委員聲音

“生命通道”被堵很普遍 問題亟待解決

“那年冬天，長沙一小區(qū)因消防通道被堵導(dǎo)致救火不及時，造成重大損失�！笔姓�協(xié)委員姜馨回憶說。

有關(guān)事故的新聞報道被廣泛刊登轉(zhuǎn)載，也引起了熱議。第二年的市兩會期間，姜馨提交提案，希望妥善解決小區(qū)路邊停車堵塞消防“生命線”的問題。

▲執(zhí)法人員開展突擊檢查，當(dāng)場下達(dá)立即整改通知書 市消防救援支隊供圖

“看了新聞報道后，我也特別留意了株洲的情況，發(fā)現(xiàn)小區(qū)消防通道被占現(xiàn)象非常普遍�！苯�馨說。若因亂停車導(dǎo)致消防車進(jìn)入作業(yè)場地受阻，使得“近”水救不了近火，很可能造成無法挽回的嚴(yán)重后果。

“車輛停在路邊過夜，只要不阻塞交通，也是民生需要�！苯�馨說，但可以停車不代表惡意隨意停車，不管怎樣，不能堵塞消防應(yīng)急通道。

慘痛教訓(xùn)

車輛占道延誤救援，老人被燒死在家中

因消防通道被堵導(dǎo)致的慘痛教訓(xùn)，不是沒有過。

2012年3月23日0時許，蘆淞區(qū)大沖口5棟一民房內(nèi)突發(fā)大火，一名60歲的癱瘓老人被困家中，居民馬上撥打了119報警，但消防車遲遲沒有到來。

原來，由于停在小區(qū)門口和消防車通道上的轎車和貨車實在太多，消防車無法直接進(jìn)入，只能把車停在離現(xiàn)場100多米外，消防官兵拖著消防水帶跑進(jìn)去。

等他們開始滅火時，火勢已經(jīng)燒了15分鐘左右，并呈猛烈燃燒之勢。最終，大火被撲滅，但老人不幸遇難�！叭绻�當(dāng)時消防通道沒有被堵塞，老人或許能得救�！庇芯用襁@樣說。

2019年11月19日深夜，石峰區(qū)田心街道解放一村一民房發(fā)生火災(zāi)。

由于小區(qū)道路狹窄，加上道路兩邊停了眾多私家車，再加上物業(yè)公司為了管理方便，封閉了一個消防車通道入口，影響了消防車的正常通行，最終導(dǎo)致火災(zāi)沒有得到及時撲救。

尷尬境況

物業(yè)“叫苦”，消防部門也有“無奈”

記者隨機走訪城區(qū)多個小區(qū)看到，盡管已經(jīng)明確標(biāo)示出消防通道，并畫上了黃色網(wǎng)格線，但總有人熟視無睹，停車占道。

明知不可占用，但堵塞現(xiàn)象為何還是頻頻出現(xiàn)？

“這與停車難不無關(guān)系�！苯�馨認(rèn)為，老舊小區(qū)本身停車位不夠，而對新小區(qū)來說，車位銷售價格偏高、停車場收費過高等原因也將一部分車主“趕”到了路邊。

▲執(zhí)法人員對占用消防通道的社會車輛拍照，開具現(xiàn)場處罰決定書 市消防救援支隊供圖

物業(yè)為此也是一肚子苦水。“通道被占、業(yè)主投訴，但我們沒有執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，只能‘追在后面’勸導(dǎo)�！碧煸獏^(qū)一物業(yè)人員認(rèn)為，關(guān)鍵還是要靠業(yè)主自覺。

按照《消防法》相關(guān)規(guī)定，單位和個人如占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的，消防部門可要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，并處5000元以上5萬元以下罰款，而對個人可處警告或者500元以下罰款。

但消防部門也有“無奈”：執(zhí)法力量不足，違法行為點多面廣，必須依靠多部門合力，而相關(guān)部門對居民小區(qū)的安全監(jiān)管職責(zé)在法律層面上存在盲區(qū)，又難以形成合力。

集中整治

每月至少開展一次聯(lián)合執(zhí)法

“從去年開始，我們啟動打通‘生命通道’集中攻堅行動，將持續(xù)到2022年�！笔邢�防救援支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。攻堅行動已經(jīng)有了效果，截至目前，已完成629個高層住宅小區(qū)、668家單位和1235個住宅小區(qū)的消防車通道標(biāo)線標(biāo)志施劃工作，開展121次突擊檢查行動，辦理行政處罰案629起。

▲市消防救援支隊開展消防通道整治，拆除占道欄桿 市消防救援支隊供圖

今年怎么做？上述負(fù)責(zé)人說，市消防救援支隊、市住建局、市城管局、市交警支隊等部門將常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，每月不少于1次。

市消防救援支隊、市住建局將分別對公共建筑和住宅小區(qū)的消防車通道畫線、立牌情況進(jìn)行“回頭看”，督促查漏補缺、維護修繕。各縣市區(qū)政府將按照“一小區(qū)一策”制訂方案，年內(nèi)完成70%老舊小區(qū)消防車通道治理。

據(jù)了解，老舊小區(qū)消防車通道治理工作還將納入我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動計劃（2021-2023年），從根本上解決頑疾。

“這兩年我們明顯感覺相關(guān)部門對消防通道進(jìn)行了專項梳理，加大了消防通道違停處罰的力度�！苯�馨說。

法治實踐

消防地方立法列入今年調(diào)研論證計劃

記者了解到，今年，市人大常委會將有關(guān)消防地方立法列入了重點調(diào)研論證項目，這也是今年市人大常委會有關(guān)立法調(diào)研的五大項目之一。

相關(guān)工作早已起步。去年，市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就率領(lǐng)相關(guān)委室、市直有關(guān)部門組成了調(diào)研組，全面鋪開了消防安全管理的立法調(diào)研工作，并就消防工作責(zé)任體系、社區(qū)和住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防責(zé)任、公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限、多種形式消防隊伍建設(shè)規(guī)定、重大火災(zāi)隱患整治機制、建筑施工工地監(jiān)管、消防車通道管理等內(nèi)容與相關(guān)單位進(jìn)行了探討交流。

去年市人大社會建設(shè)委員會在回復(fù)人大代表建議時也提到，確定將株洲市消防安全管理條例正式列為2021年地方立法調(diào)研計劃。

或許，不久的將來，我們就能以法治的手段來更好解決消防領(lǐng)域存在的突出問題。