中國消費者報報道(記者 劉文新)“看!今天又監(jiān)測到了200多條傳銷信息，3年來已經(jīng)監(jiān)測到了60多萬條傳銷信息�！�7月31日，看著網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測平臺上不斷跳動的數(shù)字，重慶市工商局直銷監(jiān)管處副處長宋大榮頗為自豪地說。宋大榮告訴《中國消費者報》記者，2016年7月，重慶網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測平臺被原工商總局列為全國網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測點，其主要職責是監(jiān)測全國范圍內(nèi)的網(wǎng)絡傳銷信息，核實、轉辦案源線索，提供電子證據(jù)技術支持，定期上報全國網(wǎng)絡傳銷形勢。去年以來，重慶市工商局編制上報了《全國網(wǎng)絡傳銷形勢分析報告》14期、網(wǎng)絡傳銷個案專報108期、監(jiān)測日報38期，為打擊網(wǎng)絡傳銷工作提供了有力支持。

平臺被列為全國網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測點。

探索監(jiān)管模式

如何發(fā)現(xiàn)案源，對查辦傳銷案件至關重要。為適應互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的新形勢，重慶市工商局以情報為引領、以科技為支撐，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”新模式，聯(lián)合科研機構，共同研發(fā)、建立了情報信息工作平臺和網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對情報信息包括傳銷信息的主動收集、智能研判、高效運用三大功能，提高了查處網(wǎng)絡傳銷案件的精準度。

宋大榮告訴記者，重慶網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測平臺于2016年上線，依托情報信息工作平臺的智能技術，通過特征解析、模型識別、關聯(lián)挖掘等技術，整理入庫了2萬多個傳銷樣本，分析建立了采集、特征、風險指數(shù)等三大類11個數(shù)據(jù)模型。目前，平臺已對1257個大型綜合網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體、2203個涉?zhèn)髯赞k網(wǎng)站進行了監(jiān)測分析，已監(jiān)測采集到涉嫌傳銷的情報信息60多萬條。重慶市工商局抽調數(shù)十名辦理傳銷案件經(jīng)驗豐富的人員，組成監(jiān)測分析小組，對這些信息進行分析、研判。

據(jù)了解，該監(jiān)測平臺分涉?zhèn)髅�錄、多維分析、傳銷指數(shù)、余案追蹤、分析研判等版塊。通過平臺，記者看到了一幅全國涉?zhèn)髑閳笮畔�態(tài)勢圖。宋大榮介紹說，圖上星點越密集的區(qū)域，涉嫌傳銷的情報信息數(shù)量就越多。隨著鼠標的移動，對應省市的涉?zhèn)髑閳笮畔⒘烤蜁�顯示出來。鼠標停留在重慶地區(qū)，顯示涉?zhèn)髑閳笮畔⒂?.7萬余條，相對較少，表明該區(qū)域的網(wǎng)絡傳銷處于總體可控狀態(tài)。這主要得益于重慶對傳銷始終保持高壓打擊態(tài)勢。

收集并固定電子證據(jù)，是查辦網(wǎng)絡傳銷案件的重要一環(huán)。重慶市工商局早在2015年1月，就設立了電子證據(jù)取證實驗室——重慶智信電子數(shù)據(jù)司法鑒定所，配置了取證塔、介質修復塔、極光密碼解析系統(tǒng)、便攜式取證魔方、手機取證系統(tǒng)等取證設備，具備破損電子數(shù)據(jù)恢復、密碼破解、手機取證、網(wǎng)上證據(jù)固定等四大功能�！斑@樣，即使傳銷網(wǎng)站服務器遠在外地甚至國外，或者已被組織者銷毀，也能憑借已經(jīng)調取的證據(jù)實施處罰�！蓖瑫r也是重慶智信電子數(shù)據(jù)司法鑒定所所長的宋大榮介紹說。

細化監(jiān)測類別

記者在監(jiān)測平臺看到，多維分析版塊有名錄綜合查詢、涉?zhèn)髦黧w綜合查詢、區(qū)域主體態(tài)勢、情報來源統(tǒng)計、傳銷類別情報統(tǒng)計、個案風險指數(shù)排名等欄目。個案風險指數(shù)以圖表形式，展示了全國各省市涉嫌傳銷情報信息情況。排名第一位的某涉?zhèn)髅�目有涉�(zhèn)餍畔?088條，第二位有3847條，第三位有3169條。

截至目前，平臺共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)傳銷名目2160個，涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務、微商、網(wǎng)絡游戲等10個大類�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融類型打著資金運作旗號從事傳銷活動，有涉?zhèn)髅��?61個，具體包括比特地區(qū)(監(jiān)測涉?zhèn)餍畔?.7萬條)、1040陽光工程(監(jiān)測涉?zhèn)餍畔?.9萬條)、MBI國際集團(監(jiān)測涉?zhèn)餍畔?.2萬條)等。電子商務類型以電子商務平臺為幌子，吸引群眾注冊投資、發(fā)展下線，有涉?zhèn)髅��?93個，具體有云數(shù)貿(mào)、星火草原、蓋網(wǎng)等。

精準打擊大要案

為了準確高效地處置監(jiān)測到的涉?zhèn)髅�目，監(jiān)測平臺對每一個涉?zhèn)髅�目的風險指數(shù)進行了評估，將最大值設定為1。據(jù)介紹，風險指數(shù)是以平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎，通過對二級指標賦值量化，計算出特征點、傳播面、投訴量、欺騙性和危害度一級指標值，最后進行綜合評價。記者看到，傳銷個案風險指數(shù)排名第一名的某涉?zhèn)髅�目，指�?shù)為0.779，第二名指數(shù)為0.721，第三名指數(shù)為0.683。

據(jù)介紹，對于平臺評估出的個案風險指數(shù)，會有相應的處置措施。當指數(shù)小于0.3時，表示該主體發(fā)展的規(guī)模不大、宣傳不活躍、舉報投訴較少、社會危害性暫未顯現(xiàn)，可以一般關注;當指數(shù)處于0.3到0.5之間時，表示該主體有一定發(fā)展規(guī)模，需要重點關注;當指數(shù)處于0.5到0.7時，表示該主體涉嫌傳銷，規(guī)模正在迅速發(fā)展，民眾反響較大，應當進行預警，監(jiān)測分析小組將進一步深挖線索，撰寫個案專題報告上報國家市場監(jiān)管總局，并及時移送相關省市市場監(jiān)管部門查處;當指數(shù)大于0.7時，表示該主體涉嫌傳銷，危害程度較高，應及時進行打擊。

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鑫鴻海案

重慶彭水縣工商局日前打掉的鑫鴻海傳銷(詳見本報7月27日4版《網(wǎng)絡監(jiān)測平臺發(fā)現(xiàn)異動 重慶工商搗毀傳銷窩點》)，就是由重慶網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測平臺監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的。2017年5月，平臺監(jiān)測到了鑫鴻海傳銷組織在重慶彭水、墊江兩縣的動向，經(jīng)過線下排查以后，于同年10月上報了監(jiān)測專報。監(jiān)管部門初步調查發(fā)現(xiàn)，該傳銷組織涉嫌以銷售負離子能量眼鏡為名開展傳銷活動，涉案金額近6000萬元，涉及人員4萬多人。重慶市工商局聯(lián)合彭水、墊江兩縣工商局，成立專案組進行調查，目前，已對兩名傳銷頭目依法作出了罰沒495萬元的行政處罰。

記者了解到，早在去年10月，鑫鴻海的風險指數(shù)一度達到了0.71，實施打擊后，網(wǎng)上宣傳信息有所減少，個案風險指數(shù)也有所下降。

唯寶匯案

河北唯寶匯傳銷大案被查處，重慶網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測平臺也起了至關重要的作用。平臺在2016年5月監(jiān)測到，傳銷分子以河北至寶電子商務有限公司旗下唯寶匯商城為傳銷集資平臺，以注冊成為“唯寶匯網(wǎng)上珠寶商城”會員的名義，讓準備加入者交1.2萬元或3.6萬元購買會員資格，用賺積分的形式發(fā)展傳銷組織。重慶市工商局經(jīng)線下核查后，認定唯寶匯涉嫌傳銷，依法將案件移交到企業(yè)所在地的河北省工商局。河北省工商局調查后，認定其行為構成傳銷，作出了罰沒1200萬元的行政處罰。(劉文新)