調(diào)解現(xiàn)場露破綻

15分鐘調(diào)解成功

今年三月中旬，九名原告來到佳西法庭，對一名被告提起訴訟。

• 原告委托代理人

  本案的被告承包了一個木工活，雇傭了九人，一起承擔木工工作。工作完成之后，他一直拖欠勞動報酬，共計人民幣40020元。

被告拖欠九名原告工資多年沒有償還，九個人來到法院提起訴訟。在立案之后，如果這九起案件都用簡易程序?qū)徖恚�到宣判也需要三個月左右的時間。立案之后，法官助理王徹第一個想法就是調(diào)解。于是他把原被告雙方約到法庭試著調(diào)解。

• 被告

  現(xiàn)在不40020嘛，你就算40000！我最多就給你們18000塊錢。今年年末或者來年這時候給，你看大伙兒行不行？

一萬八，這個數(shù)字不僅僅讓九名原告覺得不能接受，就連法官助理王徹也覺得這價砍得有點兒狠。

和原告溝通后，王徹發(fā)現(xiàn)，被告說話很有底氣非常強勢，一口咬定只能給一萬八千元，而且還要在一年之后結(jié)清。但是在溝通中王徹發(fā)現(xiàn)一個細節(jié)，在短短的一分鐘時間里，被告多次喝水，而且每次只喝一小口，動作非常機械。王徹判斷，這時被告心理一定很緊張，而且對于這件事感覺到焦慮，于是他對被告展開了心理攻勢。

• 王徹

  你說那一萬八，我覺得有點兒太少，而且時間，咱這么說，時間要是長點兒，咱多給人掏點兒。現(xiàn)在吧，你給他拿到現(xiàn)錢就能走的話，再還是盡量往外要要。其實就是如果說走審判，走審判你這四萬一分都不能少。

當聽到王徹分析后，被告人又機械性地喝了一小口水。這時王徹發(fā)現(xiàn)，被告的突破口被打開了。

• 王徹：他們吧也說，差不多就行了。人家也想盡快完事。

• 被告朋友：他吧，現(xiàn)在一下給不了，孩子上高中，都知道。

• 王徹：他們也知道困難，也說，他們原來這不都一起干活的，認識嘛，他知道啥情況，要不人家也不可能坐這兒調(diào)解來。人家說我就等開庭，等審判就得了唄，完了嘎嘎一判就完事兒了，是不是，完了那邊走執(zhí)行了。

經(jīng)過一番思想斗爭，被告不再堅持償還18000元。

• 被告：你問他27000塊錢，不行就分期，一年。

• 王徹：你兩萬七啥時候給啊？

• 被告：分期給。

• 王徹：你分期咋分期？

• 被告：分期一年給多些唄。分兩年給也可以。

• 王徹：你一年給多少��？你告訴我個計劃，你們自己商量，你們自己定。你提出條件，人家覺得也可以，你告訴我個日子。

• 被告：那就那么的，一年給一半，到年底再給拿13500唄，14000，來年再給13000。

• 原告：27000就27000，行，可以。但是這日期肯定不行。時間就像律師說的，一半一半，五一之前，你先拿一半。

• 律師：我們的意思可能這27000，到時候他不給，我們再申請執(zhí)行，這樣的話，訴訟時間拉得太長了。我們就是，說短一點兒，分兩筆，第一筆他不給的話，我們申請法院強制執(zhí)行了。

最終，通過法官助理王徹分別跟原被告雙方多次溝通過后，雙方達成了調(diào)解協(xié)議，被告承諾限期分兩筆給付原告27000元。整個調(diào)解過程只用了15分鐘。

• 記者：這個案子我看一開始雙方差距都是比較大的，為什么沒選擇去判決去，而選擇調(diào)解呢？

• 法官助理王徹：因為當事人拿到這個錢比較快，如果判決走流程的話就比較慢，開庭時間就特別長，還得給他們舉證期，答辯期，還得有審判，還得申請執(zhí)行。這樣拿到錢比較慢。如果被告賴賬的話，到執(zhí)行的時候，執(zhí)行難度也非常大。原告還得去申請執(zhí)行去，申請執(zhí)行訴累也比較多。

民事糾紛打官司

有效證據(jù)很重要

民事案件雙方當事人發(fā)生糾紛后，我們經(jīng)常會聽到這樣的話，說：“法院判我給多少錢，我就給多少錢！”說出這樣的話，是當事人雙方對于法院的信任�？刹皇鞘裁窗讣�到了法院最終都要以判決結(jié)束。很多民事案件通過法官的調(diào)解，不僅僅雙方高效地拿到了生效的法律文書，還緩解了雙方的矛盾。可是如果雙方不同意調(diào)解，那么法官就只能通過判決來結(jié)案了。

 今年年初，一名女子來到佳西法庭要起訴離婚。佳西法庭庭長李興彩對女子做了訴前指導。了解案情后，李庭長對雙方又做了多次庭前調(diào)解，但都沒有成功。直到開庭前一刻，她仍然在和雙方溝通調(diào)解事宜，但都沒有結(jié)果，最終要通過開庭審理后再作出結(jié)論。

• 原告：由于婚前缺乏了解，婚后發(fā)現(xiàn)被告嗜賭如命，自私自利，掙錢不往家拿，不盡丈夫和父親的責任，多年來一直由原告撫養(yǎng)，家庭開支由原告打工承擔，原告多次替被告償還賭債大約五萬元。還經(jīng)常對原告大打出手，夫妻感情已經(jīng)破裂，因此原告起訴離婚。

• 被告：她不上班，不可能有這能力去供養(yǎng)。她說我賭博，我這幾年，也沒耍大錢，我多暫打過她？我這受傷，我都有證人，我臉上凈麻子，經(jīng)常揍我，我都忍讓。第四，說替我還賭賬，還五萬，她上哪兒把證人找來，她替我還賭賬，我在哪兒，還誰了，你讓他給我舉證。

原被告雙方情緒都比較激動，觀點表達也比較混亂。隨后的舉證質(zhì)證階段，雙方也都沒有拿出有力的證據(jù)來證明自己的觀點。

• 審判員李興彩：你這說了半天，都說孩子的事了，學費和地，你也沒說你倆婚姻的事啊，你不是來離婚來了嗎？

• 原告：對，離婚！

• 審判員：那你現(xiàn)在沒說你倆之間的事啊。

• 原告：我倆之間的事是咋的，因為他年年掙錢，不往家拿啥錢，我倆感情也沒有啥感情。

• 審判員：就是你得說一下，你為啥要來起訴離婚來？因為夫妻感情破裂，沒法再繼續(xù)了。

• 被告：至于她說感情破裂，我回來我就商量，我說我不想走了，這幾年走了我有點兒傷心了，因為啥常年你在家，我有點兒舍不得。我要在家呢，我倆就成天吵，你成天不出去干活，我說佳木斯不行，得到五月份才開工，我上南方一去就一年，太遠，六千多里地，我說我也不愿意走。實在沒招逼著我走的知道吧。我的回答完畢了。

原告提出雙方感情破裂、被告對家庭不負責、有賭博的習慣、有家庭暴力的行為，原告還自述，雙方分居時間剛過一年。

• 被告：你老說我對你家庭暴力，咱倆現(xiàn)在如果說暴力，誰暴力？是你暴力我，不是我暴力你。這些年我，從打我結(jié)婚這幾年，你聽說過我揍過你嗎？就是你揍過我。

• 原告：不用那么說，這是有原因的。

• 法官：原告，我問你啊，剛才你說的這些，說他賭博，替他還賭債，還有就是他打你，你當庭現(xiàn)在能不能向法庭提交證據(jù)？證據(jù)沒有！

雙方在法庭上各執(zhí)一詞，在沒有有力證據(jù)的情況下，審判員唯一能確定的就是雙方分居時間不足法律規(guī)定的離婚期限。

• 審判員：原告與被告離婚糾紛一案，本庭經(jīng)過審理，現(xiàn)宣告裁判內(nèi)容如下，不準許原告與被告離婚。

• 原告：你說你堅持的是啥？

• 被告：我堅持20年！我堅持啥，20年感情，我說一下子就放棄了嗎？

• 原告：你不放棄我們一點兒感情都沒有，你不放棄。

• 被告：人不是冷血動物！

• 佳西法庭庭長李興彩：提出離婚之后，她向法庭舉證提出的證據(jù)不充分，她舉這些證據(jù)沒有法定的離婚條件，達到法定離婚條件的這些證據(jù)。包括她說她分居，也沒達到兩年。也沒達到法律規(guī)定的兩年。所以說沒法判決她離婚。

李興彩庭長提示參與民事訴訟的原被告雙方，在庭審過程中，不僅僅要表達觀點，最重要的是要找到支撐觀點的證據(jù)，這些證據(jù)形成完成的鏈條后，法官才能根據(jù)證據(jù)作出判決裁定。像這種幾乎屬于零證據(jù)的案件，通過庭審判決對于原被告雙方的意義也不大。

基層派出法庭，面對的都是民事案件，為了節(jié)省雙方當事人的時間，優(yōu)化司法資源，緩解案多人少的矛盾，在立案的時候，佳西法庭的干警們都要對案件初步了解，如果可以調(diào)解的，都盡量通過調(diào)解解決糾紛。要說到調(diào)解，佳西法庭最具特色的就是交通事故調(diào)解中心了。別看佳西法庭是最基層的機構，法庭還派出了一位法官駐守在交警隊的事故處理大隊。這位法官，專門負責處理交通案件訴訟調(diào)解對接。

法官駐扎交警隊

事故調(diào)解無縫對接

今年三月中旬，兩名交通事故雙方的當事人代表來到佳西法庭交通事故調(diào)解中心協(xié)商賠償事宜。

• 佳木斯市郊區(qū)人民法院交通事故調(diào)解中心審判員 鞏羅田

  肇事方是一個環(huán)衛(wèi)工人，他在下班的過程中開一個電瓶車，將一個行人撞傷。

交警部門現(xiàn)場勘查后，給出了電瓶車駕駛?cè)死钅橙�責的認定。事故發(fā)生后，被撞老人張某住進了醫(yī)院。三月初，張某的女兒來到了交通事故調(diào)解中心，找到了鞏法官。

• 佳木斯市郊區(qū)人民法院交通事故調(diào)解中心審判員 鞏羅田

  據(jù)他女兒敘述，老人現(xiàn)在有點喜怒無常，經(jīng)常傻笑。由于他受傷嚴重，是蛛網(wǎng)膜下腔出血，有可能是導致他腦神經(jīng)哪塊壓迫，產(chǎn)生的后果。

張某的女兒提出了包括住院費、護理費、營養(yǎng)費等賠償金額請求，除去張某住院初期，肇事方李某墊付的五千塊錢，李某還應該付給張某兩萬三千元。

• 法官：這兩萬三你看你咋給，剛才我跟你說了，你要是一次性給，讓原告多讓點步，根據(jù)這種情況。你要是條件不好的話。

• 肇事方：就做還款計劃。

• 法官：你看你這邊啥態(tài)度。

• 傷者女兒：我接受調(diào)解。

• 法官：就是現(xiàn)在給你確定這個數(shù)，這些錢，你看你倆怎么處理好？

• 傷者女兒：對我父親造成的傷害，這點錢簡直都不算什么，而且你回家都商量一個月了，到現(xiàn)在也沒給我錢。

• 肇事者：我嘮實嗑，咱也不是說我玩賴，我這個條件不太好。

• 傷者女兒：你不能說你沒有錢就拉倒了。

• 肇事者：咱可不能玩賴。

• 傷者女兒：在電話里你可就是這么跟我說的，你就是沒有錢。

眼看雙方矛盾激化，偏離了調(diào)解的本意，鞏羅田法官馬上叫停。

• 法官：就是給你一萬八，你不兩萬三嘛，我說你再給他減免五千，按一萬八算。你就先讓他給你拿一萬，剩下的八千就分兩年給，行不行？你一年還四千，你打更也能掙出來，對不對？也不難為你，讓你一年八千都還了， 那太多了，讓你一年還四千，兩年你就還清了 。

• 肇事者：那我回去琢磨。 

• 法官：還琢磨啥呀？ 

• 肇事者：那錢不行啊。

• 法官：你就趕緊去運作，去借去吧，你說話琢磨，你讓炕上琢磨錢來不了啊。

到了約定的日子，肇事者李某卻沒能履行自己的約定。3月27日法院再次組織雙方進行調(diào)解。

• 傷者女兒：這老爺子有點欺人太甚了 我不是差那幾千塊錢的事 他太不講究了 沒有他這么辦事的。

• 法官：你到法院來是解決問題的。

• 傷者女兒：是 解決問題。

• 法官：你別賭氣。

• 傷者女兒：我一退再退，一讓再讓。誰一天是沒事人，我這一天工作基本就是離崗了，誰給我兩個月的時間請假時間啊，回去我得重新找工作。

• 法官：你這么辦吧，你先讓他張羅去，張羅完回來再說。

• 傷者女兒：多長時間？

• 法官：三天。

像這樣的調(diào)解案件，鞏羅田法官基本每天都會遇上。有的時候，雙方當事人在隔壁交警隊調(diào)解不成功，就會來到法官辦公室。整個二樓交警隊調(diào)解室與法官辦公室相連接，真正讓當事人體驗出維權“無縫隙”對接，這也是警、法兩家成立交通事故調(diào)解中心的初衷。

法律意識的淡薄，讓許多交通事故在當時處理后，又爆發(fā)了新的矛盾。為此，2010年7月，在佳木斯市郊區(qū)法院和佳木斯市公安交警支隊的共同努力下，“機動車交通事故調(diào)解中心”在交警支隊事故處理大隊正式成立。術業(yè)有專攻，由熟悉法律法規(guī)的法官依法進行調(diào)解，更是像�？漆t(yī)生對患者進行專業(yè)的治療。

• 佳木斯市交警支隊事故處理大隊副大隊長 洪濤

  我舉個例子比如說醫(yī)藥費的事先墊付問題，這個交通事故發(fā)生之后，由誰來墊付國家法律沒有這個規(guī)定。按照咱們民情來講呢，一般都是肇事方給受害方提供醫(yī)療費用的墊付，現(xiàn)在的情況，就是肇事方有保險，他也不愿意去進行醫(yī)療費的救助。我們現(xiàn)在有兩個渠道，一個是由保險公司先期墊付這個搶救費用一萬塊錢，再有就是申請社會救助，在兩方都不墊付醫(yī)藥費的前提下，就給我們民警造成了很大的麻煩。這時候我們可以先期通過法院，向當事人進行講解，這樣先期效果就會非常好，當事人也非常的理解。我們所說的調(diào)解，所說的話，在當事人心中的分量不如法院人家直接跟他講解的，就調(diào)解而言，法院更有說服力。

 隨著交通肇事案件的不斷上升，2015年，調(diào)解中心的職能逐漸擴大，組建為“交通事故合議庭”，將轄區(qū)全部交通事故賠償糾紛案件收歸合議庭統(tǒng)一審理。交通事故調(diào)解中心擴大了職能范圍，審判庭面積也從開始的一間小屋變成了三間小屋打通的一個大廳。為了節(jié)約成本，法官們在房間的布局上動起了腦筋。審判區(qū)域和調(diào)解區(qū)域被兩個升降板分離。升降板一升，調(diào)解室就變成審判庭。

除了法庭內(nèi)的工作，調(diào)解中心的法官們還需要外出辦公，送達法律文書就是其中一項。一般情況下，因為當事人需要入院治療或是后續(xù)觀察，交通事故的司法訴訟會比較延后，這時就會出現(xiàn)一些聯(lián)系不上原、被告的情況。鞏羅田法院辦案時，就遇到了這么一件原告出院后，被告失聯(lián)的案件。

• 佳木斯市郊區(qū)人民法院交通事故調(diào)解中心審判員 鞏羅田

  這個事故就是一起摩托車與行人的一起交通事故，被告李某騎著一個無牌照的摩托車肇事以后逃逸了，逃逸被交警拘留了幾天，放了以后，這個人現(xiàn)在就找不到。

事故發(fā)生后，原告到交通事故調(diào)解中心提起了訴訟�？稍谶@期間，無論是原告還是法院的工作人員，始終聯(lián)系不上被告。面對這種情況，通常法院會采取公告的方式向被告送達有關法律文書。但這起案件卻很特殊。

• 佳木斯市郊區(qū)人民法院交通事故調(diào)解中心審判員 鞏羅田

  由于這個原告歲數(shù)比較大，低收入，這個公告費自己交很費勁，所以說咱們到這個被告家原址看能不能找到。

佳木斯市區(qū)到目的地樺川縣悅來鎮(zhèn)有五十多公里，按照正常的車速，半個小時也就到了，但由于路面正在修繕，顛簸不堪的路面把單次車程拖成了一個半小時，但遺憾的是，這次依然沒能聯(lián)系上李某送達傳票。但鞏法官所在的團隊還將繼續(xù)嘗試，想方設法聯(lián)系被告李某。

一站式調(diào)解中心

網(wǎng)絡平臺便民又利民

省法院作出“努力讓老百姓在全省法院打官司不求人”這一莊嚴承諾時指出，全省各級法院要加強審判、執(zhí)行全流程標準化建設，將從立案到結(jié)案各個節(jié)點的工作要點、時限要求、流程標準、崗位指引等嵌入信息化辦案平臺。為此，佳木斯市郊區(qū)法院交通事故調(diào)解中心率先搭建了“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺并啟用，讓當事人感受到了網(wǎng)絡平臺的便捷。

• 佳木斯市郊區(qū)人民法院交通事故調(diào)解中心書記員劉蕊：流水號是唯一的，會生成調(diào)解號。我們這邊審查他這些材料，合格的話我們就簽收，簽收進行司法確認。

• 記者：以往進行司法確認的時候需要當事人、申請人到現(xiàn)場確認？

• 佳木斯市郊區(qū)人民法院交通事故調(diào)解中心書記員劉蕊：對，你必須本人到法院來遞交申請。

書記員劉蕊正在操作的就是“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺，保險公司通過平臺，將申請人的相關信息傳遞到法院。這樣既方便了申請人不必花費時間到法院來，也能確保相關材料一次性交齊。

• 書記員 劉蕊

  來法院起訴要的材料就更多，起訴狀啊還有一些證據(jù)材料。法院立案也有流程，也得先審查他材料。也不是一次兩次的，可能要來多次，這中間他們也可能把這個材料弄丟，也有準備不全的時候。很多當事人都是第一次來法院，有很多的方面他都準備的不充分，需要再改，一般都得來一趟最少的也得兩趟左右。

隨著“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺的推廣，立案、調(diào)解、審判、執(zhí)行等相關司法程序都可以在網(wǎng)上辦理。為了讓人民群眾更直觀地了解平臺，辦公室走廊的展板上，還有專門的程序流程和平臺小程序二維碼。

• 書記員 劉蕊

  這個道交一體化這個程序就做了一個二維碼，用手機微信掃這個二維碼就可以進入到這個小程序里。這個程序都是一樣的，手機上比較方便，那些不方便在電腦上操作的，在手機上操作比較方便。

新數(shù)據(jù)平臺的引用，極大程度地方便了案件當事人，也是司法體系不斷完善的結(jié)果。作為調(diào)解中心成立之初就被派駐到交警隊的鞏羅田法官來說，這樣的進步，更是調(diào)解中心法官們共同努力的結(jié)果。

• 佳木斯市郊區(qū)人民法院 交通事故調(diào)解中心審判員 鞏羅田

  能為老百姓處理這么多案件 能解決千家萬戶的糾紛 我作為一個法官來講 我也很欣慰。

“辨法析理、定紛止爭，勝敗皆服”，是佳木斯市郊區(qū)法院佳西法庭的工作的目標；化干戈為玉帛，用法律促和諧，讓老百姓真正感受到司法的公平公正，是佳西法庭不懈的追求，更是全省法院不斷追求司法創(chuàng)新的縮影。相信“打官司不求人”將會成為全省各級法院努力的方向，變成果實落地生根。