3月3日起，西安繞城高速即將開(kāi)開(kāi)展為期3個(gè)月的路面整治工作，實(shí)行半幅封閉施工，期間將實(shí)施交通管制。

     廣大車主，尤其是往返于高新、曲江兩地的車主聽(tīng)到這一消息的第一反應(yīng)是：平時(shí)就夠堵了，圍擋施工豈不是要更堵？

    “從高新到曲江，除了三環(huán)就是繞城，通勤車輛總數(shù)不變、繞城道路封閉一半，擁堵是必然的。”家住高新，在曲江上班的車主李女士說(shuō)，大家走繞城就是圖快，修路后勢(shì)必導(dǎo)致?lián)矶拢�“高速”變“低速”，支付了高速的費(fèi)用卻無(wú)法享受高速的服務(wù)，她覺(jué)得這并不合理。尤其對(duì)于辦理繞城包年業(yè)務(wù)的車主來(lái)說(shuō)，已經(jīng)為高速通行買了單，而高速方面因?yàn)樽陨碓�因無(wú)法提供相應(yīng)服務(wù)，就應(yīng)該退費(fèi)或者延長(zhǎng)使用時(shí)限。

     “畢竟老百姓的錢也不是風(fēng)刮來(lái)的，對(duì)于沒(méi)包年的人的影響并不大，可以選擇不走繞城高速，但是對(duì)于包年的人來(lái)說(shuō)就沒(méi)得選了�！笔忻駰钕壬�也認(rèn)為，凡是包年的大都是每天通勤必走繞城的，如果通行困難很可能導(dǎo)致限號(hào)日遲到。所以建議有關(guān)部門可以像去年疫情防控期間那樣給包年用戶延長(zhǎng)一個(gè)到兩個(gè)月的使用期限。

     針對(duì)車主的呼吁，華商報(bào)記者咨詢了西安繞城高速管理方陜西交通控股集團(tuán)有限公司，相關(guān)工作人員稱剛剛進(jìn)行了機(jī)構(gòu)合并，分工不太明確，需要聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問(wèn)。截至發(fā)稿，尚未給出回復(fù)。

     其實(shí)這一問(wèn)題已經(jīng)不是第一次提出。

     華商報(bào)記者注意到，早在2013年，河北省石家莊市的一名律師就向河北省物價(jià)局、財(cái)政廳、交通廳提出申請(qǐng)，要求對(duì)正處于改擴(kuò)建期間的京港澳高速公路石安段的通行費(fèi)予以免除或降低。原因是當(dāng)年4月，京港澳高速公路石安段開(kāi)始擴(kuò)建，河北省交通運(yùn)輸廳發(fā)布分流、繞行和限速方案，從2013年5月3日開(kāi)始至2014年11月30日，對(duì)京港澳高速公路石安段非禁行車輛(七座以上客車及所有貨車)限速60km/h。

     2014年，廣西南北高速改擴(kuò)建施工影響通車也遭到車主質(zhì)疑，認(rèn)為修路期間應(yīng)減少或取消原定的高速通行費(fèi)。

     2019年11月8日，廣東律師廖建勛駕車從番禺回東風(fēng)路時(shí)經(jīng)由華快通行時(shí)，堵車長(zhǎng)達(dá)30多分鐘。廖建勛一紙?jiān)V狀將華南快速的經(jīng)營(yíng)者廣州華南路橋?qū)崢I(yè)有限公司（下稱“華南路橋”）告上法庭，認(rèn)為因修路問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)矶�，“高速”變“低速”，從合同法上系“�?yán)重違約”，漠視車主利益，要求經(jīng)營(yíng)方返還過(guò)路費(fèi)10元。

     華商報(bào)記者注意到，對(duì)法律界人士和車主的呼吁，多地的高速管理方都稱：“減免費(fèi)用不是高速管理方一方能決定的事，要由物價(jià)部門、財(cái)政部門和交通部門三方下發(fā)文件，高速管理方只是執(zhí)行方�！�

     2月25日，華商報(bào)記者連線采訪到廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所律師、知名公益律師廖建勛。廖建勛說(shuō)，作為律師，他一直關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益，這起訴訟是自己的親身體會(huì)。

     2019年11月8日，從番禺回東風(fēng)路時(shí)經(jīng)由華快通行時(shí)，平日10分鐘的路程走了45分鐘，后來(lái)了解到擁堵是修路引起，而且修路持續(xù)2個(gè)月，很多車主不得不每天忍受擁堵還要支付高速費(fèi)用。廖建勛認(rèn)為，車主駕駛車輛進(jìn)入高速路，實(shí)質(zhì)上就與道路經(jīng)營(yíng)方訂立了服務(wù)合同，根據(jù)《合同法》之公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，高速管理方應(yīng)當(dāng)提供與車主支付價(jià)款對(duì)應(yīng)的服務(wù)。

     廖建勛說(shuō)，針對(duì)高速變“低速”要求退費(fèi)的起訴，他應(yīng)該是國(guó)內(nèi)第一例，雖然要求返還的費(fèi)用并不高，卻關(guān)系到廣大車主的利益，希望通過(guò)這一訴訟能喚醒收費(fèi)公路的管理方對(duì)車主權(quán)益的重視。廖建勛稱，訴訟中，高速管理方“華南路橋”認(rèn)為，他們的收費(fèi)是經(jīng)過(guò)物價(jià)部門審批的，但他覺(jué)得，政府審批的是提供合格服務(wù)后收取的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不代表因?yàn)樽陨硇蘼吩�因�(qū)е聯(lián)矶氯匀豢梢园凑赵瓉?lái)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)進(jìn)行收費(fèi)。

     廖建勛認(rèn)為，高速管理方大都是自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，擁有自主決策權(quán)，以收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不是自行決定為擋箭牌顯然不合適，由于高速管理方修路等自身原因無(wú)法提供約定的服務(wù)，就應(yīng)該建立一定的費(fèi)用減免機(jī)制。同時(shí)也呼吁政府層面出臺(tái)一定的政策，允許高速公路自主決定減免費(fèi)用。

     據(jù)了解，廖建勛起訴“華南路橋”，要求返還10元過(guò)路費(fèi)的案件目前尚未宣判。