3月24日，南寧市人力資源和社會保障局對承建“萬隆愛琴灣”項(xiàng)目的常州二建建設(shè)有限公司下達(dá)《勞動保障監(jiān)察行政處罰決定書》，責(zé)令該項(xiàng)目停工并處以罰款5萬元。同日，南寧高新區(qū)建設(shè)局也向該公司下達(dá)《執(zhí)法檢查責(zé)令停工改正通知書》，責(zé)令該項(xiàng)目立即停工。
這是《保障農(nóng)民工工資支付條例》于2020年5月1日施行以來，南寧市開出的首個(gè)維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益的項(xiàng)目停工罰單，事由為該施工項(xiàng)目被多次督促仍拒不按規(guī)定存儲農(nóng)民工工資保證金。南寧人社部門要求該項(xiàng)目在15個(gè)工作日之內(nèi)完成上述手續(xù)，否則將無限期停工至整改完成。2020年11月30日，高新區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)在邕武路常州二建建設(shè)有限公司承建的“萬隆愛琴灣”項(xiàng)目進(jìn)行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目自2020年8月份開工以來未按規(guī)定向銀行存儲農(nóng)民工工資保證金，也未使用金融機(jī)構(gòu)保函替代。南寧市人力資源和社會保障局于2021年1月8日向該單位下達(dá)《限期整改通知書》，責(zé)令該單位按《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十二條的規(guī)定，存儲農(nóng)民工工資保證金，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。經(jīng)多次督促整改，該項(xiàng)目拒不改正。
今年3月24日，根據(jù)《條例》第五十五條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，南寧市人社局對常州二建建設(shè)有限公司下達(dá)《勞動保障監(jiān)察行政處罰決定書》，責(zé)令項(xiàng)目停工，并對該單位處以罰款5萬元。同日，南寧高新區(qū)建設(shè)局也向該公司下達(dá)《執(zhí)法檢查責(zé)令停工改正通知書》，責(zé)令該項(xiàng)目立即停工整改，要求該公司配合市人力資源社會保障局處理完成后再報(bào)該局申請復(fù)工。▲3月24日，高新區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)工作人員向常州二建建設(shè)有限公司送達(dá)《勞動保障監(jiān)察行政處罰決定書》南寧市人社局此次對建筑項(xiàng)目下達(dá)責(zé)令停工決定書，屬南寧市首例適用《條例》予以處罰的案例。高新區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長鄧凡介紹：“早在2003年南寧市已建立建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，2018年起按照全區(qū)統(tǒng)一部署實(shí)行農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管制度，在依法保障農(nóng)民工工資支付、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等方面取得了一定成效。農(nóng)民工工資保證金主要由施工單位到銀行開設(shè)保證金賬戶，由施工單位，銀行，人社局三方共同監(jiān)管這個(gè)賬戶。施工總承包單位按中標(biāo)價(jià)的2%或者按施工資質(zhì)等級存儲保證金。”
鄧凡表示，施工項(xiàng)目按規(guī)定向銀行存儲這個(gè)工資保證金，對保障農(nóng)民工工資支付起著一個(gè)“定心丸”的作用，是確保農(nóng)民工“勞有所得”的重要保證�！�如發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的情況，市人社局有權(quán)發(fā)出指令請銀行將保證金按工資表發(fā)放到農(nóng)民工的桂建通銀行卡上。項(xiàng)目完工后如符合無欠薪等條件這筆錢會如數(shù)核退。”據(jù)悉，《保障農(nóng)民工工資支付條例》于2019年12月30日以國務(wù)院令第724號公布，更進(jìn)一步明確了施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。根據(jù)廣西的規(guī)定，連續(xù)三年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資、社會信用記錄良好，或被評為自治區(qū)勞動保障守法誠信A級企業(yè)的，可免繳存農(nóng)民工工資保證金。減免繳存農(nóng)民工工資保證金后，如有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，須按規(guī)定足額繳存農(nóng)民工工資保證金。2021年3月至6月期間，南寧市各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合開展根治欠薪源頭治理“春雷行動”，將對全市在建工程項(xiàng)目各單位落實(shí)根治欠薪“一金七制度”情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，做到對存在欠薪隱患、結(jié)算糾紛等問題實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處置，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益。
什么是根治欠薪“一金七制度”？
即工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)工資保證金、勞動合同簽訂、施工全過程結(jié)算、實(shí)名制、分賬管理、分包委托總承包企業(yè)通過銀行代發(fā)工資、按月足額發(fā)放工資、維權(quán)信息告示牌等各項(xiàng)保障農(nóng)民工工資支付工作制度。
《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十二條：
施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。工資保證金實(shí)行差異化存儲辦法，對一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲比例。工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施等具體辦法，由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定。
《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條：
有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰：（一）施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；
（二）施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；
（三）施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動用工實(shí)名制管理。
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