“入住4年至7年，不僅沒有辦不動產(chǎn)登記證，而且還沒有竣工驗收！”寶雞市太白縣金域藍灣小區(qū)的多位業(yè)主向華商報-二三里資訊反映稱，他們?nèi)胱?年--7年，但房屋至今都還未通過竣工驗收，以至于無法辦理不動產(chǎn)權(quán)登記證（原稱“房本”）。到底怎么回事？記者就此進行了走訪和調(diào)查。

業(yè)主：

交房多年難辦“房本”，因小區(qū)未經(jīng)竣工驗收

4月8日，記者驅(qū)車來到太白縣世紀大道的金域藍灣小區(qū)，見到了程女士及多位和她一樣情況的業(yè)主。

程女士說：“2012年在金域藍灣小區(qū)買的房，合同約定2013年交房，現(xiàn)在住了7年，但不動產(chǎn)證一直沒能辦下來�！�

“2017年交房，現(xiàn)在已經(jīng)4年多了，沒有產(chǎn)權(quán)證，做什么都不方便�！睒I(yè)主劉女士說，從交房到現(xiàn)在，經(jīng)常有業(yè)主詢問辦理不動產(chǎn)登記證的事，但至今也沒有一個準確的說法。而沒有“證”給她們也帶來了很多不便，比如二手房交易等一系列問題。

記者根據(jù)業(yè)主提供的一份購房合同里看到，合同約定在商品房交付之日起730個工作日內(nèi)辦理該商品房的房屋所有產(chǎn)權(quán)證書，如未按約定辦理房屋所有權(quán)登記證開發(fā)商需向購房者支付全部房價款的萬分之一的違約金。

“除了關(guān)心產(chǎn)權(quán)證，現(xiàn)在我們更擔心房屋的質(zhì)量問題�！睒I(yè)主韋先生稱，投訴之后我們也從住建局得知，該小區(qū)沒有進行竣工驗收，他覺得住著自己的房子心里很不踏實。

開發(fā)商：

項目無法竣工驗收，系縣住建局調(diào)整原規(guī)劃

辦不了不動產(chǎn)證，是因為房屋未進行竣工驗收，可又是什么原因?qū)е路课轃o法通過竣工驗收的呢？記者就此采訪了金域藍灣小區(qū)開發(fā)商寶雞豐瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司。

該公司王姓負責人說：“小區(qū)的確沒有竣工驗收，也沒有辦法辦理不動產(chǎn)權(quán)登記證，原因是原規(guī)劃與實際規(guī)劃不符（即，建設工程設計方案總平面圖），從而導致竣工驗收沒法進行，產(chǎn)權(quán)證也沒法辦理。2011年太白縣招商引資進駐該縣后，同年7月份相繼取得了項目的土地證、建設用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證，當時規(guī)劃10棟多層（總高6層）、8棟高層（總高16層）。而現(xiàn)在小區(qū)建設只有11棟樓，實際規(guī)劃與原規(guī)劃不符。原因是2016年年底開工建設二期沿河堤的小高層時，太白縣住房和城鄉(xiāng)建設局稱，根據(jù)太白縣新的城市規(guī)劃，不允許再建設高層，只允許建設10層以下的住宅。當時沒有辦法就在河堤規(guī)劃范圍內(nèi)蓋了5棟（總高7層）電梯的多層。這樣就導致了原規(guī)劃和實際規(guī)劃不符，后期再給業(yè)主辦理不動產(chǎn)登記證時，太白縣自然資源局稱，實際規(guī)劃和原規(guī)劃不一致，無法辦理”。

同時，該負責人表示，期間他們多次找太白縣相關(guān)部門溝通，也和縣委、縣政府多次協(xié)調(diào)，他們公司2020年3月向,太白縣人民政府、太白縣自然資源局提出項目調(diào)整規(guī)劃訴求，直至今年1月5日，太白縣自然資源局在小區(qū)出示了召開金域藍灣項目優(yōu)化調(diào)整總平面圖聽證會的公告，但最終不知道什么原因沒開，延期后也不知道什么時候能召開。有多戶業(yè)主已經(jīng)將他們訴訟至法院，根據(jù)合同違約條款，他們將面臨巨額賠償。而且根據(jù)規(guī)劃他們還有2萬平方米還尚未建設，縣上又不允許我們再建設，他們企業(yè)損失損失該由誰承擔？

太白縣：

原規(guī)劃與實際規(guī)劃不符，屬開發(fā)商自行調(diào)整

太白縣住房和城鄉(xiāng)建設局總工程師張素珍說：“金域藍灣小區(qū)業(yè)主辦不了不動產(chǎn)登記證，第一、原規(guī)劃和實際規(guī)劃不符，主要是因為規(guī)劃手續(xù)變更方面的問題。第二，規(guī)劃手續(xù)是前置手續(xù)，沒有的話項目的竣工驗收就沒辦法進行�？⒐を炇罩皇巧暾垖徟�，遞交資料符合相關(guān)法律法規(guī)沒有問題的話，我們肯定會第一時間辦理，但是截至現(xiàn)在我們沒有收到開發(fā)商還沒有遞交資料�！�

太白縣自然資源局規(guī)劃管理股股長李靈軍說：“金域藍灣小區(qū)問題比較集中，主要是辦理不動產(chǎn)權(quán)證。開發(fā)商原規(guī)劃和實際規(guī)劃不符，是開發(fā)商自己調(diào)整的，目前沒有任何可以證實是由相關(guān)領導或者部門讓他們改的規(guī)劃�！�

同時，他表示，一般情況下，土地在出讓時已經(jīng)確定了該地塊的規(guī)劃設計條件，用地的容積率、綠地率、建筑密度、公共配套等經(jīng)濟技術(shù)指標已經(jīng)確定了，作為開發(fā)企業(yè)只能在限定的條件內(nèi)進行規(guī)劃設計，不得突破已經(jīng)確定的規(guī)劃設計條件。房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃方案一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，必須按原審批程序報批；城市規(guī)劃行政主管部門在批準其變更前，應當進行聽證。他們也召開了幾次聽證會，但均由于業(yè)主代表不同意或不參加聽證會無法進行，對于到底什么時候能處理好，他們也不是很清楚，只能說積極協(xié)調(diào)雙方解決。

對于如何解決處理此事？李靈軍說，“建設工程設計方案總平面圖無法調(diào)整，竣工驗收就無法進行，竣工驗收無法辦理，那就無法辦理不動產(chǎn)證�，F(xiàn)在他們協(xié)調(diào)開發(fā)商讓利，建議他們按照實際規(guī)劃報批，這樣程序比較簡單審批也比較快�！�

對于他的說法，開發(fā)商認為，原規(guī)劃18棟樓，現(xiàn)在只蓋了11棟樓。明眼都可以看出來問題所在，規(guī)劃不是他們擅自變得而是太白縣相關(guān)部門或領導的要求，才造成了他們企業(yè)如今的現(xiàn)狀。對于業(yè)主合理的訴求可以協(xié)商，如不成可走法律途徑。政府也不能一味的讓他們企業(yè)利益受損，遲遲不解決，年底巨額賠償誰來承擔。

調(diào)查：

擅自調(diào)整原規(guī)劃？既然不符卻拿到合法證件

對于太白縣自然資源局規(guī)劃建設股股長李靈軍的說法。華商報-二三里資訊記者多方查實的資料顯示，雖然該項目原規(guī)劃和實際規(guī)劃不符，但開發(fā)商2011年12月7日和2018年8月14日拿到了從太白縣住房和城鄉(xiāng)建設局頒發(fā)編號為：6103310001536的建設用地規(guī)劃許可證和 編號為6103310101808141401的建筑工程施工許可證，同時在2013年7月1日拿到了太白縣房地產(chǎn)管理所頒發(fā)的（2013）寶市太房預售證第002號商品房預售許可證等。

既然金域藍灣小區(qū)原規(guī)劃與實際規(guī)劃不符，屬于開發(fā)商自行調(diào)整。那么，太白縣住房和城鄉(xiāng)建設局、太白縣房地產(chǎn)管理所為什么可以在開發(fā)商違反原有規(guī)劃設計時，卻給開發(fā)商頒發(fā)合法的證照。

一位多年從事房地產(chǎn)開發(fā)項目的業(yè)內(nèi)人士認為，開發(fā)商拿到地方政府部門的相關(guān)土地規(guī)劃建設許可證件之后，辦理一系列手續(xù)才能建設施工，那么，在銷售的同時，消費者也會查看商品房預售證，而商品房預售證的前期就是前期一系列的手續(xù)齊全。

正如此事例，如太白縣自然資源局所說，從2016年開始豐瑞地產(chǎn)自行變更規(guī)劃，那么開發(fā)商肯定是拿不到相關(guān)的商品房預售證證件的，更不可能違法向消費者進行公開銷售。所謂的一系列按照太白縣有關(guān)領導要求規(guī)劃變更，作為主管部門應用書面、文件的形式下發(fā)給相關(guān)開發(fā)商，作為執(zhí)行的標準和依據(jù)。

目前，開發(fā)商和太白縣自然資源局仍然在僵持之中，對此華商報-二三里資訊將會持續(xù)關(guān)注。