近日,武漢市武昌區(qū)金地國(guó)際花園小區(qū)的幾位業(yè)主給記者打來(lái)電話反映。2019年,該小區(qū)兩個(gè)樓棟的外立面瓷磚有掉落的現(xiàn)象,最近小區(qū)里開始動(dòng)工修理了,這本來(lái)是一件好事情,但是他們發(fā)現(xiàn)要修的不只是瓷磚掉落的部位,而是小區(qū)全部九棟高層,總資金要花400多萬(wàn)元。小區(qū)里出了這么大的事情,不少業(yè)主開始密切關(guān)注工程情況,卻在其中發(fā)現(xiàn)不少有疑問的地方。
接到報(bào)道,記者第一時(shí)間趕到了現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)在金地國(guó)際花園小區(qū)hr1棟的樓下,已經(jīng)搭設(shè)了施工用的腳手架,在樓棟外立面的面墻上的瓷磚已經(jīng)被敲掉了不少,露出了斑駁的墻面。
小區(qū)業(yè)主程先生告訴記者,小區(qū)墻面掉磚的現(xiàn)象,從2019年開始的,總共是有三次的掉磚記錄,最嚴(yán)重一次,是在位于前進(jìn)路那一面的掉磚,直接砸到別人車子。
記者 楊旸:
“金地國(guó)際花園小區(qū)位于地鐵站邊上,除了剛剛臨街的hr1棟外,shr3棟的樓下就是積玉橋地鐵站的d口,那么大家可以看到現(xiàn)場(chǎng)這個(gè)人流是不斷的,那么這個(gè)頭上瓷磚掉落的隱患其實(shí)就相當(dāng)于是懸在行人頭上的定時(shí)炸彈,非常危險(xiǎn)。”
小區(qū)業(yè)主 黃女士:
“我們也覺得很危險(xiǎn),確實(shí)要修理,2019年就有業(yè)主反映過這方面的問題,一直沒動(dòng)工,現(xiàn)在前進(jìn)路那塊痕跡還在那里!
金地國(guó)際花園小區(qū)交房已經(jīng)有12年,外立面已經(jīng)過了保修期。業(yè)主告訴記者,2019年11月,小區(qū)里貼出了《關(guān)于金地國(guó)際花園小區(qū)外墻磚脫落申報(bào)維修告知函》,告知業(yè)主將申請(qǐng)公共維修基金綠色通道,對(duì)外立面進(jìn)行維修。對(duì)于這一點(diǎn),廣大業(yè)主是支持的?墒侵钡介_始動(dòng)工的時(shí)候,一則《維修和更新、改造使用方案》的公告讓大家炸了鍋。
“業(yè)主發(fā)現(xiàn)他們這個(gè)維修是對(duì)小區(qū)的全部9棟高層進(jìn)行外墻脫落的維修,說是有脫落風(fēng)險(xiǎn)的面積達(dá)到9012平方米。這個(gè)具體情況業(yè)主是提出了質(zhì)疑,憑什么要敲掉這么大面積來(lái)進(jìn)行維修。”
公告顯示,此次外立面維修針對(duì)小區(qū)全部九棟樓,維修總金額達(dá)到400多萬(wàn)。針對(duì)如此大的維修面積和涉及高昂的公共維修基金,業(yè)主們提出了質(zhì)疑。
“業(yè)委會(huì)給出的答復(fù)就是,這個(gè)檢測(cè)是他們請(qǐng)了東方雨虹公司進(jìn)行用無(wú)人機(jī)遙感紅外檢測(cè),得出來(lái)的9000平米一個(gè)墻面空鼓, 但對(duì)這個(gè)結(jié)果呢,業(yè)主是不認(rèn)同的,而且現(xiàn)在維修的這一家公司就是之前他們找過來(lái)檢測(cè)的東方雨虹。”
為了驗(yàn)證業(yè)主們的說法,記者將東方雨虹公司的“紅外熱成像處理圖像分析”報(bào)告,發(fā)給了一位從事裝備故障診斷及分析研究的科研人員。
“從這個(gè)紅外線成像的原理來(lái)說,這個(gè)報(bào)告缺乏建筑物三維建模的面積計(jì)算,和具體的溫度分析數(shù)據(jù),這樣的結(jié)論沒有辦法得出具體的空鼓面積。而且空鼓與建筑施工技術(shù)相關(guān),而不能和墻面年久失修有掉落隱患劃等號(hào),我覺得那是嚴(yán)重缺乏科學(xué)性的。”
由于對(duì)墻體檢測(cè)和維修的都是東方雨虹一家公司,金地國(guó)際花園小區(qū)的業(yè)主們質(zhì)疑其中存在暗箱操作。而且一個(gè)發(fā)現(xiàn)加深了他們的懷疑。有業(yè)主通過武昌區(qū)房管局查找了業(yè)委會(huì)提交的備案材料,發(fā)現(xiàn)業(yè)委會(huì)向居民公示的材料和給房管局備案的材料共有4項(xiàng)不相符的地方,其中最重要的一項(xiàng)就包括:公示材料中,選取施工企業(yè)的方式是公開招標(biāo),備案材料卻為議標(biāo)。難道業(yè)委會(huì)真的在未告知業(yè)主的情況下,直接通過談判性采購(gòu)的方式指定了施工企業(yè)嗎?帶著業(yè)主的問題,記者聯(lián)系了業(yè)委會(huì)徐主任。
“我們業(yè)務(wù)會(huì)有個(gè)規(guī)定,個(gè)人不接受采訪,除非是集體的,你有什么問題,可以去社區(qū)求證。”
墻體存在安全隱患,業(yè)主們想修。但是這個(gè)需要?jiǎng)佑霉簿S修基金,所以修多少面積,花多少錢,就成了全體業(yè)主最關(guān)心的問題。在業(yè)主們看來(lái),這個(gè)東方雨虹公司既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況,是他們無(wú)法理解的。更關(guān)鍵的是,整個(gè)過程既不公開透明,又存在相應(yīng)漏洞。那武昌區(qū)金地國(guó)際花園小區(qū)的業(yè)務(wù)會(huì),真的如業(yè)主們所想的那樣,在中間充當(dāng)了不光彩的角色嗎?這件事又該如何解決呢。
業(yè)主們告訴記者,不管是對(duì)個(gè)人還是對(duì)集體,關(guān)于墻體維修的質(zhì)疑,業(yè)委會(huì)始終是回避的態(tài)度。為了了解更多情況,記者陪同業(yè)主來(lái)到了積玉橋金地花園社區(qū)。社區(qū)工作人員不能解答400多萬(wàn)的維修費(fèi)用和9012平米的維修面積是否合理的問題。但是他們表示業(yè)委會(huì)申請(qǐng)維修基金綠色通道的流程合理,但是公示文件確實(shí)有瑕疵。
“畢竟不是一個(gè)專業(yè)的組織,他沒有那么多人去那么專業(yè)的做這個(gè)事情,程序很復(fù)雜。他文件錯(cuò)了你回來(lái)改,改了后又拿去,他可能自己留下來(lái)的資料沒有留。產(chǎn)生這些資料有問題,但是他申請(qǐng)綠色通道合法的程序維修。房地局是通過才撥了款的,就是說交給房地房管局的那一份材料,按照那份材料走是沒有問題的。”
隨后,記者現(xiàn)場(chǎng)電話聯(lián)系了街道工作人員蔡科長(zhǎng)。蔡科長(zhǎng)表示,這400多萬(wàn)的維修費(fèi)用,是基于業(yè)委會(huì)確定的維修單位給出的預(yù)算。雖然預(yù)算中工程技術(shù)這一塊他們不太清楚,但是維修的過程還是會(huì)有相應(yīng)的監(jiān)管。
“據(jù)房管局這邊的要求,備案前有一個(gè)審計(jì),對(duì)預(yù)算的審計(jì),然后事中有相應(yīng)的監(jiān)管,事后還是一個(gè)據(jù)實(shí)結(jié)算的。就是實(shí)際上修了多少按事實(shí)的結(jié)算,不會(huì)超過預(yù)算范圍。現(xiàn)在就是在一棟這邊維修了一部分。”
記者隨后向武昌區(qū)房管局核實(shí),房管局工作人員告訴我們,金地國(guó)際花園小區(qū)業(yè)委會(huì)遞交的申請(qǐng)公共維修資金綠色通道的備案材料確實(shí)沒問題。至于方案中的具體內(nèi)容,他們不參與制定。
“對(duì)于它的維修范圍、面積跟維修的方案都有業(yè)委會(huì),甲乙雙方去定,我們這邊只備案。每一個(gè)備案的資料里面,我們會(huì)有申請(qǐng)住宅專項(xiàng)維修資金的一個(gè)承諾書,業(yè)委會(huì)要承諾,他學(xué)習(xí)的維修資金管理的一些辦法,包括一些操作的一些規(guī)程。”
至于業(yè)委會(huì)采用議標(biāo)還是公開招投標(biāo)的方式選取施工企業(yè),武昌區(qū)房管局工作人員表示,這個(gè)由業(yè)委會(huì)和業(yè)主們自行決定,無(wú)強(qiáng)制要求。
“沒有具體的要求說是你在選施工方的時(shí)候一定要公開招投標(biāo),只是說鼓勵(lì)去公開招投標(biāo),也沒有一個(gè)硬性的規(guī)定。然后他要對(duì)維修資金的備案資料的真實(shí)性他要負(fù)責(zé)。如果有虛假或者是違規(guī)操作,他是要負(fù)擔(dān)法律責(zé)任的。”
通過一番走訪調(diào)查,至少金地國(guó)際花園小區(qū)業(yè)委會(huì)在動(dòng)用維修基金的整個(gè)流程上雖然存在瑕疵,但是并沒有明顯違規(guī)的行為。我們也將這一情況告知了小區(qū)業(yè)主,他們表示已經(jīng)對(duì)現(xiàn)業(yè)委會(huì)完全失去了信任。
“因?yàn)榍捌诘脑挊I(yè)委會(huì)它沒有很明確的告知業(yè)主這個(gè)事項(xiàng),所以說可能現(xiàn)在也還有一部分的業(yè)主也不一定知情,所以現(xiàn)在業(yè)主主要是希望把一些真相要讓其他業(yè)主知道,那么我們感覺到業(yè)委會(huì)最起碼在這個(gè)項(xiàng)目上面,對(duì)業(yè)主的話我們認(rèn)為是一種欺騙的手段。所以我們希望對(duì)這種業(yè)委會(huì)是要罷免的。”
目前維修工作已處于停工狀態(tài),針對(duì)小區(qū)業(yè)主的訴求,社區(qū)及街道的工作人員也表示,近期小區(qū)馬上將會(huì)召開例行的業(yè)主大會(huì)。在會(huì)上將會(huì)對(duì)業(yè)主們關(guān)心的問題進(jìn)行調(diào)查報(bào)告的公布和議題討論:包括業(yè)委會(huì)罷免問題、此次公共維修基金使用相關(guān)流程的調(diào)查結(jié)果、此后外立面維修方案的確定等等。
“根據(jù)《民法典》,業(yè)主大會(huì)上經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù),且參與表決人數(shù)過半數(shù),得業(yè)主同意就可以達(dá)到罷免業(yè)委會(huì)的目的。如果有前業(yè)主委員會(huì)切實(shí)損害業(yè)主利益的證據(jù),可以追究其法律責(zé)任。”
公共維修基金的使用,涉及到業(yè)主自身的利益,業(yè)主有權(quán)利知悉其去向和用途;業(yè)委會(huì)代替業(yè)主行使權(quán)力更要做到公開透明,這也是業(yè)委會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。但同時(shí),公共安全問題也是重中之重,建議業(yè)主們的首要任務(wù),應(yīng)該積極配合社區(qū)和街道,確定小區(qū)樓棟外立面的維修方案,這也切實(shí)關(guān)系到業(yè)主們自己的出行安全。對(duì)于此事的后續(xù)發(fā)展,我們也將持續(xù)關(guān)注。
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