解析“附條件不起訴”

2016年5月，還有1個月就年滿18歲的小羽出現(xiàn)在了一段監(jiān)控里。這一天，小羽是來這家教育機構(gòu)應(yīng)聘的，面試之后，店主又留小羽試用�？烧l都沒想到，小羽并不是真心想要這份工作，他趁機拿走了店里的一個手機。

店主周先生調(diào)出監(jiān)控后，通過小羽預(yù)留的電話與他進(jìn)行了將近一個小時的溝通。隨后，在周先生的陪同下，小羽來到了北京市海淀區(qū)馬連洼派出所投案，并主動說出這不是他第一次盜竊了。

案件隨后來到了海淀區(qū)人民檢察院。證據(jù)顯示，小羽涉嫌七起盜竊，金額達(dá)到一萬余元，這個數(shù)目已經(jīng)到了盜竊罪里數(shù)額較大的起刑點。

不過，考慮到小羽是未成年人，而且有自首情節(jié)應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。

檢察官們隨后討論要對小羽采取怎樣的法律措施，他們想到了附條件不起訴。2012年《刑事訴訟法》增加了對未成年人司法制度的若干舉措，其中規(guī)定：對部分未成年人涉嫌的犯罪可能判處一年有期徒刑以下刑罰的，人民檢察院可以做出附條件不起訴的決定。

也就是說，給犯罪嫌疑人設(shè)立一定考察期，監(jiān)督其接受矯治和教育，考察期滿后符合條件的不再起訴到法院，這是一個專門針對未成年人的特殊制度。

對于為什么要設(shè)立這項特殊制度，長期跟蹤研究青少年犯罪問題的首都師范大學(xué)席小華教授認(rèn)為，未成年人司法體系和成年人司法在核心目標(biāo)上存在差異。

2002年，首都師范大學(xué)成立了社會工作專業(yè)，席小華的研究開始將社會工作和未成年人司法結(jié)合起來。

幾年的實踐后，司法社工幫教，檢察官監(jiān)督取得了很好的效果，檢察官又寫出了一份實證研究報告。他們發(fā)現(xiàn)，很多涉嫌違法犯罪的孩子在家庭親子關(guān)系上存在問題，而小羽也正是這種情況。

親子關(guān)系存在問題

小羽出生于1998年，老家在甘肅。襁褓中的他經(jīng)歷了一次巨變，小羽的爸爸是一名賭徒，在他八個月大的時候，因為沒有錢的關(guān)系把他賣給了別人，他的父母也因此離異。由于小羽當(dāng)時年齡太小，所以對這段經(jīng)歷一無所知。

他在新的家庭長大，一直管養(yǎng)父母叫爸爸媽媽。直到六歲時，小羽的親生母親找到了他。通過打官司，法院最后將小羽的撫養(yǎng)權(quán)判給了親生母親�？赡莻�時候，漸漸長大的小羽已經(jīng)開始記事，在他的印象里自己已經(jīng)有了父母。

雖然不情愿，六歲的小羽還是離開了養(yǎng)父母家，他的母親隨后在北京打工，將小羽留給舅舅和姥姥撫養(yǎng)。對于母親，因為見面的次數(shù)屈指可數(shù)，小羽仍舊覺得陌生。每逢寒暑假，小羽的母親會帶他到北京住一段時間，那時的他很不習(xí)慣，一直很抗拒在母親的家里待著。

小學(xué)畢業(yè)后，小羽被強制帶到北京，帶回母親的身邊�？芍�后狀況不斷。初二開學(xué)后，小羽離家出走了，當(dāng)時他13歲。據(jù)小羽說，他當(dāng)時找了一份在飯店水臺殺魚的工作，后來就去了前廳做傳菜的活，有時他還會因菜盤太重而端不動盤子。

可即便這樣，小羽還是愿意離開家。這段經(jīng)歷結(jié)束于一年后，他的母親找回了他，小羽便開始讀中專，但不到兩年又再次離家出走。這期間，他開始盜竊。

第一次盜竊是因為沒錢，小羽從打工的餐廳營業(yè)額里拿走了兩千元。見錢來得這么快，小羽不再費心找工作了，而是住在網(wǎng)吧，旅舍。如果沒錢了就偷，直到最后這次投案。

各方助力效果突出

啟動了附條件不起訴的程序后，檢察官給小羽設(shè)定了八個月的考察期。在考察期里，犯罪嫌疑人會被送到一些企業(yè)工作，學(xué)習(xí)技能的同時還需要參加一些社工組織的活動。

小羽提出想學(xué)習(xí)和科技相關(guān)的內(nèi)容，檢察院把他安排到了唯一一家機械制造企業(yè)。

觀護(hù)基地給小羽安排了宿舍，承擔(dān)起臨時監(jiān)護(hù)的責(zé)任，又給小羽安排了一個工作上的師傅手把手地進(jìn)行教學(xué)。

不過，等到真的開始工作后，小羽還是有些不太習(xí)慣。當(dāng)發(fā)現(xiàn)小羽因為工作產(chǎn)生情緒后，檢察官和社工經(jīng)常找他聊天，這也是附條件不起訴制度的意義。

在陪伴和鼓勵之下，小羽漸漸適應(yīng)了工作的節(jié)奏。除此之外，他還要每周參加一次社工組織的集體活動。

前幾次活動，小羽顯得比較拘束，不過從2017年5月開始，改變發(fā)生了。他們來到了一家提供臨終關(guān)懷的醫(yī)院。第一次來到醫(yī)院，小羽習(xí)慣性地站在社工后面不太敢接近老人。社工發(fā)現(xiàn)，不只是小羽，幾乎所有的孩子都很拘束。

看到孩子們遲遲無法邁出那一步，社工覺得需要推動他們。在志愿者的邀請和鼓勵下，小羽做得很好。一周之后的第二次活動，小羽出現(xiàn)時提著一個大包，這里面是疙瘩湯。原來，此前小羽聽到醫(yī)院的奶奶說想喝疙瘩湯，他聽進(jìn)了心里。

在觀護(hù)基地工作，小羽有工資，但因為要賠償被害人損失，所以他每個月的工資都存了起來。為了達(dá)成奶奶的心愿，小羽特意申請支取一些工資。小羽的用心，大家都看在眼里。

在活動中，小羽也有很多收獲，和別人打交道的過程中，他不止一次地反思曾經(jīng)犯下的錯誤�？疾炱诳旖Y(jié)束時，檢察官組織了一次賠償和解會，四名到場的被害人氣憤地說出了自己被盜時的一些經(jīng)歷，小羽也很坦誠地剖析了自己當(dāng)時的想法。最后他又把這八個月省吃儉用掙得的一萬多元遞給每一個被害人，希望能取得他們的諒解。

給小羽打電話，勸他投案的周先生也來了。他還買了一塊手表送給小羽，周先生對小羽說：上一秒的事就讓它過去了，現(xiàn)在這一秒才是現(xiàn)在的你。

重回正軌期待未來

2017年8月，海淀檢察院最終決定對小羽不起訴。在這八個月的18次小組活動中，小羽沒有一次請假，一直很穩(wěn)定地參與，嘗試那些他自己原來不愿意做的事情。

這場宣布會對小羽意義重大，因為并不是每一個進(jìn)入附條件不起訴程序的孩子都能順利度過考察期。如果在考察期犯錯或者違反規(guī)定，程序會被取消，檢察院會重新起訴。

2018年2月1日一大早，社工李涵來到了活動基地，她邀請了好幾個孩子一起吃午飯，其中就有小羽。

吃飯時，大家圍坐在一起邊吃邊聊，小羽驕傲地說，他從送餐員開始做起，現(xiàn)在已經(jīng)當(dāng)上了副店長。在工作之余，他還產(chǎn)生了自考的想法。對于2018，小羽有很多期待，他說他的愿望是找到一份理想的工作。

社會、司法工作配套并行

2014年，北京市公安局海淀分局掛牌成立了未成年人案件審查中隊，專人專職負(fù)責(zé)涉及未成年人的案件。此外，在辦案中心里還有一個社工駐站點，有24小時值班的司法社工為未成年人提供服務(wù)。

對于一些違反了《治安管理處罰法》的未成年人，海淀分局也不是一放了之，他們和社工合作探索出了訓(xùn)誡、幫教制度。海淀區(qū)檢察院在2010年成立了獨立建制的未成年人案件檢察處，隨后又通過政府購買服務(wù)的方式和司法社工合作，在這個過程中探索并完善了附條件不起訴制度，這個制度也分流了部分未成年犯罪嫌疑人。

海淀法院少年法庭成立于1987年，30多年來一直秉承著在幫教中司法的理念，他們認(rèn)為，絕不僅僅因為一個行為就給孩子定罪，而是要通過這個行為了解這個孩子，給他一個未來。

公檢法三個部門都努力嘗試豐富未成年人的司法程序，司法社工的身影也頻頻可見。學(xué)者認(rèn)為，社會工作和司法工作配套并行，可以更好地實現(xiàn)未成年人的犯罪預(yù)防。

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