大快件公司，逐步形成空運(yùn)亞太分撥中心、融資租賃、快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心、高端消費(fèi)品保稅展銷等臨空功能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　未來3-5年內(nèi)，長沙黃花綜合保稅區(qū)將建設(shè)成為中南國際航空樞紐口岸服務(wù)平臺、國際貨物貿(mào)易集散中心、中南臨空類高端制造基地、綜合物流服務(wù)基地，集保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計、檢測維修等功能為一體的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，構(gòu)建具有國內(nèi)特色的綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的示范性保稅新城。

　　8月份，長沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)暨黃花綜合保稅區(qū)投資推介會在滬舉行，長沙黃花綜合保稅區(qū)招商受“追捧”，投資額達(dá)到50億元。如長沙國際郵快件綜合服務(wù)平臺將落戶黃花綜保區(qū)，項目建成后，預(yù)計郵快件日均處理量可達(dá)10萬件以上，年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)30億美元。一個“開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化”的特殊開放區(qū)域，正向海內(nèi)外客商，熱情地張開懷抱。

　　項目名片

　　“黃花綜保區(qū)將以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以航空為依托，與機(jī)場實(shí)現(xiàn)聯(lián)動和無縫對接，總建設(shè)期為5年，規(guī)劃面積1.99平方公里，總投資約50億元，建設(shè)包含保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)和綜合服務(wù)等功能的綜合保稅區(qū)�！遍L沙黃花綜保區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，黃花綜合保稅區(qū)于今年5月31日由國務(wù)院正式批準(zhǔn)成立，首期建設(shè)范圍為機(jī)場高速以北、黃金大道以西0.77平方公里區(qū)域，圍網(wǎng)內(nèi)主要打造保稅倉儲、物流加工、商貿(mào)交流三大核心功能；圍網(wǎng)外將完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)辦公、文化會展、綜合服務(wù)四大配套功能；區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)口生鮮保稅倉、保稅研發(fā)港、高端裝備加工區(qū)、醫(yī)療設(shè)備分撥中心、保稅奢侈品店、基建設(shè)備展交中心、藝術(shù)品展拍中心、文化貿(mào)易保稅園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、電商總部基地、中南國際會議中心、航空培訓(xùn)基地等項目。

　　明珠入櫝

　　臨空經(jīng)濟(jì)加速起飛

　　為了綜保區(qū)的落地，長沙縣人十年磨一劍。作為長沙縣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和長沙東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊的重要支撐，綜保區(qū)獲批后一年內(nèi)必須通過驗(yàn)收封關(guān)運(yùn)行，長沙縣舉全縣之力推進(jìn)項目建設(shè)，努力打造成為全市乃至全省“開放發(fā)展的新引擎、外貿(mào)服務(wù)的新基地、臨空經(jīng)濟(jì)的新平臺、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新戰(zhàn)場”。為此，長沙縣成立以縣委書記曾超群為顧問，縣委副書記、代縣長張作林為組長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從全縣抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)隊伍力量。

　　明珠為什么會落戶長沙縣？關(guān)鍵詞就是立體交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域開放經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

　　長沙黃花綜保區(qū)位于長沙縣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，東側(cè)緊鄰長沙黃花國際機(jī)場，西距長沙火車南站約14公里，北距國家級長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)約7公里，距離城市中心約22公里，航空、水運(yùn)、高鐵、城市主干道、磁懸浮、地鐵共同筑起六位一體的立體交通體系。

　　以航空為核心的臨空經(jīng)濟(jì)，已逐漸成為推動中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。中國臨空經(jīng)濟(jì)的“先行者”北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造了北京1／8的工業(yè)總產(chǎn)值和4％的經(jīng)濟(jì)總量。依托黃花國際機(jī)場，“不臨海、不靠邊”的長沙縣向空中突破，由平面經(jīng)濟(jì)向立體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。黃花綜合保稅區(qū)的落戶將推動長沙縣打造臨空經(jīng)濟(jì)升級版。

　　長沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃面積54.6平方公里，緊鄰長沙黃花國際機(jī)場，距長沙火車南站僅20分鐘車程，連接機(jī)場與高鐵的中低速磁懸浮專線橫貫其中，是典型的空港與高鐵聯(lián)動區(qū)域，域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，半小時內(nèi)可達(dá)長沙、株洲、湘潭城市中心，是湖南現(xiàn)代交通體系最完備的地區(qū)和中南地區(qū)最核心的交通樞紐。長沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊20公里范圍內(nèi)囊括了湖南省三大國家級開發(fā)區(qū)，聚集了以世界500強(qiáng)企業(yè)為代表的數(shù)千家企業(yè)，是湖南省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、商務(wù)活動最頻繁的區(qū)域。

　　長沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以現(xiàn)代高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)和臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的“兩型”產(chǎn)業(yè)體系和保稅服務(wù)、保稅物流、保稅加工為主要內(nèi)容的開放型經(jīng)濟(jì)體系正在逐步形成，將成為湖南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。目前全國唯一數(shù)字聯(lián)通閱讀基地、廈航項目已經(jīng)入駐。奧凱航空湖南分公司項目、綠地長沙空港城市綜合體項目、順豐電商產(chǎn)業(yè)園項目等成功簽約入駐，簽約金額超200億元。而黃花綜合保稅區(qū)的建設(shè)，將加快長沙縣承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　項目進(jìn)展

　　黃花綜合保稅區(qū)控規(guī)于8月18日通過市規(guī)委會審核，修規(guī)初步成果專家評審會已原則通過�？�口、通關(guān)大樓、監(jiān)管用房等必檢設(shè)施設(shè)計方案已經(jīng)確定，正在進(jìn)行深度設(shè)計。目前，首期建設(shè)范圍內(nèi)已完成拆遷、清表、初勘和詳勘工作，預(yù)計9月底前能夠全部完成首期范圍內(nèi)場地平整。9月底舉行開工儀式后，10月-12月進(jìn)行為期三個月的主體施工，明年5月31日前要完成海關(guān)總署等國家十部委聯(lián)合驗(yàn)收。

　　黃金走廊

　　“兩點(diǎn)一線”架起東部開放高地

　　黃花綜保區(qū)向南14公里，京廣、滬昆高鐵在長沙火車南站構(gòu)建了黃金十字架，長沙坐高鐵可直達(dá)18個省會城市，構(gòu)成了中部輻射的“一日經(jīng)濟(jì)圈”。而在長沙火車南站瀏陽河對面的長沙縣黃興片區(qū)，長沙國際會展中心巨大的穹頂鋼結(jié)構(gòu)建筑群已經(jīng)成型，將在今年10月開門迎客。行走在黃興鎮(zhèn)的土地上，到處是機(jī)器的轟鳴聲，一派熱火朝天的建設(shè)景象。長沙國際會展中心、黃興海吉星國際物流園、上汽大眾等巨無霸項目相繼落地，迅速推進(jìn)。目前黃興鎮(zhèn)在建的省市縣大大小小的項目就有53個。

　　黃興片區(qū)正在成為一片熱土，現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，將成為駕馭引領(lǐng)黃興經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“三駕馬車”。張作林是黃興片區(qū)建設(shè)項目的“一對一”幫扶負(fù)責(zé)人，他表示，唯一檢驗(yàn)幫扶效果的途徑是項目問題是否得到解決，要全力以赴幫扶項目解決具體問題，加快推進(jìn)項目建設(shè)。目前，長沙國際會展中心周邊的中軸大道、金桂路、光達(dá)泵站、光達(dá)變電站、敢勝垸污水處理廠管網(wǎng)工程等11個項目實(shí)現(xiàn)全面騰地；市場群片區(qū)和干杉片區(qū)征地拆遷順利推進(jìn)。

　　而國內(nèi)第一條中低速磁浮線路上，紅白相間的磁浮列車每日不停穿梭在黃花機(jī)場和長沙火車南站之間，實(shí)現(xiàn)了高鐵和航空的無縫連接。也將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃興現(xiàn)代會展服務(wù)業(yè)片區(qū)兩塊正在崛起的開放型經(jīng)濟(jì)高地連成一條黃金走廊。

　　片區(qū)定位

　　由黃花綜保區(qū)、空港城輻射的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，由長沙火車南站輻射形成的黃興片區(qū)，將成為長沙縣經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)；地鐵1號線、3號線、6號線等軌道交通，京港澳高速、機(jī)場高速、長株高速等為主的高速形成交融網(wǎng)絡(luò)，以長沙經(jīng)開區(qū)、長沙黃花綜保區(qū)、長沙汽車后市場產(chǎn)業(yè)群、長沙國際會展中心為支撐，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)先進(jìn)制造區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃興會展區(qū)等功能區(qū)，發(fā)展先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易、創(chuàng)意、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。將長沙東部開放經(jīng)濟(jì)走廊打造成為湖南乃至中西部地區(qū)開放平臺最全、功能最優(yōu)的地區(qū)之一。