3月19日，胡月忽然接到妹妹打來(lái)的電話，告訴她位于鄭東新區(qū)鑫苑鑫城的房子被投訴了。

胡月稱(chēng)，自己隨后從物業(yè)了解到，房子是一家公司的登記地址，而這家公司在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售產(chǎn)品，因質(zhì)量問(wèn)題被投訴到職能部門(mén)。

后來(lái)，物業(yè)給胡月發(fā)了一張企業(yè)登記信息截圖，其中顯示，涉事公司名稱(chēng)為河南邊疆情商貿(mào)有限公司，登記地址的確是胡月家的房子。

“我整個(gè)人都蒙圈了�！焙�月百思不得其解。于是，她仔細(xì)回想了房子的過(guò)往，2013年10月買(mǎi)的期房，2015年12月集中交房。

“這套房是我母親出錢(qián)買(mǎi)的，她準(zhǔn)備以后養(yǎng)老用�！焙�月表示，房子雖然是母親出資，但房本上寫(xiě)的是自己的名字。

“房子一直都是我和家人在住�！苯�(jīng)過(guò)裝修，2016年7月，胡月兩口子搬進(jìn)了房子，而妹妹也一直跟著他們?cè)谶@里居住。后來(lái)，胡月兩口子搬去新家居住。而妹妹則繼續(xù)在此處居住。

“這公司不是我們家人注冊(cè)的。”胡月稱(chēng)，房子也從來(lái)沒(méi)有對(duì)外出租，所以也不應(yīng)該有租戶用這套房子作為登記住所。

胡月覺(jué)得，房子成為一家陌生公司登記地址，只有兩種可能，一是投訴信息搞錯(cuò)了地址，另一種是自己家房子信息被盜用。

為了印證胡月的想法，3月22日，河南商報(bào)記者分別通過(guò)天眼查、企查查等查詢(xún)了河南邊疆情商貿(mào)有限公司，發(fā)現(xiàn)其登記住所確實(shí)與胡月家房子地址一致。

這家名為河南邊疆情商貿(mào)有限公司的企業(yè)，登記住所為何會(huì)是胡月家的房子呢？當(dāng)初又是如何通過(guò)審核的呢？

企查查信息顯示，這家公司企業(yè)法人為李先生，胡月明確表示，自己一家人并不認(rèn)識(shí)李先生。

根據(jù)企查查平臺(tái)上的電話，河南商報(bào)記者聯(lián)系上了李先生。他提供的公司登記住所，與胡月家房子地址一致。

李先生稱(chēng)，公司以前基本沒(méi)有使用過(guò)，一個(gè)多星期前，在網(wǎng)上開(kāi)了一家網(wǎng)店售賣(mài)大棗。而對(duì)于公司注冊(cè)住所為何是胡月家的房子。李先生稱(chēng)，自己并沒(méi)有去過(guò)登記地址，當(dāng)初是通過(guò)代辦公司注冊(cè)的企業(yè)。

而涉事公司登記機(jī)關(guān)鄭州市鄭東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員查詢(xún)后告訴河南商報(bào)記者，這家公司注冊(cè)時(shí)間為2018年5月，當(dāng)時(shí)注冊(cè)企業(yè)是需要提供房本、租賃協(xié)議等材料的。

隨后，該工作人員找到了該公司注冊(cè)時(shí)提供的房屋租賃協(xié)議。其中顯示，租賃甲方為“李明”。

“李明”究竟是誰(shuí)？該工作人員稱(chēng)，按照企業(yè)注冊(cè)時(shí)的政策，登記機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)查看申請(qǐng)人有沒(méi)有提供相關(guān)材料，并不對(duì)材料具體內(nèi)容進(jìn)行審核。

胡月也表示，自己一家人均不認(rèn)識(shí)李明。而李先生同樣聲稱(chēng)，自己不認(rèn)識(shí)李明。

于是，記者想要嘗試聯(lián)系當(dāng)年幫李先生注冊(cè)企業(yè)的代辦。李先生表示，自己當(dāng)時(shí)是在網(wǎng)上找的，并不知道代辦公司名稱(chēng)，也沒(méi)有電話號(hào)碼，只有一個(gè)業(yè)務(wù)員的微信號(hào)，他會(huì)嘗試幫忙聯(lián)系。

那么胡月家的情況該如何解決呢？鄭州市鄭東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，最好的方法是找到企業(yè)法人，然后去對(duì)公司申請(qǐng)注銷(xiāo)或變更地址。

胡月家的房子，會(huì)成為陌生企業(yè)登記地址，問(wèn)題顯然出在企業(yè)注冊(cè)階段。

河南商報(bào)記者了解到，為推進(jìn)“放管服”，我省企業(yè)注冊(cè)時(shí)，住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）逐漸從“事前嚴(yán)審”向“事后嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。目前實(shí)行的主要是承諾制。

2014年3月，《河南省工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真做好注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施工作的意見(jiàn)》印發(fā)，對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化。

意見(jiàn)要求，申請(qǐng)人只要提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的合法使用證明即可予以登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)使用證明的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。工商機(jī)關(guān)不審查住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的法定用途及使用功能。

2018年9月，《河南省工商行政管理局關(guān)于在全省試行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制度的通知》印發(fā)。

通知提到，企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制度，是指在申請(qǐng)公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)設(shè)立或變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記時(shí)，申請(qǐng)人可以提交《住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾書(shū)》作為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的合法使用證明，不再要求企業(yè)提交房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議等其他證明材料。申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

也正是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，承諾制開(kāi)始在全省推廣，企業(yè)注冊(cè)時(shí)無(wú)需再提供房本、租賃協(xié)議。

鄭州市鄭東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴河南商報(bào)記者，目前企業(yè)注冊(cè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。申請(qǐng)人只需在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上簽訂承諾書(shū)，即可通過(guò)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）審核。

無(wú)疑，作為“放管服”舉措之一，承諾制的確對(duì)盤(pán)活市場(chǎng)主體，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到積極作用。但一些人抓住政策的便利，卻想著“打擦邊球”牟利。

河南商報(bào)記者探訪鄭州多家代辦公司發(fā)現(xiàn)，幾乎每家公司都能實(shí)現(xiàn)“虛假地址”注冊(cè)企業(yè)。

河南商報(bào)記者了解到，推出企業(yè)注冊(cè)代辦業(yè)務(wù)的，大都是一些財(cái)務(wù)公司。因?yàn)橐呀?jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，鄭州企業(yè)注冊(cè)代辦本身利潤(rùn)空間微乎其微，財(cái)務(wù)公司往往通過(guò)提供免費(fèi)注冊(cè)服務(wù)，與申請(qǐng)人簽訂長(zhǎng)期代理記賬業(yè)務(wù)。

鄭州市東風(fēng)路與花園路交叉口附近一家企業(yè)注冊(cè)代辦公司業(yè)務(wù)員告訴河南商報(bào)記者，正常情況下，想要注冊(cè)企業(yè)，需要提供住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）具體位置及房東姓名。如果沒(méi)有這些信息的話，公司也能夠代辦成功。

該業(yè)務(wù)員表示，提供的地址只要是鄭州的一個(gè)真實(shí)地點(diǎn)即可。他甚至直言，通過(guò)地圖隨便搜一個(gè)地址，就可以注冊(cè)。

而緯五路沿線一家企業(yè)注冊(cè)代辦公司業(yè)務(wù)員先是聲稱(chēng)，注冊(cè)時(shí)必須提供企業(yè)真正的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。在記者明確表示人不在鄭州時(shí)，其改口稱(chēng)，其他地址也能幫忙注冊(cè)�！安还苣闾峁┑氖悄膬�，我們可以當(dāng)做是真實(shí)地址，你懂吧？”

而鄭州紫荊山路與東大街交叉口附近一家企業(yè)注冊(cè)代辦公司業(yè)務(wù)員表示，如果沒(méi)有真實(shí)地址，公司可以幫忙聯(lián)絡(luò)孵化器（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）作為登記地址，不過(guò)不能在這些地方辦公，而且每年需要支付上千元費(fèi)用。

鄭州另一家企業(yè)注冊(cè)代辦公司業(yè)務(wù)員則表示，企業(yè)注冊(cè)本身審核比較寬松，但辦理對(duì)公賬戶時(shí)銀行往往審核比較嚴(yán)格。只要不辦理對(duì)公賬戶，可以使用“虛擬地址”。隨后，他補(bǔ)充說(shuō)，其實(shí)需要對(duì)公賬戶也可以使用“虛擬地址”，后續(xù)公司可以幫忙辦理對(duì)公賬戶，不過(guò)需要一定費(fèi)用�！暗綍r(shí)候銀行就不需要現(xiàn)場(chǎng)審核了，直接去開(kāi)戶就行�！�

在探訪過(guò)程中，幾乎每一家代辦公司都會(huì)強(qiáng)調(diào)，使用虛假地址的話，在企業(yè)注冊(cè)成功后，可能會(huì)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抽查中被發(fā)現(xiàn)。顯然，這些公司很清楚，使用所謂的虛假地址，并不符合規(guī)定。

“事前審核”簡(jiǎn)化，會(huì)讓一些缺乏誠(chéng)信的企業(yè)、個(gè)人動(dòng)起歪腦筋。不過(guò)河南商報(bào)記者了解到，我省在試點(diǎn)承諾制同時(shí)，也要求各級(jí)職能部門(mén)加強(qiáng)后期監(jiān)管。

鄭州市鄭東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴河南商報(bào)記者，按照我省規(guī)定，每年都會(huì)按照“雙隨機(jī)一公示”的原則，對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查。

該負(fù)責(zé)人表示，具體抽查比例，每年會(huì)有變化，但大致在5%左右。而“雙隨機(jī)一公示”則是指抽查的企業(yè)隨機(jī)、參與抽查的工作人員隨機(jī)，抽查結(jié)果也必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公示�！安粌H要考慮總體數(shù)量，還要考慮不同企業(yè)類(lèi)型，各行各業(yè)要盡可能豐富�！�

該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，除抽查外，一般市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不會(huì)擅自對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。除非遇到市民投訴、其他部門(mén)要求協(xié)查等特殊情況。

而在檢查過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也會(huì)遇到一些企業(yè)登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符現(xiàn)象。

“一般會(huì)把企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符，屬于普通經(jīng)營(yíng)異常，對(duì)企業(yè)法人沒(méi)有直接處罰措施。

如果企業(yè)持續(xù)3年處于經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，就會(huì)被列入“黑名單”，與此同時(shí)企業(yè)法人也會(huì)列入征信黑名單。

該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常，可以在變更登記地址后申請(qǐng)取消經(jīng)營(yíng)異常。但如果企業(yè)法人被列入黑名單，則終身都會(huì)有記錄。

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