把校園建設成為最陽光、最安全的地方！5月22日，記者從自治區(qū)教育廳獲悉，該廳聯(lián)合自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)高級法院、檢察院、公安廳、民政廳、司法廳、人力資源和社會保障廳、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等11個部門，制定印發(fā)《加強中小學生欺凌綜合治理方案》（以下簡稱《方案》），面向全區(qū)中小學校（含中等職業(yè)學校），扎實推進學生欺凌綜合治理工作。

《方案》把“中小學生欺凌”明確定義為：發(fā)生在校園(包括中小學校和中等職業(yè)學校)內(nèi)外、學生之間，一方(個體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方(個體或群體)身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

《方案》要求各地各學校嚴格區(qū)分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，結合各地區(qū)各學校實際，采取有效措施，系統(tǒng)施策、綜合治理。充分發(fā)揮學校法制副校長、法制輔導員的作用，定期開展防治學生欺凌等內(nèi)容的教育；各地公、檢、法、司等部門深入學校開展法治宣傳教育，增強學生法治意識和自我保護能力。各學校每學年至少集中開展一次防治學生欺凌專題教育，落實師資和課時，通過多種形式，提高學生對欺凌行為嚴重危害性的認識，增強自我保護意識和能力，自覺遵守校規(guī)校紀，自覺抵制校園欺凌行為。

《方案》要求：各學校根據(jù)實際成立由校長總體負責，分管校長具體負責，相關部門和教職工、少先隊輔導員以及社區(qū)工作者、家長代表、法律顧問、校外專家等人員組成的學生欺凌治理委員會（高中階段學校還應吸納學生代表），切實加強防治學生欺凌日常管理工作。

學校駐地公安機關委派1名法制副校長每學期定期駐學校辦公，普及宣傳防學生欺凌相關法律知識，指導、參與學校日常管理防控和學生欺凌事件調(diào)查處理，并將該校學生欺凌防控情況納入對法制副校長的考核內(nèi)容；學校制定完善防治學生欺凌工作制度。嚴格落實值班、巡查制度，禁止學生攜帶管制刀具等危險物品進入學校，針對重點群體、重點區(qū)域、重點時段開展防治工作。加快推進將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機關、教育部門監(jiān)控和報警平臺，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機制。

加強師生聯(lián)系，密切家校溝通，及時掌握學生思想情緒和學生之間、師生之間關系狀況，積極采取有效措施，化解各類矛盾糾紛。在校園公示欄等明顯位置公布預防學生欺凌舉報電話和學校責任人及聯(lián)系方式，便于學生舉報、反映欺凌學生的行為。對有心理問題、暴力傾向的學生要加強心理疏導，必要時聯(lián)系專業(yè)部門進行心理矯治。

各級教育行政部門要通過委托專業(yè)第三方機構或組織學校開展等方式，定期開展針對全體學生的防治學生欺凌專項調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制。公安機關要持續(xù)推進校園及周邊治安防控體系建設，優(yōu)先布設視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強學校周邊日常巡邏防控和易肇事肇禍人員的排查管控，完善“護學崗”和高峰勤務機制，強化校園周邊治安亂點整治，嚴厲打擊涉校涉生違法犯罪。尤其要加強對治安情況復雜、問題較多的地區(qū)和學生上下學重要時段、學生途經(jīng)重點路段的巡邏防控和治安盤查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性社會人員欺凌學生問題，及時進行預防處置，并通知學校和家長，做好防控工作。

《方案》明確：學生欺凌事件的處置以學校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學生或者家長向?qū)W校舉報的，應當按照學校學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調(diào)查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。原則上學校應在啟動調(diào)查處理程序10個工作日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關規(guī)定處置。

學校處理程序妥當、事件比較清晰的，應以學校處理結果為準；確需復查的，由教育行政部門組織協(xié)調(diào)有關部門、學校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復查。復查工作應在15個工作日內(nèi)完成，對事件是否屬于學生欺凌進行認定，提出處置意見并通知學校和家長、學生。復查工作結束后，應及時將有關情況報上級教育行政部門備案。學生欺凌涉法涉訴的，應明確告知當事人，引導其按照相應法律程序辦理。

對經(jīng)調(diào)查認定實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況，制定一定學時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應懲戒。教育懲戒情況應告知學生家長或監(jiān)護人。情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育；實施欺凌學生應向被欺凌學生當面或書面道歉，取得諒解；對于反復發(fā)生的一般欺凌事件，學校在對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀律處分；情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可邀請公安機關參與警示教育或?qū)�實施欺凌學生予以訓誡，公安機關根據(jù)學校邀請及時安排人員，保證警示教育工作有效開展；學校可視具體情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分，將其表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。

對有違法犯罪行為的學生，要區(qū)別不同情況，責令其父母或者其他監(jiān)護人嚴加管教；對依法應承擔行政、刑事責任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構等場所開展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事處罰的學生，學校要給予紀律處分，非義務教育階段學校可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生實施欺凌進行違法犯罪行為的，要根據(jù)《刑法》及有關法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

學生家長或監(jiān)護人要嚴格履行監(jiān)護責任，切實加強對孩子的管教，特別要做好孩子離校后的監(jiān)管看護和教育工作，避免放任不管、缺教少護、教而不當。落實監(jiān)護人責任追究制度，未成年學生對他人的人身和財產(chǎn)造成損害的，各級公安、人民法院、人民檢察院要依法追究其監(jiān)護人的法律責任。

《方案》要求：各地各有關部門要結合綜合治理工作，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學生欺凌工作機制。明確將防治學生欺凌專題培訓納入教育行政干部和校長、教師在職培訓內(nèi)容。

各地各有關部門要將學生欺凌綜合治理工作情況納入綜治工作（平安建設）考評和文明校園、平安校園創(chuàng)建標準，納入相關部門負責同志年度考評，納入校長學期和學年考評，納入學校行政管理人員、教師、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評，建立完善考評機制，促進學生欺凌綜合治理工作有效落實。把防治學生欺凌工作專項督導結果作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的地區(qū)和單位通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權制等方式進行責任追究；學生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建立健全中小學校法制副校長或法制輔導員制度，明確法制副校長或法制輔導員防治學生欺凌的具體職責和工作流程，探索建立法律顧問制度。把防治學生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，推進學校在規(guī)章制度中補充完善防治學生欺凌內(nèi)容，依法落實法治安全教育、日常管理防控和處置學生欺凌措施。