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《今日說法》兩會(huì)特別節(jié)目《特殊身份的“和事佬”》
網(wǎng)址:www.blackcollegiateintl.com 編輯:長(zhǎng)沙社區(qū)通 時(shí)間:2018-03-10

習(xí)近平總書記提出,

要全面推進(jìn)依法治國(guó),

首先要把專門的法治隊(duì)伍建設(shè)好。

2017年6月,在杭州市中院和司法局的推動(dòng)下,杭州多家法院被確定為律師調(diào)解和公證參與司法輔助事務(wù)的試點(diǎn),律師調(diào)解室自11月運(yùn)行以來,已經(jīng)調(diào)解成功各類案件38起。

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一觸即發(fā)的爭(zhēng)吵

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2018年1月,在杭州中院專設(shè)的律師調(diào)解室,兩對(duì)夫婦發(fā)生激烈爭(zhēng)吵,年輕的一對(duì)是離婚上訴案件中的夫妻,年長(zhǎng)的老夫婦是男方的父母。

主持案件調(diào)解的不是法官,而是律師柯直。調(diào)解的重點(diǎn)是離不離婚,孩子歸誰,可還沒進(jìn)入正題,兒媳婦劉芳芳(化名)就和婆婆就發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。

柯直不是任何一方的代理人,而是以律師調(diào)解員的身份,來調(diào)解劉芳芳和丈夫的離婚上訴案。

看著眼前的“婆媳戰(zhàn)爭(zhēng)”,柯律師沒著急,也沒打斷,就是耐心聽著,他說,尊重是取得當(dāng)事人信任的第一步?侣蓭熋靼,劉芳芳最擔(dān)心的是自己對(duì)孩子的探視權(quán)得不到保障,孩子跟著爺爺奶奶長(zhǎng)大,將離她越來越遠(yuǎn)。

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破裂的家庭

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十幾年前,劉芳芳大專肄業(yè),從四川樂山出來打工,她一直堅(jiān)持學(xué)習(xí)西班牙語,想開一家自己的外貿(mào)公司,但同時(shí),她和每個(gè)女人一樣,向往幸福的婚姻生活。

2012年,她經(jīng)人介紹遇到葉天明(化名),兩人一見鐘情,很快結(jié)婚。孩子出生后,婆婆給劉芳芳找了一份保潔員工作,希望她安安穩(wěn)穩(wěn)好好過日子,可這份工作和劉芳芳的人生理想相差懸殊,她沒有接受。

在老人眼里,這個(gè)媳婦不帶孩子,不踏實(shí)上班。丈夫葉天明也開始覺得自己的妻子好高騖遠(yuǎn)好吃懶做。劉芳芳則認(rèn)為自己與丈夫一家難以溝通,不僅不理解自己的想法,還干涉自己的生活。

 

三觀不合,缺乏溝通和認(rèn)同,同一屋檐下,三代五口人,婆媳矛盾,夫妻矛盾,甚至是城鄉(xiāng)矛盾,越來越多。

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離婚拉鋸戰(zhàn)

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沖突爆發(fā)的導(dǎo)火索,是劉芳芳要開母嬰用品店,丈夫葉天明覺得這并不靠譜,拒絕了出資幫助。劉芳芳便以要一次交足社保養(yǎng)老為由,找娘家人借了20萬,但還是遭到了婆家的反對(duì)。

丈夫葉天明也認(rèn)為,這筆借款是夫妻共同債務(wù),萬一生意失敗,最終還是要拿自己父母拿老本還,葉天明便和父母帶上孩子,千里迢迢去了劉芳芳老家,和劉家人說了實(shí)話。

劉芳芳覺得,婆家人的做法毀了自己的事業(yè)和前途。劉芳芳只身去了義烏,在外貿(mào)公司打工。月薪在3000到5000不等,生活并不穩(wěn)定,但她一直沒有放棄。

可在婆家人看來,劉芳芳扔下孩子一走了之,是個(gè)不負(fù)責(zé)任的妻子和母親。婆家的態(tài)度很強(qiáng)硬,劉芳芳不回來,就不要見孩子。

劉芳芳的報(bào)警記錄有38次,原因有不讓進(jìn)門,遺棄,無家可歸求救助,婆媳打架等等,其實(shí)都是為了看孩子,但這并沒有解決看孩子難的問題。一次,劉芳芳甚至偷偷帶走了兒子。

劉芳芳要帶走孩子,讓葉家有了離婚的想法,他們希望通過法院判決獲得撫養(yǎng)權(quán),劉芳芳就不能隨便帶走孩子了。2013年,葉天明向杭州市江干區(qū)法院起訴離婚。

劉芳芳沒想過要離婚,考慮到孩子還小,法院做了調(diào)解,讓葉天明撤回了離婚起訴。婚是沒有離,可矛盾,也沒有解決,劉芳芳又偷偷將孩子帶回了四川老家。

葉天明接回孩子,決心要離婚。因?yàn)楣茌牂?quán)等原因,葉天明先后在劉芳芳戶籍所在地四川樂山、暫住地浙江義烏的法院起訴離婚。劉芳芳不想失去撫養(yǎng)權(quán),也一直不配合,離婚官司打了五年,孩子都已經(jīng)7歲了。

2017年,葉天明再次向杭州江干區(qū)法院起訴離婚。杭州江干區(qū)法院最終判決離婚,孩子給了男方。法官說,劉芳芳當(dāng)時(shí)同意了判決結(jié)果,可很快,她就又上訴了,上訴理由寫著不離婚,家暴賠償,孩子撫養(yǎng)權(quán)等訴求。

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新的開始

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每個(gè)周四下午,杭州中院立案庭都會(huì)把一些適合調(diào)解的民事案件挑出來,提供給特邀調(diào)解組織杭州律諧調(diào)解中心特選出來的律師調(diào)解員來調(diào)解,柯直律師就是從這個(gè)渠道,受理了劉芳芳的離婚上訴案。

2018年1月的那次調(diào)解并不順利,柯律師發(fā)現(xiàn),這案子表面是夫妻離婚,其實(shí)主要還是婆媳矛盾。他認(rèn)為做好老人工作是調(diào)解的關(guān)鍵,柯律師決定,采用“背靠背”的調(diào)解方式,單獨(dú)去找老人談?wù)劇?/span>

柯律師把重點(diǎn)放在了大人如何解決矛盾,才對(duì)孩子成長(zhǎng)有利上。在柯律師努力下,各方終于達(dá)成了共識(shí),自愿簽署了調(diào)解協(xié)議,孩子每月有兩個(gè)周末由劉芳芳接回住處,和媽媽團(tuán)聚。

在法院法官的參與下,確認(rèn)了調(diào)解協(xié)議的合法性,制作了法院蓋章的民事調(diào)解書。

老人對(duì)這個(gè)結(jié)果很滿意,法院回訪時(shí),他們特別準(zhǔn)備了喜糖,糾纏了五年的婚姻關(guān)系結(jié)束了,他們覺得應(yīng)該慶祝新的開始。

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構(gòu)建多元解紛機(jī)制

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劉芳芳這起案件,是杭州中院,杭州市司法局,杭州市律師協(xié)會(huì)律師調(diào)解試點(diǎn)建立后,成功調(diào)解的第一起家事案件,試點(diǎn)的設(shè)立,源于一份杭州市人大代表的提案,這背后,還有很多人的努力。

近年來,全國(guó)法院收案量持續(xù)攀升,以杭州為例,2017年,杭州全市法院收案超過30萬件,較五年前上升62%。沈田豐會(huì)長(zhǎng)提出關(guān)于建立多元爭(zhēng)議化解機(jī)制的建議,和杭州中院以及司法局領(lǐng)導(dǎo)想法不謀而合。

在杭州市中院和司法局的推動(dòng)下,2017年6月起,杭州多家法院被確定為律師調(diào)解和公證參與司法輔助事務(wù)的試點(diǎn),通過杭州律協(xié)調(diào)解中心、杭州公證協(xié)會(huì)等進(jìn)行全面開展委托律師、公證調(diào)解工作,形成了多元化糾紛解決機(jī)制的初步框架。

 

   小撒探會(huì)

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作為一項(xiàng)改革措施,律師調(diào)解制度的設(shè)計(jì)者們,對(duì)此又會(huì)有怎樣的解讀呢?《今日說法》主持人撒貝寧到司法部探訪司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)尋找答案。

撒貝寧:熊部長(zhǎng),您好。在劉芳芳的婚姻調(diào)解案件中,我們看到律師調(diào)解的改革措施搞得有聲有色,這項(xiàng)律師調(diào)解的改革措施僅僅只是在杭州實(shí)行嗎?

熊選國(guó):2017年9月份,最高人民法院、司法部我們聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》,當(dāng)時(shí)決定在11個(gè)。ㄊ校╅_展這項(xiàng)試點(diǎn)工作。去年一年,律師參與調(diào)解的案件達(dá)到了11萬多件。所以這項(xiàng)改革,從現(xiàn)在來看,還是非常受到大家歡迎,是富有生命力的一項(xiàng)改革措施。

撒貝寧:2016年的時(shí)候,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》,為什么中央層面對(duì)律師這樣一個(gè)行業(yè)和群體的制度改革如此地關(guān)注?

熊選國(guó):應(yīng)該說以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視律師工作,所以在2016年6月份,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳專門出臺(tái)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》,對(duì)維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利,加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)的管理,包括發(fā)揮律師執(zhí)業(yè)的作用都提出了非常明確的要求。我們落實(shí)中央改革關(guān)于律師工作的指導(dǎo)意見,在其他的方面制定了很多具體的措施,第一,加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保護(hù);第二,加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范管理;第三,推行律師專業(yè)水平評(píng)定機(jī)制;第四,切實(shí)發(fā)揮律師的職能作用。除了律師調(diào)解,我們?nèi)ツ赀有一項(xiàng)措施,就是刑事辯護(hù)權(quán)覆蓋,意思是所有的刑事案件,除了你自己請(qǐng)辯護(hù)人之外,只要是按照普通程序?qū)徖淼陌讣,都給你提供法律辯護(hù)。

撒貝寧:對(duì)于律師的這個(gè)工作,我們聽到了有這樣一句話,說對(duì)于律師群體要嚴(yán)管厚愛,我們?cè)撊绾卫斫猓?/span>

熊選國(guó):嚴(yán)管厚愛應(yīng)該說是司法部黨組,包括張軍部長(zhǎng)落實(shí)中央關(guān)于對(duì)律師工作、律師隊(duì)伍建設(shè)的部署要求。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)律師工作、律師隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)指示的一個(gè)重要的舉措!皣(yán)管”是要加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的管理,“厚愛”就是切實(shí)維護(hù)律師的合法的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

撒貝寧:新的一年,作為司法部來講,在深化律師改革這樣一項(xiàng)工作上,還會(huì)有什么新的舉措和打算?

熊選國(guó):第一個(gè)方面,在維權(quán)和懲戒方面,要進(jìn)一步加大工作力度;第二個(gè)方面,把去年已經(jīng)開始試點(diǎn)推行的這些制度,今年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上將其制度化、規(guī)范化;第三項(xiàng)工作,司法部還專門要出臺(tái)公職律師、公司律師等管理辦法;第四項(xiàng)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)涉外法律,適應(yīng)國(guó)家改革開放,特別是“一帶一路”戰(zhàn)略。要推動(dòng)中國(guó)律師在國(guó)外,尤其是沿“一帶一路”多設(shè)立一些分所,把“一帶一路”周邊參與的律師聯(lián)合起來,實(shí)際上也是打造一個(gè)共同體;第五項(xiàng)要進(jìn)一步完善服務(wù)律師的政策措施。

撒貝寧:今年我們的《今日說法》兩會(huì)特別節(jié)目也設(shè)計(jì)了這樣一張心愿卡,2018年的法治心愿是:公平正義在身邊。我們也想請(qǐng)熊部長(zhǎng)分享一下您2018年的法治心愿。

熊選國(guó):2018年,我的法治心愿是:為新時(shí)代全面依法治國(guó)做出新貢獻(xiàn)。

尊重當(dāng)事人訴求,贏得當(dāng)事人信任,律師調(diào)解制度讓法律更有溫度。

TAGS:法制 | 新聞轉(zhuǎn)載:長(zhǎng)沙社區(qū)通
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