停車場的計(jì)時顯示屏上寫著停車1小時0分，但收費(fèi)卻是兩小時的費(fèi)用8元，詢問工作人員得知實(shí)際停車時間為1小時01秒，系統(tǒng)自動按兩小時計(jì)費(fèi)。
停車時長1小時01秒 按2小時計(jì)費(fèi)
4月21日下午5時50分許，張先生駕車來到西安市南二環(huán)綠地樂和城小區(qū)底商吃飯，將車停在底商外圍的地面停車場，停車收費(fèi)為1小時4元。當(dāng)天下午6時50分許，張先生駕車駛離停車場時，顯示屏顯示停車時間為1小時0分，但費(fèi)用為8元。“我以為是系統(tǒng)錯誤，就打電話聯(lián)系到停車場保安，保安查了下系統(tǒng)后跟我說，我的停車時間實(shí)際是1小時01秒，顯示屏不顯示秒數(shù)，所以得按兩小時收費(fèi)�！�
張先生說，當(dāng)時他也和保安理論過，希望按1小時計(jì)費(fèi)，溝通無果后他便支付了8元�！半m然停車費(fèi)不多，但就因?yàn)橐幻腌姸嗍樟艘恍r的停車費(fèi)，覺得有些不合理�！�4月22日，華商報(bào)記者看到張先生當(dāng)時拍攝的停車場顯示屏照片，停車場名稱為樂和停車場，停車系統(tǒng)為ETCP智慧停車平臺自動付費(fèi)，ETCP顯示屏顯示，停車時間為1小時0分，費(fèi)用8元。22日上午，記者撥打了該停車場的值班電話，相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，張先生的實(shí)際停車時間是1小時01秒，顯示屏上不顯示秒數(shù)，但停車收費(fèi)系統(tǒng)是按秒計(jì)費(fèi)的，很多停車場都是這樣，只能根據(jù)系統(tǒng)計(jì)算的，按2小時收費(fèi)。22日下午，記者來到西安碑林區(qū)樂和停車場，收費(fèi)牌上寫著收費(fèi)依據(jù)為市政發(fā)【2017】37號，計(jì)費(fèi)方式為計(jì)時收費(fèi)（市場調(diào)節(jié)價(jià)），收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時4元，備注中說明15分鐘內(nèi)免費(fèi)，不足一小時按一小時收費(fèi)。收費(fèi)牌上留有價(jià)格舉報(bào)電話，記者注意到該電話就是停車場負(fù)責(zé)人的私人電話。記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，車輛出場時ETCP停車收費(fèi)系統(tǒng)會語音提示停車時間和費(fèi)用，時間會精確到秒數(shù)，但顯示屏上會根據(jù)停車時長的字符長短顯示時間，一般只顯示到分鐘，不顯示秒數(shù)。停車場收費(fèi)亭內(nèi)的工作人員說，停車時間是系統(tǒng)自動計(jì)時的，會精確到秒數(shù)，如果超過一小時，哪怕是多了一秒，都會按兩小時計(jì)費(fèi)。除了張先生，還有市民反映，4月22日下午3時許，她在黃雁村盛安廣場停車，每小時4元，出場掃碼繳費(fèi)時，小程序顯示停車時長為1小時1分鐘，費(fèi)用為8元，按2小時計(jì)費(fèi)。
有網(wǎng)友建議
應(yīng)該按照分鐘計(jì)算
走訪：多個停車場計(jì)費(fèi)精確到秒數(shù) 且以小時為單位計(jì)費(fèi)
4月22日下午，記者走訪西安市多個停車場，查看計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一。魯家村路市政道路停車位：停車收費(fèi)牌上顯示，收費(fèi)依據(jù)為市政發(fā)【2019】14號，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為高峰時段每半小時2元，非高峰時段每半小時1.5元，15分鐘內(nèi)免費(fèi)，不足30分鐘按30分鐘收費(fèi)。西安市碑林區(qū)雁塔路北路69號恒發(fā)廣場停車場：收費(fèi)依據(jù)為市政發(fā)【2017】37號，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小型車輛每小時4元，不足一小時按一小時收費(fèi)。記者觀察發(fā)現(xiàn)，該停車場使用的是藍(lán)卡停車收費(fèi)設(shè)備，車輛出場時顯示屏?xí)霈F(xiàn)入場時間、停留時間、收費(fèi)金額，時間也都精確至秒。有車輛停留時間3小時58分43秒，收費(fèi)16元，按4小時計(jì)費(fèi)；另一輛車停留時間2小時9分52秒，收費(fèi)12元，按3小時計(jì)費(fèi)。隨后，記者撥打了收費(fèi)牌上的收費(fèi)投訴電話，無人接聽。西安金都工藝美術(shù)集團(tuán)有限公司停車場：收費(fèi)依據(jù)為市政發(fā)【2017】37號，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時3元，不足一小時按一小時收費(fèi)。西安民樂園萬達(dá)廣場停車場：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為白天每小時3元，夜間每小時1元，15分鐘內(nèi)免費(fèi)，不足一小時按一小時收費(fèi)。該停車場的收費(fèi)系統(tǒng)為ETCP停車，無人工收費(fèi)員，出場前可自行掃碼通過ETC無感支付或手動繳費(fèi)。掃碼后，智慧停車小程序上會顯示停車場信息，其中包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等，但無收費(fèi)依據(jù)。記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，小程序上顯示的停車時長會精確到秒數(shù)，14分45秒時費(fèi)用為0元，停車時長15分06秒時，費(fèi)用顯示為3元。隨后，記者撥打了小程序上的聯(lián)系電話，接電話的為萬達(dá)商場工作人員，他解釋說，收費(fèi)是按小時計(jì)算，系統(tǒng)會精確到秒，若超過一小時將按兩小時計(jì)算，如果有車主發(fā)現(xiàn)停車時長為1小時01秒，可以聯(lián)系工作人員申訴。當(dāng)記者詢問，市政道路停車依據(jù)是2019年的文件，按30分鐘計(jì)費(fèi)，為什么萬達(dá)還是按小時計(jì)費(fèi)，工作人員稱收費(fèi)是根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定的，目前還未接到新的通知，如果有新的收費(fèi)依據(jù)，將及時調(diào)整。東新街蘇寧易購廣場停車場：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時3元，30分鐘內(nèi)免費(fèi)，停車時間30分鐘以上不足一小時的，按一小時計(jì)費(fèi)，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以此類推。批準(zhǔn)單位為西安市物價(jià)局，批準(zhǔn)文號為【2012】156，張貼的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示牌上無價(jià)格投訴電話。收費(fèi)為掃碼繳費(fèi)，小程序顯示的停放市場會精確到秒，停車時長2小時53分40秒，收費(fèi)9元，按3小時計(jì)費(fèi)。西安市雁塔路中段58號百瑞廣場停車場：收費(fèi)公示牌上顯示定價(jià)方式為政府定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時3元，不足一小時按一小時計(jì)算收費(fèi)，以此類推，無具體的收費(fèi)依據(jù)文件號。記者觀察發(fā)現(xiàn)，該停車場的收費(fèi)系統(tǒng)也為ETCP停車，計(jì)時精確到秒，有車輛停車時長38分16秒，收費(fèi)3元。該停車場的工作人員說，收費(fèi)是按小時計(jì)費(fèi)，時間是系統(tǒng)自動計(jì)時的，所以如果超過一小時，都會按2小時收費(fèi)，無法人為修改時間。記者走訪發(fā)現(xiàn)，除了市政道路停車位，其他停車場均是按小時計(jì)費(fèi)，且停車時長會精確到秒，不足一小時按一小時計(jì)費(fèi)。而且停車場收費(fèi)依據(jù)的文件也不同，市政道路停車位依據(jù)的是市政發(fā)【2019】14號，以30分鐘為計(jì)算單位；其他公示收費(fèi)依據(jù)的三個停車場，收費(fèi)依據(jù)均為市政發(fā)【2017】37號，以小時為計(jì)算單位。
新征求意見稿規(guī)定以15分鐘為計(jì)費(fèi)單位
記者在西安市人民政府官網(wǎng)上查到市政發(fā)【2017】37號文件為《西安市機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，該文件發(fā)布時間為2017年7月，有效期至2022年8月31日。該文件中規(guī)定，機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)采取計(jì)時收費(fèi)方式，未說明具體的計(jì)時單位。
2019年2月，西安市政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《西安市城市道路和停車場機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《西安市機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(市政發(fā)〔2017〕37號)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整范圍為，城市道路機(jī)動車停車泊位，政府投資的公共停車場以及長途汽車站、醫(yī)院、大專院校、旅游景區(qū)、高鐵西安北站等自然壟斷經(jīng)營、公益性停車場。未涉及市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中明確提出了停車收費(fèi)時段及計(jì)費(fèi)單位，機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)以每車位每30分鐘為一個計(jì)費(fèi)單位，累加計(jì)費(fèi)；停放時間不足30分鐘的按30分鐘計(jì)費(fèi)。同時說明，本標(biāo)準(zhǔn)自2019年4月1日起執(zhí)行，《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城市道路和停車場機(jī)動車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(市政辦發(fā)〔2012〕156號)同時廢止。此外，記者注意到，市政發(fā)【2017】37號文件《西安市機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，有效期至2022年8月31日，但截至目前還未出臺新的管理辦法，只有征求意見稿。2022年6月30日，市發(fā)改委組織對《西安市機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（市政發(fā)〔2017〕37號）進(jìn)行了修訂，形成了《西安市機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）》。《管理辦法（征求意見稿）》草案中提到，機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)采取計(jì)時收費(fèi)方式。機(jī)動車停放每15分鐘為一個計(jì)費(fèi)單位，累加計(jì)費(fèi)，停放時間不足15分鐘的按15分鐘計(jì)費(fèi)。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)動車停車場采取計(jì)時收費(fèi)方式的，執(zhí)行上述計(jì)費(fèi)方式。停車場經(jīng)營者或管理者在調(diào)整計(jì)費(fèi)方式時應(yīng)等額分解，保持價(jià)格穩(wěn)定。律師：超時幾秒即按一小時計(jì)費(fèi)既不合法又不合理
陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人趙良善律師認(rèn)為，《西安市機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（市政發(fā)（2017）37號）目前已是失效狀態(tài)，該《辦法》的規(guī)定不再作為執(zhí)行依據(jù)，因此，部分停車場仍執(zhí)行該《辦法》的，顯然是違法的。趙良善表示，《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市城市道路和停車場機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（市政辦發(fā)〔2019〕14號）指出，停車收費(fèi)調(diào)整范圍為：城市道路機(jī)動車停車泊位，政府投資的公共停車場以及長途汽車站、醫(yī)院、大專院校、旅游景區(qū)、高鐵西安北站等自然壟斷經(jīng)營、公益性停車場。簡言之，該《通知》規(guī)范的是市政停車場，而《西安市機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（市政發(fā)（2017）37號）規(guī)范的是全部停車場，二者互不影響。趙良善指出，盡管《西安市機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》市政發(fā)（2017）37號文件已失效，但其失效原因是有效期屆滿，而非被其他法律法規(guī)直接代替或直接廢止，所以實(shí)踐中出現(xiàn)了參照執(zhí)行的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)這種情況，實(shí)際上是法律銜接問題，對于實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場，執(zhí)行自主定價(jià)。趙良善解釋，超時幾秒即按一小時計(jì)費(fèi)，既不合法又不合理。盡管《西安市機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（市政發(fā)（2017）37號）已失效，但是這不意味著無法可依，仍可依據(jù)我國普通法等法律執(zhí)行，比如，根據(jù)《民法典》第四百九十七條規(guī)定：“有下列情形之一的，該格式條款無效：（一）具有本法第一編第六章第三節(jié)和本法第五百零六條規(guī)定的無效情形；（二）提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對方責(zé)任、限制對方主要權(quán)利；（三）提供格式條款一方排除對方主要權(quán)利。”，以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明等方式，作出減輕經(jīng)營方的責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定�！保＼噲龉境瑫r幾秒即按一小時計(jì)費(fèi)，很明顯減輕了經(jīng)營方停車場的責(zé)任，加重了消費(fèi)者的責(zé)任，是不公平、不合理的條款，屬于霸王條款，屬于無效的。趙良善建議，鑒于停車場會遇到高峰期堵車或者立體車庫移車用時較長，故“超時半個小時按1小時計(jì)費(fèi)”比較合理。針對停車場不合理收費(fèi)這一亂象，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，消費(fèi)者可向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門等監(jiān)管部門反映亂收費(fèi)現(xiàn)象。鑒于《西安市機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》市政發(fā)（2017）37號文件失效后未頒布新法規(guī)，亟待新法規(guī)盡早出臺，以規(guī)范停車場收費(fèi)不統(tǒng)一這一亂象，從而凈化停車場收費(fèi)環(huán)境。 
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