8月2日湖南省工商局

認(rèn)定“流量不限量”為虛假廣告

引發(fā)全國手機(jī)用戶紛紛點(diǎn)贊

同時不少消費(fèi)者呼吁

應(yīng)重罰電信運(yùn)營商的欺詐行為

今天，8月6日

《中國消費(fèi)者報(bào)》記者剛剛獲悉 

三大電信運(yùn)營商因

“流量不限量”虛假廣告

領(lǐng)到了湖南張家界工商部門

開出的罰單

據(jù)了解這在全國尚屬首例

經(jīng)湖南省張家界市工商局武陵源分局（以下簡稱“武陵源工商部門”）查明，中國移動通信集團(tuán)湖南有限公司張家界市武陵源區(qū)分公司（以下簡稱“武陵源移動”）自2017年7月1日至2018年4月10日期間，在張家界科藝廣告有限公司制作燈箱、櫥窗、柜臺檔板、玻璃門防撞條、包柱、背景墻及橫幅等形式宣傳促銷廣告共計(jì)112件，懸掛與張?zhí)�在武陵源移動辦公場所及下屬12個營業(yè)廳及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)外。

廣告內(nèi)容為：“1元/天個人流量不限量”。在張家界市移動公司領(lǐng)取并擺放在各營業(yè)廳與營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)240份“移動大王卡”印刷品廣告，頁面正面印有：“1元/天流量不限量”。 反面用較小字體印有：“1、贈送的100分鐘國內(nèi)語音僅限套餐升檔和新入網(wǎng)用戶享受；2、升級流量不限量有效期為自辦理當(dāng)月起六個月，到期后恢復(fù)1元/1G/天；3、為保障所有客戶的網(wǎng)絡(luò)公平使用權(quán)，當(dāng)月手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到40GB后實(shí)行達(dá)量降速與當(dāng)月使用流量達(dá)到100GB以后將用戶停止當(dāng)月流量使用功能，次月自動恢復(fù)；4、預(yù)存的話費(fèi)不可清退” 等提示內(nèi)容外，其他促銷廣告均無上述提示告之內(nèi)容。

在本案調(diào)查中，武陵源移動于2018年4月1日起，又將“1天/元個人流量不限量” 的廣吿內(nèi)容更改為“全國流量敞開用低至1元/G/天”。

295名用戶辦理

流量不限量套餐

只有3戶享受

其他均設(shè)限制

據(jù)工商部門查證，自2018年1月1日至2018年3月31日止，武陵源移動共辦理“移動大王卡”“新和家庭”等業(yè)務(wù)295戶，只有3戶是享受了流量不限量，其他292戶在入網(wǎng)登記時都采用科技手段(電腦程序)進(jìn)行了流量限制。其具體操作方法是：當(dāng)用戶當(dāng)月手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到40GB后實(shí)行達(dá)量降速，即從100Mbps降至1Mbps以下(用戶予以達(dá)量降速后上網(wǎng)速度緩慢，最多可簡單瀏覽頁面，甚至不能打開網(wǎng)頁內(nèi)容），當(dāng)月使用流量達(dá)到100GB以后將用戶停止當(dāng)月流量使用功能，次月自動恢復(fù)。

2018年6月14日，武陵源工商部門依法向武陵源移動送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》。

工商機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定

降速后只能瀏覽頁面

實(shí)質(zhì)是變相限制用戶流量

武陵源移動推出的“移動大王卡”業(yè)務(wù)的廣告允諾信息與實(shí)際情況不符。

雖然移動公司在宣傳單頁上標(biāo)注了“當(dāng)月手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到40GB后實(shí)行達(dá)量降速”等字樣，但是網(wǎng)速從100Mbps降至1Mbps以后，最多只可簡單瀏覽頁面，上網(wǎng)速度緩慢甚至不能打開網(wǎng)頁內(nèi)容，有時圖片都難以加載，用戶體驗(yàn)極差。與降速前相比，用戶在相同的單位時間內(nèi)，降速后使用的流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于降速前使用的流量，降速的實(shí)質(zhì)是變相限制了用戶的流量。

在用戶當(dāng)月使用流量達(dá)到100GB以后，將停止用戶當(dāng)月流量使用功能。雖然一般用戶每月的流量可能用不了100GB，但對于大量長時間玩網(wǎng)游和觀看高清、超清視頻的用戶來說可能仍然不夠。移動公司這種行為實(shí)質(zhì)上是對用戶每個月的流量使用作了一個最高的限制，這與當(dāng)事人允諾的“流量不限量”明顯不符。

廣告宣傳構(gòu)成嚴(yán)重誤導(dǎo)

大字體強(qiáng)調(diào)不限量

小字體標(biāo)注達(dá)量降速

移動公司的廣告宣傳對用戶的購買行為有實(shí)質(zhì)性的影響。無論是“1元/天個人流量不限量”亦或是“全國流量敞開用低至1元/G/天”的廣告語，在內(nèi)容上，都只是陳述了部分事實(shí)，僅從廣告語上看，用戶看不到有其他附加條件，容易讓人引發(fā)錯誤的聯(lián)想；在效果上，移動公司在宣傳單頁上用大字體突出標(biāo)注“1元/天個人流量不限量”，而用相對小得多的字體標(biāo)注“當(dāng)月手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到40GB后實(shí)行達(dá)量降速”等附加條件，這種做法有明顯誤導(dǎo)消費(fèi)的主觀故意，實(shí)際上也確實(shí)造成了誤導(dǎo)用戶的客觀后果。

不論是從廣告語內(nèi)容本身還是從廣告宣傳單頁的設(shè)計(jì)排版看，移動公司這種“流量不限量”的廣告宣傳，都容易導(dǎo)致用戶誤以為流量真的沒有限制，從而作出不符合真實(shí)意愿的購買選擇。其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成發(fā)布虛假廣告行為。

張家界武陵源

移動、聯(lián)通、電信

均被罰款3萬余元

武陵源工商部門日前向武陵源移動作出如下處罰決定：根據(jù)《行政處罰法》第二十三條之規(guī)定，責(zé)令武陵源移動立即改正違法行為；依據(jù)《廣告法》第五十五條的規(guī)定，對發(fā)布虛假廣告行為處罰款人民幣31186.25元。     

武陵源工商部門負(fù)責(zé)人

向《中國消費(fèi)者報(bào)》記者證實(shí)

中國電信武陵源分公司

中國聯(lián)通武陵源分公司

也因“流量不限量”虛假廣告

分別被罰款32500元和31657.05元