去年，“中鐵城際”打著央企旗號，成為唐山等不少政府單位的座上賓。不久前，中鐵方面發(fā)布公告，稱他們從未成立過這樣的公司。今年4月4日，唐山市公安局路南分局已就此事立案調(diào)查。

7月21日早上6點多，睡夢中的趙誠被手機(jī)擾醒，電話那頭是唐山一名官員，“你們那的中鐵集團(tuán)出事了，是個假央企，人家真的都發(fā)公告了。”

寥寥數(shù)語，趙誠感覺后背發(fā)涼。在唐山某事業(yè)單位工作的他，曾與這個假央企深度合作，并擔(dān)任過副總。

所謂假央企，名為中鐵城際控股有限公司（簡稱中鐵城際）。近一年來，他們打著央企名號，與多個政府單位簽訂合作協(xié)議。不久前，卻被證實身份造假。

吊詭的是，在工商登記內(nèi)檔與外網(wǎng)中，均能查詢到中鐵城際由真實央企控股，并且為最大股東。趙誠和其他領(lǐng)導(dǎo)一樣，都是基于這點，選擇了相信。

但是，它的央企大股東今年7月20日發(fā)布公告稱，從未設(shè)立過中鐵城際，與之也不存在任何股權(quán)關(guān)系，甚至毫不知情。

民主與法制社記者經(jīng)過數(shù)月采訪發(fā)現(xiàn)，有關(guān)此事的各方信源都在極力為自己正名，就連中鐵城際實際控制人田寶悅，也高呼自己才是受害者。

不過，今年4月4日，唐山市公安局路南分局已就此事立案。3個多月過去了，警方已確定中鐵城際在注冊成立時，有人提供了假公章、假執(zhí)照、假簽字。這些資料，在工商部門全部過審。

一路造假拿到真執(zhí)照

中鐵城際2017年9月14日在河北唐山成立，注冊資本5000萬元。工商資料顯示，它現(xiàn)在的5個股東中，4個有官方背景。

第一大股東是中國鐵路物資股份有限公司（簡稱中國鐵物），注資1500萬元，持股30%，由國務(wù)院國資委管理；第二股東為中鐵快運股份有限公司（簡稱中鐵快運），投資1000萬元，持股20%，由財政部持股的中國鐵路總公司直屬。

這兩家央企在最早的原始股東中。此前，另外三個股東，為其他關(guān)聯(lián)公司。中鐵方面報案后，這三個股東被更改。

變更的三個新股東，有絲路新城建設(shè)開發(fā)有限公司，它100%控股方是中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會，該社團(tuán)由多個部委發(fā)起成立，但電話無人接聽。

另外，慶云康健物資有限公司也是新股東，在工商登記中顯示的電話為空號。該公司是中國健康產(chǎn)業(yè)投資基金管理股份有限公司100%持股，沈陽市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、中國化工進(jìn)出口總公司等，是其發(fā)起人。

中鐵城際最后一個新股東為中國能源投資有限公司，港資背景，非北京的同名國企。

中國鐵物法務(wù)部門人士透露，今年3月底他們收到反映，確認(rèn)自己無投資持股后，便與中鐵快運共同前往唐山市工商部門，調(diào)取檔案。

結(jié)果顯示，中鐵城際在注冊時，向工商部門提交的涉及央企的營業(yè)執(zhí)照、公章、法定代表人簽字等均系偽造，并且痕跡明顯。

例如，在中鐵城際工商內(nèi)檔中，顯示中國鐵物營業(yè)期限截止日期用星號代替，中鐵快運營業(yè)期限為“無固定期限”。正規(guī)營業(yè)執(zhí)照中，并非這種格式。

但有關(guān)這兩家央企執(zhí)照復(fù)印件上，出現(xiàn)了手寫的“與原件一致”的字樣。

有意思的是，記者在掃描假執(zhí)照上二維碼后，手機(jī)上竟然出現(xiàn)了真實的工商信息。對此，涉事央企感到詫異。

不僅如此，據(jù)記者調(diào)查，中鐵城際注冊地址也有問題。工商執(zhí)照里，他們地址是唐山市路南區(qū)金三角陶瓷建材城A區(qū)111號-1，另外兩個關(guān)聯(lián)公司為111號-2、111號-3。

金三角陶瓷建材城位于唐山市郊，里面都是作坊式商戶，從外觀看，很難看到與央企有什么關(guān)系。整個區(qū)域內(nèi)，也沒標(biāo)注“A區(qū)111號-1、2、3”的商鋪。

商鋪運營方負(fù)責(zé)人向記者透露，2017年，他們與一個田姓人士簽過租房協(xié)議，“房子只有幾十平方米，每年租金2萬元，但至今沒付款，早租給別人了”。

他們沒想到，田姓人士已拿著租房協(xié)議等，注冊了3個公司。

中鐵城市董事長田寶悅告訴記者，這件事是自己的弟弟去辦的，他并不知情。至于為何不付租金，他支支吾吾。

那么，這些虛假材料是如何過審的？唐山市工商部門表示，他們僅對提交資料做形式審核，“控股公司只要是存續(xù)狀態(tài)，拿著執(zhí)照復(fù)印件加蓋紅章就可以。”對于這些資料的真實性，無法核驗。

涉事公司稱被代辦忽悠

幾經(jīng)周折，中鐵城際董事長田寶悅接受了民主與法制社記者采訪，作為公司實際控制人，他稱“被工商注冊代辦公司忽悠了”。

田寶悅是唐山人，早年間在山西做煤炭生意，近幾年才回河北。他在山西的公司曾列入過被執(zhí)行人名單。

據(jù)田寶悅介紹，剛回來時，他就想成立有國資背景的混合經(jīng)營企業(yè)，為此專門去北京，咨詢了工商部門的朋友，朋友說這很難辦。

于是，田寶悅找到一家名為北京新時代財務(wù)管理公司的代辦，但工商信息中，查詢不到該公司存在，“我只記得對接我的人叫王忠雨（音），電話打不通了�！�

田寶悅告訴代辦，他成立公司目的是想?yún)⑴c唐山市路南區(qū)城南開發(fā)區(qū)建設(shè)，最好是國有控股，“這樣的話，和別人談判比較好使�！�

需要指出，在2017年之前，已有三家以“中鐵如家”開頭的企業(yè)，與田寶悅有關(guān)。涉及食品、種植和旅游。

所以，田寶悅讓代辦把企業(yè)名稱重點放在“中鐵”二字上，代辦則表示，可以搞定中鐵系央企參股。需支付75萬元服務(wù)費，半信半疑的田寶悅前期先付了10萬元。

按照代辦要求，他提交有關(guān)材料后，并讓弟弟和遠(yuǎn)方侄子具體對接，法人代表謝某也是他朋友。很快，中鐵城際名稱被工商部門核過。

讓田寶悅驚喜的是，大約去年9月份，代辦公司給了他中鐵城際的工商執(zhí)照原件，他也在國家工商總局主辦的“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中，查詢央企控股信息，經(jīng)營范圍第一條就是“以自有資金對城南開發(fā)區(qū)中鐵產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)”。

有了這些保障后，田寶悅馬上付了剩余的款項。但代辦公司告訴他，如果和中鐵對接，必須通過他們。

緊接著，田寶悅開始拉人。

除趙誠外，北京的于先生，以及天津的魏先生都被列入領(lǐng)導(dǎo)層。于先生說，他前期投入到中鐵城際300多萬元，“原本只想攬點小工程，沒那么大野心”。但田寶悅想讓他當(dāng)公司法人代表，然后去銀行貸10多億資金，用于城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

“我就是做餐飲的，聽聽都嚇?biāo)懒�，這要是還不上，我們幾代人就搭進(jìn)去了。”于先生覺得不靠譜，萌生了退出之意。

據(jù)他透露：“田總帶我去北京說是見中鐵領(lǐng)導(dǎo)，但沒讓我進(jìn)門�！庇谙壬�現(xiàn)在甚至記不清當(dāng)初是去了哪里的辦公室。

半年多前，于先生正式退出中鐵城際，300多萬元也要了回來。同樣退出的還有趙誠。

他倆透露，田寶悅自稱副廳級干部，但田寶悅否認(rèn)了該叫法。魏先生則以早就不在中鐵城際為由，婉拒了采訪。

中鐵城際的擴(kuò)張卻沒停止，他們先后注冊了億合天資產(chǎn)管理（深圳）有限公司（簡稱億合天公司）、中林建投集團(tuán)有限公司（簡稱中林建投），和帶有“中鐵”“中鐵城際”“中中冶”十余家關(guān)聯(lián)公司，不少在北京成立。涵蓋商業(yè)管理、保險經(jīng)紀(jì)、文化創(chuàng)意等。

而且，中鐵城際系的股權(quán)、法人代表不斷更換，紛繁復(fù)雜。

依據(jù)中國鐵物法務(wù)人員透露，他們報案后，警方曾建議他們暫緩向工商局提出撤銷股權(quán)申請，理由是便于偵查。

政府的“座上賓”

但田寶悅告訴記者，他最想做的還是城南開發(fā)區(qū)。在中鐵城際成立前，已與政府談判多次。不過，也正是該項目讓田寶悅后期產(chǎn)生了疑心。

城南開發(fā)區(qū)目前屬路南區(qū)，位于唐山市東南部，總規(guī)劃面積23.22平方公里，涉及女織寨鄉(xiāng)、稻地鎮(zhèn)共計15個行政村，村民2.2萬人。

記者從官方獲悉，城南開發(fā)區(qū)一級建設(shè)方為榮盛發(fā)展集團(tuán)，2017年10月17日，路南區(qū)政府與該集團(tuán)正式簽訂合作協(xié)議，雙方采取PPP模式。

田寶悅說，他要參與的城南開發(fā)區(qū)，和榮盛無關(guān)系。

2017年11月20日，他們在北京，召開了中國·中鐵未來動力城暨唐山市路南區(qū)城南開發(fā)區(qū)項目對接會，稱項目占地2800畝，預(yù)計投資350億元人民幣。路南區(qū)幾個主要領(lǐng)導(dǎo)表示，將在用地、行政審批、稅收等方面依照相關(guān)政策予以全力支持。

而且，路南政府為了給中鐵城際騰地，還拆遷了幾個村莊。幾個村民說，他們知道是央企中鐵要來建設(shè)后，才配合了工作。

田寶悅稱，前期的確想先投20億元，發(fā)現(xiàn)自有資金不足后，就想讓持股50%的中國鐵物和中鐵快運參與進(jìn)來投資。

后來，他不斷聯(lián)系代辦要求見中鐵領(lǐng)導(dǎo)，都被拒絕。直到今年3月，代辦電話無法接通，他派人去北京找代辦后，發(fā)現(xiàn)公司已人去樓空。當(dāng)然，這些都是他的單方說辭。

另外，田寶悅拿著央企名號，和其他地方簽了不少協(xié)議。直到4月初，中鐵鐵物和中鐵快運報警。“我也去做過筆錄了，就把實際情況交代了下�！碧飳殣傉f，自己從沒懷疑過央企控股是假的。

有知情人說，目前拆遷戶的安置成為官方較為棘手的問題。截至發(fā)稿，路南區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，未回應(yīng)采訪要求。

“本來一切正常，被中鐵這么一整，啥也搞不了了�！碧飳殣傔z憾地說。

另據(jù)調(diào)查，差點被田寶悅投資的還有唐山市古冶區(qū)。2017年5月16日，在中鐵城際還未成立前，他們就以“中鐵城際集團(tuán)”名義出動了17人的考察隊伍到古冶區(qū)調(diào)研，官方核心領(lǐng)導(dǎo)班子全部參加。

這種官方調(diào)研還延伸到河北承德。承德一官員說，田寶悅帶著團(tuán)隊到當(dāng)?shù)乜疾�，吃飯間，田寶悅說：“領(lǐng)導(dǎo)，我們100億資金的指標(biāo)……”田寶悅承認(rèn)了這一點，“我要是早知道是假的，會做這種傻事？”

不過，今年7月22日，第四屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國際合作峰會暨第十五屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營商環(huán)境峰會在北京舉行時，田寶悅?cè)砸灾需F城際的國企身份參加。

與唐山城投的合作之謎

實際上，田寶悅早早就開始了與國企合作的模式。

2016年左右，中鐵城際還沒成立，田寶悅以“中鐵如家”名義，與唐山城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（簡稱唐山城投）合作，該公司是國企。

前幾年，唐山城投在唐山火車站西廣場，建設(shè)了兩棟20多層的商業(yè)樓房，當(dāng)?shù)厝嗽缦确Q之城投大廈。田寶悅說，他和唐山城投協(xié)議，用8.8億元將大廈整體買下。

“我先給了1000萬元�！碧飳殣偙硎�，之所以沒付完，是因為落成的大廈建設(shè)與消防手續(xù)沒辦下來。盡管如此，雙方合作后，他還是委托北京大屋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司（簡稱北京大屋）對外招租。城投大廈也改名為中鐵城際廣場。

記者采訪到了幾名在2017年3月和4月份在中鐵城際廣場買過房子的人。購房人說，與他們簽約的是中鐵城際房地產(chǎn)開發(fā)（唐山）有限公司，需交定金10萬元。

這家公司注冊成立時間為2017年2月27日，后期成為中鐵城際關(guān)聯(lián)公司，法人代表是胡某平，記者撥打其在工商登記時留下的手機(jī)號，對方詢問一番后，稱不是本人。

田寶悅對記者說，收錢之事是北京大屋干的，總共收了3000多萬元，“然后他們卷錢跑了，我自己把這部分錢拿出來，退給了業(yè)主�！�

記者撥打了北京大屋在工商部門留下的電話，始終處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。如此一來，田寶悅的說法就難以佐證，可公開資料顯示，北京大屋的確曾于幾個月前在唐山招聘過。

田寶悅透露，現(xiàn)在他和唐山城投沒解除合作關(guān)系，目前大廈對外的招租代理，仍是他找來的。眼下，這些代理銷售人員，還是以央企控股名義宣傳。

田寶悅承認(rèn)，他接手該項目后，的確打出過“央企品牌，助力城際發(fā)展”的廣告，這些廣告至今能在現(xiàn)場找到。

至于唐山城投為何與田寶悅合作，賣出大廈有沒有經(jīng)過討論、批準(zhǔn)和招投標(biāo)？今年4月，民主與法制社記者開始調(diào)查此事時，就向唐山城投提出了采訪請求。不久前，記者再次提出采訪，對方始終沒有答復(fù)。

涉中青旅實業(yè)違約事件

雖然中鐵城際注冊地在唐山，但他們在北京有個總部辦公地。記者實地采訪發(fā)現(xiàn)，這座位于豐臺銀地西路18號的白色多層小樓上，至今懸掛著“中鐵城際”招牌。

而入門處是其關(guān)聯(lián)公司“中鐵城際文創(chuàng)”標(biāo)識，公司人員說，他們不知道最近發(fā)生的事，和中鐵城際也沒關(guān)系。

著急與其撇清關(guān)系的還有關(guān)聯(lián)的億合天公司。中國鐵物發(fā)布公告后，他們稱，對中鐵城際的違法行為并不知情，也在第一時間報了案。億合天公司表示，中鐵城際入股他們公司期間，并未參與日常運營，將立即啟動股權(quán)清退程序。

另外，把中鐵城際事件推到風(fēng)口浪尖，還有個重要的細(xì)節(jié)，就是中國鐵物從網(wǎng)絡(luò)新聞中，發(fā)現(xiàn)他們被中鐵城際牽扯進(jìn)中信信托資金的違約中。

2017年5月4日，中信信托發(fā)起設(shè)立的“中信·長天2號北京黃金貸款集合資金信托計劃”（簡稱長天2號），向北京黃金交易中心有限公司（簡稱北京黃金）發(fā)放不超過10億元信托貸款。

借款人北京黃金2018年5月4日未能按信托貸款相關(guān)交易文件約定償還相應(yīng)到期本金5億元，到期應(yīng)付利息1051萬元，據(jù)交易文件的相關(guān)約定，借款人已構(gòu)成實質(zhì)違約。

據(jù)悉，這筆信托貸款，保證人為中國青旅實業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司（簡稱中青旅實業(yè)）。

今年5月3日中青旅實業(yè)向中信信托、平安信托發(fā)送《延期兌付申請函》，稱因其“資金鏈緊張、原計劃的資金籌措方案目前尚未落實”導(dǎo)致無法按期籌措足額償還到期債務(wù)，提出延期兌付申請，并承諾于2018年7月4日前償付其下屬子公司北京黃金對該信托的欠款債務(wù)。

但到了7月4日，中青旅實業(yè)并沒有按《延期兌付申請函》中承諾的，償付其下屬子公司北京黃金對該信托的欠款債務(wù)。

尤為重要的是，5月28日，據(jù)工商資料顯示，在中青旅實業(yè)爆出債務(wù)違約后，其法定代表人隨即發(fā)生變更，由傘翔宇變更為李興錄。在此之前，李興錄為中青旅實業(yè)董事。

另外，變更的不只是法人，北京黃金為中青旅實業(yè)子公司，中青旅實業(yè)持股66.88%；中青旅實業(yè)控股股東為潤元華宸投資管理（北京）有限公司（簡稱潤元華宸），持股比例為75%。

然而，潤元華宸的實控人也突然發(fā)生了變更，實控人變成中林建投，持股80%。

中林建投股權(quán)調(diào)整協(xié)議顯示，他們的實控人大股東為中鐵城際，持股65%，這個問題，最終指向中國鐵物。眼下，該案還在進(jìn)一步偵查，警方也沒向中國鐵物透露太多。

“事情發(fā)生后，我手上33個合同都被迫解除合作了，還被人當(dāng)成騙子。”田寶悅表示，自己正在研究起訴中鐵方面，理由是，他們沒等到警方最終調(diào)查，就發(fā)布了公告。

（文中趙誠為化名）