過去這五年，是我國生態(tài)文明體制改革密度最高、推進最快、力度最大、成效最多的五年。而在十九大報告中，生態(tài)文明和美麗中國更是被提升到了前所未有的高度。堅持人與自然和諧共生是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，生態(tài)文明建設是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，本世紀中葉我們要建成的社會主義現(xiàn)代化強國是富強民主文明和諧美麗的強國，我們要“打贏”，而不只是“打好”藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。這一系列的新思想、新要求、新目標和新部署，為美麗中國勾畫了一張清晰的路線圖。

這兩天，太原玉泉山城郊森林公園的工人何山城和工友們加快了種樹的進度，天涼了，要上凍了，必須搶著多種些樹苗。

在這里種樹，樹是種在石頭上的。因為玉泉山原本就不是一座正常的山，幾年前這里盛產(chǎn)的是煤和石料。現(xiàn)在干綠化的何山城，之前做的就是石料廠里的活兒。

那時的玉泉山和它所在的整個西山，被挖得千瘡百孔，他們就是我國很多地方發(fā)展的一個縮影，過度的資源開發(fā)和粗放型發(fā)展，讓昔日的綠水青山付出了沉重的代價，生態(tài)環(huán)境成為國家發(fā)展的短板，成為人民生活的痛點。黨的十八大以后，“綠水青山就是金山銀山”的理念逐漸深入人心，西山開始了生態(tài)恢復，石料廠關停了，何山城主動要求留下來轉型成了一名綠化工人。他說：“我們破壞了這個山，又返回來治理這個山，我們心里有一個負疚感，把這個山變綠了，我們心里才踏實了�！�

山西省太原市萬柏林區(qū)副區(qū)長梁紅根告訴記者：“習近平總書記提出的‘綠水青山就是金山銀山’的理念，特別是十九大報告中提出要全民共治，源頭治理，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，極大鼓舞了我們建設美麗萬柏林的信心�！�

幾年下來，玉泉山的森林覆蓋率從不足30%增加到 70%，而整個西山地區(qū)，建成了18個這樣的城郊公園，形成了環(huán)太原市的一個長達91公里的生態(tài)旅游文化帶。每年春暖花開時，原本沒有人愿意來的地方，成了一大交通堵點。過去這五年，像太原市這樣轉變發(fā)展思路的例子，比比皆是。

中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅表示：“過去五年改革當中，第一就是我們的觀念發(fā)生了深刻的變化；第二很多制度過去沒有考慮的都在建立，包括這個責任制制度，包括空間規(guī)劃，包括自然資產(chǎn)的確權等，這些制度開始在明確了；第三就是老百姓真正已經(jīng)感覺到在發(fā)生變化�！�

盡管在生態(tài)建設方面取得了很大成效，但十九大報告指出，生態(tài)環(huán)境保護仍然任重道遠。步入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要則是對美好生活需要的重要組成部分。因此，在十九大報告中，將“美麗”納入到了建設社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標之中，多次提出要建立“美麗中國”，把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，指出“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為：“這意味著是把五位一體中生態(tài)建設方面的目標，也納入到國家的現(xiàn)代化建設之中，用三個字可以概括它：第一個字叫‘高’，第二個字‘重’，第三個字 ‘遠’。所謂‘高’這是一個高層的戰(zhàn)略，高端的戰(zhàn)略，或者叫頂級戰(zhàn)略；所謂 ‘重’它是一個重大的戰(zhàn)略，重要的戰(zhàn)略；所謂‘遠’是一個長遠的戰(zhàn)略，要持續(xù)千年的戰(zhàn)略。”

中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民說：“最大的亮點還是在于思想的深化和理念的升華。第一人與自然是生命共同體，這就深刻揭示了人類文明的發(fā)展規(guī)律，我們在決勝全面建成小康社會和開啟社會主義現(xiàn)代化國家新征程的過程當中都要準確地把握，都要把握好人與自然的關系，促進人與自然和諧共生；第二個亮點，我們既要生產(chǎn)更多的物質產(chǎn)品和精神產(chǎn)品以滿足人民群眾對美好生活的需要，同時也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，也就說我們這個現(xiàn)代化是和生態(tài)文明相聯(lián)系的，是相統(tǒng)一的，所以我們現(xiàn)代化的內涵是很豐富的；第三個亮點就是還自然于寧靜、和諧、美麗，這句富有詩意的一種表述，實際上反映了我們黨的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了我們黨的責任擔當，歷史使命，它的思想是非常深邃的�！�

什么時候能實現(xiàn)建成美麗中國？十九大報告明確給出了時間表。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)；到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，生態(tài)文明將全面提升。

王毅說：“從我的理解，美麗中國的核心就是要提升我們生態(tài)環(huán)境的整體質量，包括大氣，包括水，包括土壤，包括生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，整體的提升。到2035年要基本實現(xiàn)我們美麗中國目標，實際上是一個加速的過程，意味著我們在未來十幾年這個時間里頭更大的力度，更多的投入，更多地去關注環(huán)境問題，更多地構建綠色生產(chǎn)生活方式，這樣我們才能夠按時能夠實現(xiàn)我們的目標�！�

要實現(xiàn)美麗中國，并不容易，怎么樣才能達到這個目標呢？十九大報告指出，必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。專家認為，首先仍然是要解決所有人對于綠色發(fā)展的觀念轉變問題。

楊偉民說：“落實的關鍵在哪里呢，在于思想觀念的真正轉變，真正轉到總書記綠水青山就是金山銀山這樣一些理念上來。像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，如果思想上的霧霾不除，大氣當中霧霾是不可能根除的。”

在十九大報告中，綠色這個詞不僅僅出現(xiàn)在了加快生態(tài)文明體制改革這一章節(jié)中，還出現(xiàn)在了其他領域章節(jié)當中，這也意味著對生態(tài)環(huán)境的關注并不能僅僅局限于環(huán)境保護，而是要和其他的發(fā)展理念交織融合。綠色并不制約發(fā)展，反而可以為中國經(jīng)濟增長提供了新動能，大數(shù)據(jù)時代具有中國特色的新業(yè)態(tài)，內生動力是科技創(chuàng)新，真正做到了綠色環(huán)保無污染。

除了觀念要轉變，更重要的是體制制度的完善以及政策的實施落地。江蘇省泰州市地處長江下游北岸，下轄的高港、泰興、靖江更是依江而立，長江岸線長達96.3公里。按照傳統(tǒng)觀念，靠江吃江，岸線就是“搖錢樹”�，F(xiàn)在看到的這片蘆葦蕩，4年前，卻是一個江邊砂石廠，造成的污染讓當?shù)卮迕窨嗖豢把浴?/span>

2013年開始，泰州市轉變發(fā)展思路，推行岸線保護政策，設立生態(tài)紅線，整治小船廠15家、小化工17家、小碼頭11個，已清理整合岸線7.06公里。

不光如此，泰州還將繼續(xù)整治長江岸線11.44公里，并規(guī)劃設立一部分岸線專門用于建設生態(tài)濕地和公園，永久不開發(fā)，當?shù)厝朔Q“不開發(fā)區(qū)”。

劃定生態(tài)保護紅線，就是近幾年國家為了建立最為嚴格的生態(tài)保護制度提出的一項制度。過去的五年內，制度出臺頻度之密前所未有，中央全面深化改革領導小組審議通過40多項生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護具體改革方案，2015年，黨中央、國務院專門制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。十九大報告中也提出了多個需要完善的制度，如信用評價制度、信息強制披露制度、嚴懲重罰制度、天然林保護制度、生態(tài)補償制度、耕地等休養(yǎng)生息制度、生態(tài)環(huán)境管理制度等等。

如何保障這些制度能夠更好地落地執(zhí)行呢？十九大報告中提出，要加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。

李佐軍指出，過去生態(tài)文明建設涉及到相關的部門比較多，部門的機構比較多元，職責有些重疊，內耗也比較多，效率相對低下，所以十九大報告強調設立這樣一個層次比較高，職能比較綜合的新的機構，來整合現(xiàn)有的相關部門職能，以達到減少內耗形成合力，提高效率的效果，這是生態(tài)文明制度建設中非常關鍵性的、基礎性的一項內容。

玉泉山從滿目蒼夷到郁郁蔥蔥，鏡頭里短短幾秒，實際上卻花費了近百人數(shù)年的努力。同樣，美麗中國也不可能一蹴而就，但只要嚴格落實黨的十九大精神，就像玉泉山實現(xiàn)了荒山變森林一樣，美麗中國一定可以如期由愿景化為現(xiàn)實。

    加強生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，不僅是針對社會矛盾新變化，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，更是對子孫后代負責，不僅是對本國人民負責，更是對整個人類負責。要看到，生態(tài)文明建設是一場深刻變革，并不僅僅是多種樹少排污，多監(jiān)管少破壞那么簡單，不僅僅是觀念的變革，更是體制機制的變革，不僅生產(chǎn)方式發(fā)展方式要變，個人的生活方式也要變。它不僅僅是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，需要清醒的意識，高度的重視，以及有力的行動。