2016年放開民辦學(xué)校收費(fèi)以來,各民辦學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行自主定價,總體情況較好,但也存在部分學(xué)校調(diào)費(fèi)時成本測算不規(guī)范,聽取意見建議不夠廣泛等問題。
為進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校自主定價行為,切實(shí)保障受教育者的權(quán)益,促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展,3月10日,云南省發(fā)展和改革委員會、云南省教育廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)有關(guān)事項的通知》,要求各民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)保持學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定,不應(yīng)頻繁調(diào)整,每次上調(diào)幅度不宜過大,應(yīng)充分考慮學(xué)生家長承受能力。其中,每次制定調(diào)整的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上至少執(zhí)行3年。
一、嚴(yán)格履行調(diào)費(fèi)程序
各民辦學(xué)校在制定調(diào)整學(xué)歷教育收費(fèi)(包含學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi),下同)標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)履行以下程序:
(一)公示收支情況。民辦學(xué)校調(diào)整學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前,須在學(xué)校網(wǎng)站或公眾媒體上公示近三年收支情況。首次制定學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫無收支情況的,按照學(xué)校預(yù)計的投入情況,預(yù)估收支情況進(jìn)行公示。(二)開展成本測算。民辦學(xué)校要合理確定學(xué)歷教育培養(yǎng)成本項目,在制定調(diào)整學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本測算,并對成本測算結(jié)果負(fù)責(zé)。(三)公開征求意見。民辦學(xué)校要將制定調(diào)整學(xué)歷教育收費(fèi)方案、調(diào)費(fèi)幅度、調(diào)費(fèi)理由(成本測算情況)、承諾提供的教育服務(wù)內(nèi)容(包括辦學(xué)條件和師資配置等方面情況)、對學(xué)生負(fù)擔(dān)及學(xué)校收支的影響等,通過學(xué)校網(wǎng)站或公眾媒體等征求社會意見,并采取召開座談會、論證會、聽證會等任一方式,邀請學(xué)校所在地區(qū)人大代表或政協(xié)委員、有關(guān)專家學(xué)者、有入學(xué)意愿的家長或?qū)W生、政府主管部門等各方代表參會充分聽取意見建議。民辦學(xué)校要合理吸收意見建議,并將征求意見的處理情況,向社會公示。(四)報有關(guān)部門備案。民辦學(xué)校制定調(diào)整的學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要在發(fā)布當(dāng)年招生簡章前,按照隸屬關(guān)系報發(fā)展改革、教育或人力資源和社會保障、市場監(jiān)管部門備案,并按要求提交有關(guān)備案材料,包括學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整備案報告、成本測算情況、收支公示情況、征求意見及意見處理情況等。(五)公示執(zhí)行。民辦學(xué)校應(yīng)通過學(xué)校網(wǎng)站或公眾媒體等向社會公布經(jīng)備案的學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后執(zhí)行,并在招生簡章中注明。民辦學(xué)校獲得的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)和學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一并公示。各級政府采用生均撥款方式給予民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)安排的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)在公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時標(biāo)注政府給予的生均補(bǔ)助金額,并在實(shí)際收取學(xué)費(fèi)時予以扣除。二、切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為
各民辦學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于我省民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行自主定價有關(guān)問題的通知》(云發(fā)改物價〔2016〕1077號)、《云南省教育廳等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的通知》(云教發(fā)〔2020〕106號)等有關(guān)規(guī)定,切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。
(一)各民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)保持學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定,不應(yīng)頻繁調(diào)整,每次上調(diào)幅度不宜過大,應(yīng)充分考慮學(xué)生家長承受能力。其中,每次制定調(diào)整的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上至少執(zhí)行3年,并實(shí)行“新生新辦法,老生老辦法”。(二)各民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度,嚴(yán)格按照向有關(guān)部門備案的學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不得在公示的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收其他費(fèi)用,自覺接受社會監(jiān)督。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(三)各民辦學(xué)校收支情況、調(diào)整方案公開征求意見、意見采納情況和備案后公示學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)在同一網(wǎng)站或公眾媒體上進(jìn)行公示。(四)對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示而未公示,或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的收費(fèi),學(xué)生有權(quán)拒絕繳納。三、加強(qiáng)調(diào)費(fèi)行為管理
各州(市)發(fā)展改革、教育部門要履職盡責(zé),會同有關(guān)部門加強(qiáng)對民辦學(xué)校的備案材料、調(diào)費(fèi)程序等審核把關(guān),切實(shí)做好民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)費(fèi)行為管理工作。
(一)嚴(yán)格調(diào)費(fèi)程序監(jiān)管,任何程序缺失,均不接受備案。每年8月底前由發(fā)展改革部門會同教育部門對當(dāng)年新備案的民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總,并在發(fā)展改革部門的門戶網(wǎng)站上公示,便于社會監(jiān)督。
(二)對于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)漲幅過大,成本測算明顯不合理的,可參照《政府定價價格成本監(jiān)審辦法》的原則,指導(dǎo)民辦學(xué)校再次開展學(xué)生培養(yǎng)成本測算,引導(dǎo)學(xué)校合理測算合理定價。
(三)對于發(fā)布虛假信息,公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致,一經(jīng)查實(shí),將按照價格法有關(guān)規(guī)定,移交有關(guān)部門進(jìn)行處理,并3年內(nèi)不再接受上調(diào)學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的備案。
(四)對民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動頻繁、變動幅度過大、社會反映強(qiáng)烈的,要會同有關(guān)部門采取約談告誡、成本調(diào)查、成本公開等措施加強(qiáng)監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)受教育者的合法權(quán)益。
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