7月30日，河北省紀委監(jiān)委通報兩起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案例，包括廊坊市安次區(qū)政協(xié)原主席楊廣恒等充當楊玉忠涉黑團伙“保護傘”案。

▲河北省紀委監(jiān)委通報截圖

在通報中，“新城醫(yī)院”的名字屢被提及。其中廊坊市安次區(qū)政協(xié)原主席楊廣恒，廊坊市政府駐富士康廊坊基地特派員辦公室原主任蔡華勇違規(guī)到楊玉忠實際控制的新城醫(yī)院工作，兩人利用職務(wù)影響，幫助新城醫(yī)院辦理審批手續(xù)，為楊玉忠“站臺”、充當“保護傘”。廊坊市安次區(qū)環(huán)境保護局違規(guī)為楊玉忠出具環(huán)保證明，市行政審批局違規(guī)為新城醫(yī)院辦理相關(guān)審批手續(xù)，造成同一執(zhí)業(yè)地點審批兩家醫(yī)院的嚴重后果。時任廊坊市公安局安次分局楊稅務(wù)派出所所長姚連濤，指導員賀曉紅，副所長趙俊生、紀山成，收受楊玉忠財物，與楊玉忠黑勢力團伙相互勾結(jié)，報案不受、有案不立、立案不偵，充當“保護傘”。時任安次分局刑警大隊大隊長孫玉文（已故）違規(guī)處置群眾舉報，導致楊玉忠涉嫌挪用資金問題未按規(guī)定受案立案。

該通報表明，“保護傘”案多名涉案人員及單位與新城醫(yī)院有著千絲萬縷的聯(lián)系。紅星新聞記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新城醫(yī)院與廊坊城南醫(yī)院同在廊坊市安次區(qū)廊霸路97號。通報中提到“同一執(zhí)業(yè)地點審批兩家醫(yī)院”，即新城醫(yī)院和城南醫(yī)院。

2018年1月27日，廊坊城南醫(yī)院院長張毅從9層辦公室的窗口一躍而下，墜樓身亡。他在絕筆書中寫道“楊玉忠，楊老四，我在地獄里等著你”，矛頭直指廊坊市安次區(qū)第八屆人大代表、城南醫(yī)院合伙人、宏昇地產(chǎn)實際控制人楊玉忠，控訴其插手醫(yī)院管理和財務(wù)、擾亂醫(yī)療秩序、非法挪用醫(yī)院現(xiàn)金1600萬元等。

張毅在絕筆書中透露，在與楊玉忠反復協(xié)商無果后，為擺脫困局，他自籌資金、尋找場地，重新組建城南醫(yī)院。

“張毅從城南醫(yī)院撤走后，楊玉忠他們另起爐灶，取的名字叫新城醫(yī)院。”原城南醫(yī)院醫(yī)生告訴紅星新聞記者。

▲張毅創(chuàng)辦的廊坊城南醫(yī)院舊址，后楊玉忠在此另起爐灶，改名新城醫(yī)院（未掛醫(yī)院招牌）

院長跳樓前曾帶人出走

源自楊玉忠插手醫(yī)院管理與財務(wù)

1984年8月，張毅從蘭州大學醫(yī)學院醫(yī)療系臨床醫(yī)學本科專業(yè)畢業(yè)后，被分配到廊坊地區(qū)醫(yī)院骨科工作了9年，期間擔任過骨科副主任，并在北京積水潭醫(yī)院進修學習過一年。1993年，張毅成立了廊坊市人民醫(yī)院整形分院，后更名為廊坊整形醫(yī)院和廊坊城南骨科醫(yī)院。

張毅在絕筆書中透露，鑒于規(guī)范和市場發(fā)展需要，他開始與楊玉忠合作，2013年底醫(yī)院遷址到廊霸路97號。按照雙方協(xié)議，張毅的城南骨科醫(yī)院以1300萬元現(xiàn)金、300萬元資產(chǎn)和200萬元的品牌估值占醫(yī)院股比60%，其中包括宏昇房地產(chǎn)公司建設(shè)的醫(yī)院大樓采取銀行按揭貸款方式由房地產(chǎn)公司楊玉忠辦理，具體操作有股東協(xié)議作為支持。

新京報曾報道，“醫(yī)院剛建成時并沒有多少病人，楊玉忠也沒拿醫(yī)院當回事�！敝�情人稱。從2016年開始，楊玉忠開始插手醫(yī)院事務(wù)。員工尤力（化名）從2011年開始跟隨張毅工作至出事之前。但在2016年之前，他對楊玉忠并沒有印象。楊玉忠在醫(yī)院沒有職務(wù)，偶爾來一次，醫(yī)院的員工都稱他“楊總”。

醫(yī)院員工李勇（化名）對“楊總”也沒有印象，覺得他就是一個“出錢的”。從2015年下半年開始，醫(yī)院里逐漸傳來“擴大盈利”的信號。而且，原本張院長簽字就定的事，越來越多地要“楊總”簽字才行。

楊玉忠最先插手的是醫(yī)院的財務(wù)管理。尤力回憶，楊玉忠做的第一件事是撤換了醫(yī)院一位已工作三四年的財務(wù)主管�！皼]有理由，就是說不信任。院長不同意，但沒有辦法，醫(yī)院還要正常運轉(zhuǎn)，做了一些讓步�！庇攘φf。

2016年5、6月份，楊玉忠又以“找到了更好的人選”為由，換掉了醫(yī)院的婦產(chǎn)科主任�！斑@個婦產(chǎn)科主任從1997年就跟著張毅院長�！痹谟攘τ∠笾�，換掉婦產(chǎn)科主任之后，楊玉忠還指派了一名學醫(yī)的親戚，擔任內(nèi)科主任。 

與此同時，醫(yī)院員工也受到了騷擾。尤力記得，2017年8月24日，幾個小伙子沖進副院長邢院長的辦公室，二話不說就動手打人。

“醫(yī)院正常醫(yī)療秩序被打亂，規(guī)范醫(yī)療工作被踐踏�！痹诤蜅钣裰叶啻螀f(xié)商無果后，張毅決定自籌資金，尋找場地重組城南醫(yī)院。經(jīng)過幾個月的施工改造，城南醫(yī)院新院區(qū)于2017年下旬基本完成，百余名原城南醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員跟隨張毅來到新院。

2017年10月18日下午，四名蒙面男子守候在張毅父母家樓下，現(xiàn)場監(jiān)控視頻顯示，一蒙面男子在將張毅撲倒在地后，另外兩名男子從車輛后備箱拿出事先準備好的鎬把對張毅的腿部進行猛烈打擊，造成其右小腿粉碎性骨折，左腿軟組織挫傷。

被打后，張毅和醫(yī)院依然沒能得到消停。據(jù)新京報報道，自從被打傷后，幾乎每天都有人來醫(yī)院找張毅，要求他簽刑事諒解書。

2018年1月27日早上，醫(yī)院的員工陳晨（化名）接到同事電話，對方稱又有兩個人來找院長。上午10時左右，陳晨在院長辦公室見到了張毅，他的狀態(tài)很平常，桌子上放著一份未簽字的刑事諒解書。張毅給他布置了當天的工作，還叮囑按時發(fā)放員工的工資。幾分鐘之后，醫(yī)院員工發(fā)現(xiàn)張毅墜樓。

張毅父親：

兒子跳樓還是小兒子從西北回來才告知的

廊坊市衛(wèi)計委網(wǎng)站曾刊登標題為《無私奉獻、德藝雙馨的廊坊城南醫(yī)院院長張毅》文章介紹張毅事跡。文中稱其從事骨科研究與臨床實踐三十余年，是廊坊骨科界具有很高知名度的專家。

“他的醫(yī)學手藝挺高的，一般人都找他，是個比較好的醫(yī)生�！睆堃愀赣H張順林對紅星新聞記者如是說。

張毅為何會選擇慘烈而決絕的方式結(jié)束自己的生命，張順林告訴紅星新聞記者，第一是受騙了，第二是被打殘廢了。

“醫(yī)院的財產(chǎn)全部給他（楊玉忠）拐走了，然后還讓他（張毅）簽字，承認是合法的。他不愿意簽字，因為不是那么回事。后來楊玉忠找了一幫人把他打得小腿骨粉碎性骨折，治不了了，等于是殘廢了�！�

張順林說，楊玉忠找人把張毅打殘后，還讓張毅去寫諒解書，希望把打他的人放出來。

“到死了，跳樓了都不告訴我，醫(yī)院說他病了�！� 張父告訴紅星新聞，張毅墜樓身亡后，他和老伴直到在西北的小兒子來到廊坊，才知道兒子去世消息。

2018年1月28日，安次區(qū)人大常委會發(fā)布公告稱：楊玉忠涉嫌刑事犯罪，安次區(qū)第八屆人大代表資格被暫停。同一天，安次區(qū)公安分局通報稱指使四名歹徒圍毆張毅的主犯趙某某，“迫于壓力”，于當日凌晨投案。2月1日，廊坊市公安局以涉嫌挪用資金罪，依法對犯罪嫌疑人楊某忠刑事拘留。

同日，“廊坊發(fā)布”微信公號發(fā)布消息，針對廊坊城南醫(yī)院張某墜樓事件，目前公安部門正在進一步加大力度、依法偵辦中。如確實存在涉黑涉惡問題，將本著“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、一查到底、絕不姑息”的態(tài)度，堅決依法從嚴懲處。另外，對此事件，安次區(qū)公安局是否存在不作為、慢做為問題，紀檢監(jiān)察部門已啟動調(diào)查程序。

墜樓院長家屬已搬離當?shù)?/strong>

其生前醫(yī)院新址仍未掛牌營業(yè)

張毅去世后， 城南醫(yī)院200多名醫(yī)務(wù)人員、職工曾自發(fā)組織悼念活動，并向廊坊市委市政府遞交了準備了一份以全體醫(yī)務(wù)人員的名義的請愿書。

事發(fā)后，張毅的父母搬離了原來的住所，其妻子也停止了大學教書的工作，搬離廊坊市區(qū)。其妻子也向紅星新聞記者表示，“現(xiàn)在不想談這些了�！�

廊坊警方曾在1月28日發(fā)布的案件通報中稱，張毅系自殺。自2012年12月22日起，張毅、楊某與另外一名股東邢某共同注冊經(jīng)營廊坊城南醫(yī)院。期間，在經(jīng)營管理和財物等方面發(fā)生糾紛。邢某即時任城南醫(yī)院副院長的邢士江。

張父告訴紅星新聞記者，自己并不了解張毅生前的醫(yī)院是如何運作的，他推薦記者去采訪時任城南醫(yī)院副院長邢士江，“他是張毅的合伙人，一個辦公室，他比我了解�！�

2018年7月31日，紅星新聞記者來到城南醫(yī)院所在的淮鑫大廈，醫(yī)院門口停放著幾輛救護車，但沒有掛牌，至今仍未能正式營業(yè)。

▲城南醫(yī)院新址淮鑫大廈外部。2018年1月27日，張毅從左側(cè)9層房間窗戶墜落。

當天，有消防部門人員對城南醫(yī)院進行檢查，紅星新聞記者見到邢士江全程陪同。

次日，紅星新聞記者再次來到淮鑫大廈。邢士江表示，我沒接到上面通知，不接受采訪�！昂枚嗍挛乙膊恢�道，自己也不愿意介入這些事，也不想做任何評論�！�

隨后，紅星新聞記者致電曾在張毅墜樓后接受媒體采訪的一名城南醫(yī)院醫(yī)生，他表示已不愿再接受采訪，“現(xiàn)在我也不方便說什么，我也不知道說什么合適�！�

案涉31名官員中2名處級干部

2013年就已有文章舉報

在楊玉忠涉黑團伙一案背后牽出的31名國家工作人員中，兩名官至處級，其中一人為廊坊市安次區(qū)政協(xié)原主席楊廣恒。

通報顯示，楊廣恒接受楊玉忠安排的旅游，低價從楊玉忠手中購買房產(chǎn)，違規(guī)到楊玉忠實際控制的新城醫(yī)院工作；蔡華勇違規(guī)到新城醫(yī)院工作，兩人利用職務(wù)影響，違規(guī)向廊坊市行政審批局、安次區(qū)環(huán)境保護局相關(guān)人員打招呼，幫助新城醫(yī)院辦理審批手續(xù)，為楊玉忠“站臺”、充當“保護傘”。

據(jù)公開報道，2015年11月13日，楊廣恒在帶領(lǐng)政協(xié)委員對廊坊市安次區(qū)人民法院各項工作進行視察指導調(diào)研時曾提出，加大對各類犯罪的打擊力度，為社區(qū)的經(jīng)濟穩(wěn)定保駕護航。

不料兩年多后，他自己卻成為了涉黑團伙的“保護傘”。

據(jù)悉，楊廣恒受到開除黨籍處分，按正科級非領(lǐng)導職務(wù)相應(yīng)降低其享受的退休待遇。安次區(qū)政協(xié)工作人員告訴紅星新聞記者，楊廣恒已退休，有時還會見到他來政協(xié)。

通報中的另一處級干部蔡華勇，是廊坊市政府駐富士康廊坊基地特派員辦公室原主任。

富士康一位員工告訴紅星新聞記者，一般來說，缺工招人、高級一點的接待才會去找特派員辦公室，日常的事一般去找富士康所在地廊坊龍河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會。

該員工回憶，蔡華勇多年前擔任該職，已經(jīng)離開很久了。他告訴紅星新聞記者，該機構(gòu)為政府駐派廠區(qū)， 并不受富士康管理，“他們來不來我們也管不著�！�

根據(jù)河北省政府網(wǎng)站2016年1月11日公布的一份廊坊市政府任免職通知顯示，蔡華勇從那時起便調(diào)任市政府辦公室副調(diào)研員。

紅星新聞記者發(fā)現(xiàn)，早在2013年10月，網(wǎng)上便出現(xiàn)舉報蔡華勇的文章。文中稱其為廊坊龍河園區(qū)涉黑團伙“保護傘”，把涉黑團伙成員推薦成村長、政協(xié)委員；勾結(jié)村干部，變賣集體土地，亂蓋房屋，以權(quán)謀私。

/ 楊玉忠其人 /

他的霸道為當?shù)鼐用袷熘?/strong>

“村里多年沒選舉，他說選誰就是誰”

張震（化名）與楊玉忠同為北小營村人，他自稱與楊玉忠沾些親戚，管楊叫四大爺。張震告訴紅星新聞記者，楊玉忠在廊坊涉及產(chǎn)業(yè)很廣，“地產(chǎn)、商貿(mào)、建筑開發(fā)都有�！�

張震說，廊坊城南有一條龍河，龍河以南歸他開發(fā)�！拔覀冞@邊人管他叫‘南霸天’，他們家最厲害�！�

據(jù)查，楊玉忠事發(fā)前曾是5家公司的實際控制人，他同時掌控1家地產(chǎn)公司，2家物業(yè)、1家糧油和1家紡織公司。

南方周末曾報道，“楊老四”的“霸道”為安次區(qū)當?shù)鼐用袷熘�。北小營村舊城改造項目落入楊玉忠之手是自然而然。在北小營村改造之外，楊玉忠的宏昇地產(chǎn)還開發(fā)了城南醫(yī)院“老院”背后的宏程華府，繼而又在周邊繼續(xù)開發(fā)“宏昇華府”、“宏程華苑”、“宏程華庭”等住宅小區(qū)，打造宏昇公司的“宏程系列”。此外，楊玉忠的宏昇地產(chǎn)還投建了安次區(qū)第二實驗幼兒園。醫(yī)院和幼兒園作為“解決民生問題”的典型，反復出現(xiàn)在宏昇公司的相關(guān)宣傳中。

張震介紹，楊玉忠說話做事的方式，商業(yè)味很重，“我奶奶、大娘去世，他都去。人家也有錢，遞個板凳，點根煙都給錢�！�

河北省紀委在通報中稱，楊玉忠涉黑團伙長期把持農(nóng)村基層政權(quán)，實施故意傷害、故意毀壞財物、敲詐勒索、強迫交易、暴力拆遷、偽造印章等犯罪行為，攫取非法利益。時任楊稅務(wù)鄉(xiāng)北小營村黨支部書記王鳳澤、村務(wù)工作負責人張炳秋受楊玉忠拉攏腐蝕和操控，伙同楊玉忠貪污征地補償款，以虛假拆遷戶名義對外出售回遷房并領(lǐng)取過渡費。

北小營村村民在接受紅星新聞記者采訪時反映，王鳳澤，張炳秋實際為楊玉忠在村里的代理人，“村里多少年來沒選舉了，楊四說選誰就是誰�！�

根據(jù)《村民委員會選舉辦法》，村兩委換屆選舉是事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的大事，具有嚴格的程序。一位接近村委會的村民告訴紅星新聞記者，“他們也選了，但沒到我們這兒，就是大隊那幫人填選票。不填那些表怎么向上報？也得簽點這村里老百姓的名，走個過場�！�

一位自稱是張炳秋表舅的村民告訴紅星新聞記者，楊玉忠、王鳳澤和張炳秋拜過把子，結(jié)過盟兄弟。王鳳澤是村里為數(shù)不多的黨員，張炳秋曾在村里做木匠，后因木匠活兒不景氣，便給楊玉忠開車。

“有一天下午，小孟在村里的喇叭廣播，之前的書記不用了，換成了王鳳澤�！痹摯迕裾f。

他所說的小孟，即為時任北小營片區(qū)工委書記孟令申。在此次紀委監(jiān)委通報中，他與時任楊稅務(wù)鄉(xiāng)黨委副書記文大全利用職務(wù)便利，為楊玉忠把持村街事務(wù)謀取利益提供便利，充當“保護傘”，并伙同時任安次區(qū)建設(shè)局副局長李昱錚等人貪污地上物補償款。孟令申受到開除黨籍處分；文大全、李昱錚受到開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機關(guān)。王鳳澤受到開除黨籍處分，并移送司法機關(guān)；張炳秋被取消村務(wù)工作負責人資格，并移送司法機關(guān)。

紅星新聞記者在北小營村走訪發(fā)現(xiàn)，提及楊玉忠，村民們多有怨言。在當年的北小營村改造中，楊玉忠曾以8萬元/畝低價收地，還組織人對不同意的村民進行威脅，甚至強拆。

“我們老家，他本來要開發(fā)的，現(xiàn)在已經(jīng)停了，政府在拍賣這塊地�！睆堈鹫f。

2018年7月17日，廊坊市國土資源局網(wǎng)站發(fā)布公告，以拍賣方式出讓三宗國有建設(shè)用地使用權(quán)，其中安次區(qū)楊稅務(wù)鄉(xiāng)北小營村土地面積為168.71畝，起始價為6.115億元。

此外，多位北小營村村民向紅星新聞記者證實，楊玉忠育有一兒三女，共四個孩子。楊玉忠還連續(xù)三屆當選區(qū)人大代表。

此次通報中，當?shù)刎撠熡嬌�及人大代表資格審查的時任安次區(qū)楊稅務(wù)鄉(xiāng)計生辦主任于曉勇、區(qū)計生局辦公室主任王東來違規(guī)為楊玉忠出具計生證明，時任區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副主任科員杜俊奎、科員李健也受到處理。他們分別受到黨內(nèi)嚴重警告和黨內(nèi)警告處分。時任楊稅務(wù)鄉(xiāng)黨委書記劉洪超、人大主席張玉昆，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長曹新田、常務(wù)副部長靳照路，對此負有領(lǐng)導責任，分別受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)嚴重警告等處分或組織處理。

安次區(qū)人大常委會一工作人員告訴紅星新聞記者，楊玉忠的代表資格早已取消。對于他如何連任，該工作人員表示，“他是從鄉(xiāng)里還是怎么上來的，不太清楚�！�

據(jù)廊坊公安2018年2月1日消息，廊坊市公安局以涉嫌挪用資金罪，依法對犯罪嫌疑人楊某忠刑事拘留，對于楊某忠是否涉嫌其他犯罪，警方正在全力查證。案件正在進一步偵辦中。