把校園建設(shè)成為最陽(yáng)光、最安全的地方！5月22日，記者從自治區(qū)教育廳獲悉，該廳聯(lián)合自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)高級(jí)法院、檢察院、公安廳、民政廳、司法廳、人力資源和社會(huì)保障廳、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等11個(gè)部門，制定印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），面向全區(qū)中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校），扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生欺凌綜合治理工作。

《方案》把“中小學(xué)生欺凌”明確定義為：發(fā)生在校園(包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校)內(nèi)外、學(xué)生之間，一方(個(gè)體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方(個(gè)體或群體)身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

《方案》要求各地各學(xué)校嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，結(jié)合各地區(qū)各學(xué)校實(shí)際，采取有效措施，系統(tǒng)施策、綜合治理。充分發(fā)揮學(xué)校法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的作用，定期開展防治學(xué)生欺凌等內(nèi)容的教育；各地公、檢、法、司等部門深入學(xué)校開展法治宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生法治意識(shí)和自我保護(hù)能力。各學(xué)校每學(xué)年至少集中開展一次防治學(xué)生欺凌專題教育，落實(shí)師資和課時(shí)，通過(guò)多種形式，提高學(xué)生對(duì)欺凌行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，自覺遵守校規(guī)校紀(jì)，自覺抵制校園欺凌行為。

《方案》要求：各學(xué)校根據(jù)實(shí)際成立由校長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，分管校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和教職工、少先隊(duì)輔導(dǎo)員以及社區(qū)工作者、家長(zhǎng)代表、法律顧問(wèn)、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會(huì)（高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表），切實(shí)加強(qiáng)防治學(xué)生欺凌日常管理工作。

學(xué)校駐地公安機(jī)關(guān)委派1名法制副校長(zhǎng)每學(xué)期定期駐學(xué)校辦公，普及宣傳防學(xué)生欺凌相關(guān)法律知識(shí)，指導(dǎo)、參與學(xué)校日常管理防控和學(xué)生欺凌事件調(diào)查處理，并將該校學(xué)生欺凌防控情況納入對(duì)法制副校長(zhǎng)的考核內(nèi)容；學(xué)校制定完善防治學(xué)生欺凌工作制度。嚴(yán)格落實(shí)值班、巡查制度，禁止學(xué)生攜帶管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入學(xué)校，針對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展防治工作。加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。

加強(qiáng)師生聯(lián)系，密切家校溝通，及時(shí)掌握學(xué)生思想情緒和學(xué)生之間、師生之間關(guān)系狀況，積極采取有效措施，化解各類矛盾糾紛。在校園公示欄等明顯位置公布預(yù)防學(xué)生欺凌舉報(bào)電話和學(xué)校責(zé)任人及聯(lián)系方式，便于學(xué)生舉報(bào)、反映欺凌學(xué)生的行為。對(duì)有心理問(wèn)題、暴力傾向的學(xué)生要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，必要時(shí)聯(lián)系專業(yè)部門進(jìn)行心理矯治。

各級(jí)教育行政部門要通過(guò)委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)或組織學(xué)校開展等方式，定期開展針對(duì)全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。公安機(jī)關(guān)要持續(xù)推進(jìn)校園及周邊治安防控體系建設(shè)，優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)校周邊日常巡邏防控和易肇事肇禍人員的排查管控，完善“護(hù)學(xué)崗”和高峰勤務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化校園周邊治安亂點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊涉校涉生違法犯罪。尤其要加強(qiáng)對(duì)治安情況復(fù)雜、問(wèn)題較多的地區(qū)和學(xué)生上下學(xué)重要時(shí)段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段的巡邏防控和治安盤查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性社會(huì)人員欺凌學(xué)生問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)防處置，并通知學(xué)校和家長(zhǎng)，做好防控工作。

《方案》明確：學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長(zhǎng)向?qū)W校舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。

學(xué)校處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的，應(yīng)以學(xué)校處理結(jié)果為準(zhǔn)；確需復(fù)查的，由教育行政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定，提出處置意見并通知學(xué)校和家長(zhǎng)、學(xué)生。復(fù)查工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)教育行政部門備案。學(xué)生欺凌涉法涉訴的，應(yīng)明確告知當(dāng)事人，引導(dǎo)其按照相應(yīng)法律程序辦理。

對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實(shí)施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況，制定一定學(xué)時(shí)的專門教育方案并監(jiān)督實(shí)施欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時(shí)針對(duì)欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。教育懲戒情況應(yīng)告知學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人。情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育；實(shí)施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉，取得諒解；對(duì)于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育的同時(shí)，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分；情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育的同時(shí)，可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)��?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡，公安機(jī)關(guān)根據(jù)學(xué)校邀請(qǐng)及時(shí)安排人員，保證警示教育工作有效開展；學(xué)�？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實(shí)施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。

對(duì)有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個(gè)別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所開展必要的教育矯治；對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)�？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分。對(duì)校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的，要根據(jù)《刑法》及有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人要嚴(yán)格履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孩子的管教，特別要做好孩子離校后的監(jiān)管看護(hù)和教育工作，避免放任不管、缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度，未成年學(xué)生對(duì)他人的人身和財(cái)產(chǎn)造成損害的，各級(jí)公安、人民法院、人民檢察院要依法追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。

《方案》要求：各地各有關(guān)部門要結(jié)合綜合治理工作，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制。明確將防治學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)納入教育行政干部和校長(zhǎng)、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容。

各地各有關(guān)部門要將學(xué)生欺凌綜合治理工作情況納入綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)和文明校園、平安校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志年度考評(píng)，納入校長(zhǎng)學(xué)期和學(xué)年考評(píng)，納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評(píng)，建立完善考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生欺凌綜合治理工作有效落實(shí)。把防治學(xué)生欺凌工作專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的地區(qū)和單位通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行責(zé)任追究；學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建立健全中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員制度，明確法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程，探索建立法律顧問(wèn)制度。把防治學(xué)生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)校在規(guī)章制度中補(bǔ)充完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容，依法落實(shí)法治安全教育、日常管理防控和處置學(xué)生欺凌措施。