2018年8月8日上午，大通縣人民法院開庭審理了由大通縣人民檢察院提起的被告人趙某某涉嫌失火罪及刑事附帶民事公益訴訟一案。青海省人民檢察院環(huán)境資源檢察處組織西寧市、海東市及海南州40余名民行干警對此次庭審進行了觀摩。組織如此多的人員進行觀摩，這次庭審難道有什么特殊嗎？而公益訴訟又是什么呢？

被告人趙某某現(xiàn)年62歲，是大通縣長寧鎮(zhèn)上鮑村村民。2018年1月19日下午4點多，他在給父母上墳時，引起了一場嚴重的火災。

公訴人：經(jīng)依法審查查明， 2018年1月19日16時許， 被告人趙某某帶領家人到大通縣長寧鎮(zhèn)上鮑村上陰山自家的墳地給已故的雙親上墳燒紙時，不慎將周圍的雜草引燃， 火勢蔓延至山頂， 導致上鮑村未成林造林地起火，過火面積104畝， 燒毀樟子 、錦雞兒、 沙棘、 青楊等造林地，造成直接經(jīng)濟損失208393元 。

案發(fā)后，被告人趙某某及時撥打了村干部電話和火警電話，并在現(xiàn)場積極救火，等候處理。

公訴人 ：本院認為，被告人趙某某過失引起火災造成嚴重后果，危害公共安全，其行為已觸犯中華人民共和國刑法第115條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以失火罪追究其刑事責任。案發(fā)后被告人趙某某及時報警，現(xiàn)場等候處理，歸案后如實供述犯罪事實。根據(jù)中華人民共和國刑法第67條之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰根據(jù)中華人民共和國刑事訴訟法第172條規(guī)定提起公訴，請依法判處。

被告人趙某某在法庭上供述，自己在用打火機點燃燒紙后，部分燒紙被風吹走引燃了周圍雜草，火勢不斷加大，最終無法控制。在庭審的舉證環(huán)節(jié)，公訴人出示了大量證據(jù)證明，被燒毀的未成林林地為大通縣長寧鎮(zhèn)上鮑村村委會所有，而該次火災過火面積為104畝，也就是有6.93公頃的林木被燒毀，由大通縣林業(yè)調查隊出具的調查報告證實，此次火災需要的林木恢復費用為21.71萬元。除了相關刑事責任，公益訴訟起訴人對趙某某提起了刑事附帶民事公益訴訟。

公益訴訟起訴人：訴訟請求。判令被告趙明奎恢復被損壞的林地植被，如無法自行恢復，則依法判令被告賠償被燒毀林地的重植費用 21.71萬元。

據(jù)了解，此次庭審是西寧市第一起檢察機關在生態(tài)領域方面提起的刑事附帶民事公益訴訟的案件。

大通縣人民檢察院 副檢察長  李耀華：通過此次開庭審理， 起到一種警示作用 。 讓這些違法者不僅受到刑事的追究 ，還要讓他承擔補植復綠或者賠償損失 ， 國家的生態(tài)被破壞了以后 ，讓他修復或者賠償 ，更多的告誡其他人 ， 每個人要養(yǎng)成有想保護生態(tài)的意識。

每年因為上墳燒紙而引起的火災屢見不鮮，而每一場火災對于生態(tài)的破壞是非常嚴重的，而公益訴訟其中就包括生態(tài)環(huán)境和資源的保護。

青海省人民檢察院環(huán)境資源檢察處  檢察員 羅珺 ：公益訴訟現(xiàn)在法律主要規(guī)定了有兩方面的內容：一方面是行政公益訴訟，一方面是民事公益訴訟。行政公益訴訟的領域是生態(tài)環(huán)境與資源保護，還有是國有土地出讓，還有是國有財產，還有一個是食藥品安全。民事公益訴訟還有一個英烈保護，在這四大領域中損害社會公共利益和國家利益 ，造成損失的案件 ，我們檢察機關可以提起公益訴訟。

公益訴訟和以往其他的民事訴訟有明顯的區(qū)別，公益訴訟針對的是公共利益，提起公益訴訟的案件中，被告所造成的是對國家利益和社會大眾利益的損害。

青海省人民檢察院環(huán)境資源檢察處  檢察員 羅珺 ：一般正常的民事訴訟，是私人利益保護，也就是說所造成的損失，是被告與原告是有利害關系的。但是公益訴訟它有一個特殊性，就在于被告損害的這個利益，與原告沒有直接的利害關系 ，所以公益訴訟的主要區(qū)別，就是公共利益和私人利益的區(qū)別。

庭審中，公益起訴人認為，森林林地具有防風護沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、調節(jié)氣候系統(tǒng)、促進生物多樣性等功能，被告趙某某的失火，造成大面積的林地被破壞，對森林林地的生態(tài)作用有著極大的負面影響。

公益訴訟起訴人：被毀壞林地，作為上鮑村集體所有，系重點公益林 。公益林為維護改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護生物多樣性，和滿足人類社會的生態(tài) ，社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能 。主要提供公益性， 社會性產品和服務的森林 ，林木， 林地 ，其損毀造成社會公益受損。被告趙某某未經(jīng)有關部門批準，擅自在野外用火，其行為上有主觀過錯，發(fā)生火災致使林木損害的后果 ，其加害行為與損害后果之間有因果關系， 符合侵權行為構成要件， 理應承擔相應的民事責任。 

此次火災造成的危害后果引人深思，而每年因上墳燒紙而引發(fā)的火災也是不斷發(fā)生，為了預防和減少火災的發(fā)生，森林公安與消防等多部門對防火宣傳極為重視，但部分公民的防火意識仍然亟待提高。森林資源是全社會的共同財富，森林防火是全社會的責任。此次庭審，不僅能讓被告人汲取教訓，也能讓廣大群眾引以為戒。

公益訴訟起訴人：十年難遇一棵樹，星火可毀萬畝林。青海作為一個高原地區(qū)，地勢較為遼闊，而且風沙大，違規(guī)野外用火稍有不慎，極易引發(fā)火災，造成不可估量的后果。行為人也將為自己的行為破壞生態(tài)環(huán)境，付出雙重的法律后果。當前這個提倡綠色環(huán)保的大環(huán)境下，祭奠親人的時候，我們可以采取一些更為文明現(xiàn)代的方式，比如祭奠鮮花掃墓，鞠躬等，既能表達我們對故人的哀思，也能保護環(huán)境，還防止了火災的發(fā)生，正所謂是思親莫讓煙塵擾，鮮花一束寄哀思。

庭審中，被告人趙某某也明確表示，自己愿意對燒毀的林地進行重新種植，盡自己最大的努力來彌補自己之前的行為所造成的損害。

公益訴訟起訴人 ：提起刑事附帶民事公益訴訟，目的是通過起訴，不僅讓被告承擔相應責任，更主要的是讓更多的人樹立自覺保護生態(tài)環(huán)境的意識，自覺來保護生態(tài)，共同打造青山綠水，幸福的生活家園。

最終，經(jīng)過法庭調解，被告人趙某某愿意恢復被損林地，如不能恢復，則賠償重新種植恢復林地所需費用21.71萬元。而對于趙某某所應當承擔的刑事責任，法庭當庭予以宣判。

審判長：判決如下：一，被告人趙明奎犯失火罪，判處有期徒刑一年，緩刑兩年。二，作案工具氣體打火機一個，依法沒收作為證據(jù)保留。

公益訴訟作為一項全新的工作內容，此次，青海省人民檢察院環(huán)境資源檢察處組織西寧市、海東市及海南州40余名民行干警對此次庭審進行了觀摩，其目的，也是重在加強辦案人員業(yè)務水平，提升案件辦理質量。

大通縣人民檢察院 副檢察長  李耀華：環(huán)境保護和生態(tài)資源都很重要 ，是關系到人民的福祉。青海省生態(tài)環(huán)境比較脆弱，現(xiàn)在省委提出一優(yōu)兩高，尤其是生態(tài)環(huán)境保護為優(yōu)先，也是根據(jù)我們省情做出的決策。我們檢察機關應該結合省委要求，把這生態(tài)環(huán)境方面的工作做好，讓每個人感受到環(huán)境的重要性，尤其是通過今天這個案子的審理， 警戒人們以后不管做什么事情的時候 ，把環(huán)境考慮進去，把生態(tài)考慮進去， 始終放在心上， 類似的案子不要再發(fā)生  。

此次庭審的被告人趙某某如何恢復被毀林地，恢復的效果如何，相關的評測和監(jiān)督是一項長期的工作，檢察機關也將參與其中。

青海省人民檢察院環(huán)境資源檢察處  檢察員 羅珺 ： 我們檢察機關針對此次訴訟之后  我們會對恢復林地效果 ，進行跟蹤督促。如果恢復效果沒有達到 ，還有一項訴求就是要求他賠償損失，就是說你自行恢復不到位的話 ，被告人賠償?shù)?/span>用于補償林地的損失， 這部分錢是用于支付給林業(yè)機關， 由林業(yè)機關來進行補植復綠  。

據(jù)了解，公益訴訟工作開展一年以來，我省受理的環(huán)境資源類公益訴訟案件共145件,發(fā)出訴前檢察建議114件，下一步我省檢察機關將建立健全生態(tài)環(huán)境司法保護長效機制，從個案入手，積極探索環(huán)境資源違法犯罪案件中補植復綠、生態(tài)修復補償?shù)却胧�，實現(xiàn)懲罰犯罪與保護環(huán)境相統(tǒng)一。

青海省人民檢察院環(huán)境資源檢察處  檢察員 羅珺 ：加強與行政機關的一個協(xié)作配合 ，讓行政機關知曉我們檢察機關提起的公益訴訟，與其保護公益目的是一致的。然后我們向其提出的一個合理的檢察建議，是有效的督促履行溝通交流，樹立一個共贏觀，使受損的生態(tài)環(huán)境得到保護和恢復，使國家的社會公共利益免遭損失。今后我們全省檢察機關，也將切實擔負起生態(tài)文明捍衛(wèi)者的重要職責，為青海天更藍山更綠水更清環(huán)境更美，貢獻檢察力量 。

此次案件的庭審為我省檢察機關提起刑事附帶民事公益訴訟案件的法庭審理程序提供了范本，參與觀摩的民行干警在庭審觀摩和之后的交流中，進一步把握了檢察機關提起刑事附帶民事公益訴訟中的工作重點和經(jīng)驗，為推動我省檢察機關公益訴訟工作的健康發(fā)展邁出了重要一步。