這個用彩鋼板搭建的板房，建在了靈壽縣靈壽鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心的二樓樓頂，入住使用的單位是鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊。

整個建筑上下風格明顯不一樣，立在街邊十分乍眼。當?shù)夭簧倬用穸紝Υ俗h論紛紛，質(zhì)疑這是否是違建。

就是這樣一個居民眼中的違建，它卻有著合法的審批手續(xù)，如《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

記者看到，這些證件的申請、建設(shè)、審批單位均是靈壽鎮(zhèn)人民政府。而按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條規(guī)定：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。那靈壽鎮(zhèn)人民政府是不是存在違規(guī)行為呢？

據(jù)了解，今年4月，河北印發(fā)《政務(wù)服務(wù)便民利企提升工程工作方案》，要求加快構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)體系，一批鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的審批事項放權(quán)給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這也是靈壽鎮(zhèn)人民政府能夠給自己的建設(shè)項目審批的原因。不過，辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益性事業(yè)建設(shè)，還需要鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申報表、建設(shè)項目申請書、消防審核意見等八項材料。那靈壽鎮(zhèn)人民政府在自己申辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》時，材料是否齊全呢？

然而，記者等待了一個多小時之后也沒有看到相關(guān)申請材料。難道靈壽鎮(zhèn)人民政府是在材料不齊全的情況下違規(guī)辦理了《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》嗎？

按照羅文全這樣的說法，那靈壽鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心的二樓樓頂建設(shè)的彩鋼板房就屬于一個未批先建的違建，而《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》辦理也屬于違規(guī)辦理。那么，在簡政放權(quán)、權(quán)力下放的同時，相關(guān)的監(jiān)管有沒有跟上呢？記者采訪了上級監(jiān)管部門，靈壽縣自然資源和規(guī)劃局。

而記者發(fā)現(xiàn)，像這樣只放不管，一放了之的情況不止是靈壽縣。在石家莊無極縣記者也發(fā)現(xiàn)了存在類似的情況，而且也是鎮(zhèn)政府加蓋辦公樓。

不過，與靈壽縣靈壽鎮(zhèn)政府自己給自己審批不同，石家莊無極縣無極鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府干脆直接省略了審批環(huán)節(jié)。

在施工了兩個多月以后，這座辦公樓建好并投入使用。

一層是無極鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊的辦公場所。

二層三層則是一些鎮(zhèn)政府工作人員的宿舍。

樓都蓋完了，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》還正在辦理，這也就意味著這座加蓋的辦公樓在施工時沒有取得相關(guān)審批手續(xù)。而記者從無極縣自然資源與規(guī)劃局了解到，他們也是早在今年7月份就已經(jīng)將權(quán)力下放。

這就是說，7月份無極鎮(zhèn)政府獲得了無極縣自然資源和規(guī)劃局的規(guī)劃審批授權(quán)以后，在明知沒有申辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》情況下加蓋了辦公樓。

建設(shè)單位是無極鎮(zhèn)政府，管理單位也是無極鎮(zhèn)政府，這大概就是所謂的“既當運動員又當裁判員”吧？那么無極縣的相關(guān)部門對此進行監(jiān)管了嗎？

今年以來，我省切實推動全省深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境取得重大突破。在簡政放權(quán)方面，各縣（市、區(qū)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下放審批服務(wù)和基本公共服務(wù)事項118項，著力推動打通群眾辦事堵點難點。權(quán)力是下放了，可下級部門能不能接好，能不能用好呢？習近平總書記針對簡政放權(quán)曾經(jīng)強調(diào)：既要放也要接，“自由落體”不行，該管的事沒人管了不行。從靈壽縣和無極縣的情況來看，在個別地方，“放管服”變成“減配版”，權(quán)力下放之后，好像真成了自由落體。

前不久閉幕的黨的十九屆五中全會再次提出，簡政放權(quán)，要加強事中、事后監(jiān)管。只有管得好，才能放得開。我省政務(wù)服務(wù)改革在不斷深化，只有在放權(quán)的同時確權(quán)、明責，做好相關(guān)配套服務(wù)和監(jiān)管，把審批管理的重心，從事前審批轉(zhuǎn)移到事后的依法監(jiān)督管理上來，才能避免形成監(jiān)管真空，確保放而不亂、管而有序，才能真正把“放管服”落到實處，才能讓老百姓真正說好。