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檢察公益訴訟助力國家戰(zhàn)略實施捍衛(wèi)公益之訴

網址：www.blackcollegiateintl.com 編輯：長沙社區(qū)通時間：2022-11-26

2020年12月15日，高分六號衛(wèi)星從太空拍攝到的一組圖片顯示，位于長江經濟帶“龍頭”的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，江蘇省蘇州市吳江區(qū)京杭大運河北段、太浦河流域部分地區(qū)反演出紅色。圖片上的紅色，代表著最高污染級別。有著兩千多年歷史的京杭大運河，縱貫南北，自古以來就是江南航運“黃金大動脈”，而從太湖流至黃浦江的太浦河，更是浙江、上海兩地民眾的飲用水源地。大運河、太浦河流域，到底出了什么問題？如果流域環(huán)境出了問題，該流域所涉及的江浙滬三地檢察機關都可管轄。要不要立案？以什么方式立案？由誰來辦案？如何針對這一重大公共利益受損的情況開展公益訴訟？成為擺在最高人民檢察院面前的一道難題。

“黃金水道”遭遇污染危機

最高檢快速反應

長江，世界第三大河。流經我國經濟最發(fā)達的地方，流域覆蓋的長江經濟帶，橫跨我國東中西三大區(qū)域，涉及上海、江蘇、浙江等11省(市)，6億人口，經濟總量占全國40%以上，被喻為“中國經濟的壓艙石”。近年來，隨著經濟的高速發(fā)展，長江經濟帶的生態(tài)環(huán)境狀況面臨種種考驗。如何推動長江經濟帶高質量發(fā)展，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，是事關中華民族偉大復興的時代命題，也成了檢察機關法律監(jiān)督工作關注的一大焦點。

2020年12月15日，高分六號衛(wèi)星從太空拍攝到的一組圖片顯示，長江經濟帶的江蘇省蘇州市吳江區(qū)，大運河、太浦河流域部分地區(qū)反演出紅色。衛(wèi)星反演結果，根據(jù)水體懸浮物濃度值由低到高，被以藍、綠、黃、紅四種色彩進行標注。圖片上的紅色，代表著最高污染指標。圖片顯示的污染區(qū)域，位于京杭大運河北段和太浦河流域，兩條大河縱橫交匯于蘇州市吳江區(qū)，作為主干道，連接著河網密布的江南大地。

四條線索逐一摸底

污染源基本探明

最高檢交辦的四條水污染線索中，最紅的區(qū)域就在頔塘河邊的吳江區(qū)平望鎮(zhèn)梅堰工業(yè)集中區(qū)周邊水域。辦案人員航拍發(fā)現(xiàn)，這里有一些砂石碼頭企業(yè)從事混凝土攪拌洗砂作業(yè)。檢察官沿兩條大河航拍，進一步看到了生產生活污水直排農田、河流等嚴重的污染情形。不僅如此，有些碎石廠就建在村里，噪音、粉塵污染也令村民苦不堪言。前些年村民們手里沒錢，為了獲得企業(yè)的租地補償款，大家選擇了隱忍。這些年人們生活條件越來越好，村民們寧愿不要這錢，也渴望回到當初的美好環(huán)境。嚴峻的污染現(xiàn)實、民眾的強烈呼聲，令檢察官們感到責無旁貸。

經過全面調查，專案組查明了懸浮物超標的復合性原因：一、岸上的砂石碼頭企業(yè)多，其所從事的混凝土攪拌、洗砂作業(yè)，存在泥漿水直排現(xiàn)象；二、兩條大河都流經人口密集區(qū)，生活污水和生活垃圾有傾倒情況；三、部分堤岸存在破損，而岸邊有大面積堆土，極易被雨水沖刷進入河道；四、有些外省船只，非法傾倒固體廢棄物。

違法情形全面梳理

流域污染徹底整治

在專案組大力協(xié)同下，吳江區(qū)人民政府同時建立四個專班，與檢察機關一起，形成“雙專班”，同步推進污染治理。“雙專班”工作組，從港口經營許可、環(huán)評手續(xù)、土地使用、涉水排污許可等監(jiān)管角度，對兩條大河沿線所有企業(yè)徹底排查，鎖定了56家企業(yè)的具體違規(guī)情形。

在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，針對黃金水道流域生態(tài)環(huán)境治理開展法律監(jiān)督，檢察建議如何落到實處？這場事關生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略的公益訴訟，能否起到標本意義？更多精彩內容敬請關注《今日說法》特別節(jié)目《捍衛(wèi)公益之訴》第一集《守護長三角生態(tài)區(qū)》（上）。