“入住4年至7年，不僅沒(méi)有辦不動(dòng)產(chǎn)登記證，而且還沒(méi)有竣工驗(yàn)收！”寶雞市太白縣金域藍(lán)灣小區(qū)的多位業(yè)主向華商報(bào)-二三里資訊反映稱(chēng)，他們?nèi)胱?年--7年，但房屋至今都還未通過(guò)竣工驗(yàn)收，以至于無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證（原稱(chēng)“房本”）。到底怎么回事？記者就此進(jìn)行了走訪和調(diào)查。

業(yè)主：

交房多年難辦“房本”，因小區(qū)未經(jīng)竣工驗(yàn)收

4月8日，記者驅(qū)車(chē)來(lái)到太白縣世紀(jì)大道的金域藍(lán)灣小區(qū)，見(jiàn)到了程女士及多位和她一樣情況的業(yè)主。

程女士說(shuō)：“2012年在金域藍(lán)灣小區(qū)買(mǎi)的房，合同約定2013年交房，現(xiàn)在住了7年，但不動(dòng)產(chǎn)證一直沒(méi)能辦下來(lái)�！�

“2017年交房，現(xiàn)在已經(jīng)4年多了，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證，做什么都不方便。”業(yè)主劉女士說(shuō)，從交房到現(xiàn)在，經(jīng)常有業(yè)主詢(xún)問(wèn)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證的事，但至今也沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的說(shuō)法。而沒(méi)有“證”給她們也帶來(lái)了很多不便，比如二手房交易等一系列問(wèn)題。

記者根據(jù)業(yè)主提供的一份購(gòu)房合同里看到，合同約定在商品房交付之日起730個(gè)工作日內(nèi)辦理該商品房的房屋所有產(chǎn)權(quán)證書(shū)，如未按約定辦理房屋所有權(quán)登記證開(kāi)發(fā)商需向購(gòu)房者支付全部房?jī)r(jià)款的萬(wàn)分之一的違約金。

“除了關(guān)心產(chǎn)權(quán)證，現(xiàn)在我們更擔(dān)心房屋的質(zhì)量問(wèn)題�！睒I(yè)主韋先生稱(chēng)，投訴之后我們也從住建局得知，該小區(qū)沒(méi)有進(jìn)行竣工驗(yàn)收，他覺(jué)得住著自己的房子心里很不踏實(shí)。

開(kāi)發(fā)商：

項(xiàng)目無(wú)法竣工驗(yàn)收，系縣住建局調(diào)整原規(guī)劃

辦不了不動(dòng)產(chǎn)證，是因?yàn)榉课菸催M(jìn)行竣工驗(yàn)收，可又是什么原因?qū)е路课轃o(wú)法通過(guò)竣工驗(yàn)收的呢？記者就此采訪了金域藍(lán)灣小區(qū)開(kāi)發(fā)商寶雞豐瑞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。

該公司王姓負(fù)責(zé)人說(shuō)：“小區(qū)的確沒(méi)有竣工驗(yàn)收，也沒(méi)有辦法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證，原因是原規(guī)劃與實(shí)際規(guī)劃不符（即，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖），從而導(dǎo)致竣工驗(yàn)收沒(méi)法進(jìn)行，產(chǎn)權(quán)證也沒(méi)法辦理。2011年太白縣招商引資進(jìn)駐該縣后，同年7月份相繼取得了項(xiàng)目的土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證，當(dāng)時(shí)規(guī)劃10棟多層（總高6層）、8棟高層（總高16層）。而現(xiàn)在小區(qū)建設(shè)只有11棟樓，實(shí)際規(guī)劃與原規(guī)劃不符。原因是2016年年底開(kāi)工建設(shè)二期沿河堤的小高層時(shí)，太白縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局稱(chēng)，根據(jù)太白縣新的城市規(guī)劃，不允許再建設(shè)高層，只允許建設(shè)10層以下的住宅。當(dāng)時(shí)沒(méi)有辦法就在河堤規(guī)劃范圍內(nèi)蓋了5棟（總高7層）電梯的多層。這樣就導(dǎo)致了原規(guī)劃和實(shí)際規(guī)劃不符，后期再給業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證時(shí)，太白縣自然資源局稱(chēng)，實(shí)際規(guī)劃和原規(guī)劃不一致，無(wú)法辦理”。

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，期間他們多次找太白縣相關(guān)部門(mén)溝通，也和縣委、縣政府多次協(xié)調(diào)，他們公司2020年3月向,太白縣人民政府、太白縣自然資源局提出項(xiàng)目調(diào)整規(guī)劃訴求，直至今年1月5日，太白縣自然資源局在小區(qū)出示了召開(kāi)金域藍(lán)灣項(xiàng)目?jī)?yōu)化調(diào)整總平面圖聽(tīng)證會(huì)的公告，但最終不知道什么原因沒(méi)開(kāi)，延期后也不知道什么時(shí)候能召開(kāi)。有多戶(hù)業(yè)主已經(jīng)將他們?cè)V訟至法院，根據(jù)合同違約條款，他們將面臨巨額賠償。而且根據(jù)規(guī)劃他們還有2萬(wàn)平方米還尚未建設(shè)，縣上又不允許我們?cè)俳ㄔO(shè)，他們企業(yè)損失損失該由誰(shuí)承擔(dān)？

太白縣：

原規(guī)劃與實(shí)際規(guī)劃不符，屬開(kāi)發(fā)商自行調(diào)整

太白縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師張素珍說(shuō)：“金域藍(lán)灣小區(qū)業(yè)主辦不了不動(dòng)產(chǎn)登記證，第一、原規(guī)劃和實(shí)際規(guī)劃不符，主要是因?yàn)橐?guī)劃手續(xù)變更方面的問(wèn)題。第二，規(guī)劃手續(xù)是前置手續(xù)，沒(méi)有的話項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收就沒(méi)辦法進(jìn)行�？⒐を�(yàn)收只是申請(qǐng)審批，遞交資料符合相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有問(wèn)題的話，我們肯定會(huì)第一時(shí)間辦理，但是截至現(xiàn)在我們沒(méi)有收到開(kāi)發(fā)商還沒(méi)有遞交資料�！�

太白縣自然資源局規(guī)劃管理股股長(zhǎng)李靈軍說(shuō)：“金域藍(lán)灣小區(qū)問(wèn)題比較集中，主要是辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。開(kāi)發(fā)商原規(guī)劃和實(shí)際規(guī)劃不符，是開(kāi)發(fā)商自己調(diào)整的，目前沒(méi)有任何可以證實(shí)是由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者部門(mén)讓他們改的規(guī)劃。”

同時(shí)，他表示，一般情況下，土地在出讓時(shí)已經(jīng)確定了該地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，用地的容積率、綠地率、建筑密度、公共配套等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)確定了，作為開(kāi)發(fā)企業(yè)只能在限定的條件內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，不得突破已經(jīng)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，必須按原審批程序報(bào)批；城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)其變更前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。他們也召開(kāi)了幾次聽(tīng)證會(huì)，但均由于業(yè)主代表不同意或不參加聽(tīng)證會(huì)無(wú)法進(jìn)行，對(duì)于到底什么時(shí)候能處理好，他們也不是很清楚，只能說(shuō)積極協(xié)調(diào)雙方解決。

對(duì)于如何解決處理此事？李靈軍說(shuō)，“建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖無(wú)法調(diào)整，竣工驗(yàn)收就無(wú)法進(jìn)行，竣工驗(yàn)收無(wú)法辦理，那就無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)證�，F(xiàn)在他們協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商讓利，建議他們按照實(shí)際規(guī)劃報(bào)批，這樣程序比較簡(jiǎn)單審批也比較快。”

對(duì)于他的說(shuō)法，開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，原規(guī)劃18棟樓，現(xiàn)在只蓋了11棟樓。明眼都可以看出來(lái)問(wèn)題所在，規(guī)劃不是他們擅自變得而是太白縣相關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)的要求，才造成了他們企業(yè)如今的現(xiàn)狀。對(duì)于業(yè)主合理的訴求可以協(xié)商，如不成可走法律途徑。政府也不能一味的讓他們企業(yè)利益受損，遲遲不解決，年底巨額賠償誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。

調(diào)查：

擅自調(diào)整原規(guī)劃？既然不符卻拿到合法證件

對(duì)于太白縣自然資源局規(guī)劃建設(shè)股股長(zhǎng)李靈軍的說(shuō)法。華商報(bào)-二三里資訊記者多方查實(shí)的資料顯示，雖然該項(xiàng)目原規(guī)劃和實(shí)際規(guī)劃不符，但開(kāi)發(fā)商2011年12月7日和2018年8月14日拿到了從太白縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)編號(hào)為：6103310001536的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和 編號(hào)為6103310101808141401的建筑工程施工許可證，同時(shí)在2013年7月1日拿到了太白縣房地產(chǎn)管理所頒發(fā)的（2013）寶市太房預(yù)售證第002號(hào)商品房預(yù)售許可證等。

既然金域藍(lán)灣小區(qū)原規(guī)劃與實(shí)際規(guī)劃不符，屬于開(kāi)發(fā)商自行調(diào)整。那么，太白縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、太白縣房地產(chǎn)管理所為什么可以在開(kāi)發(fā)商違反原有規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，卻給開(kāi)發(fā)商頒發(fā)合法的證照。

一位多年從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商拿到地方政府部門(mén)的相關(guān)土地規(guī)劃建設(shè)許可證件之后，辦理一系列手續(xù)才能建設(shè)施工，那么，在銷(xiāo)售的同時(shí)，消費(fèi)者也會(huì)查看商品房預(yù)售證，而商品房預(yù)售證的前期就是前期一系列的手續(xù)齊全。

正如此事例，如太白縣自然資源局所說(shuō)，從2016年開(kāi)始豐瑞地產(chǎn)自行變更規(guī)劃，那么開(kāi)發(fā)商肯定是拿不到相關(guān)的商品房預(yù)售證證件的，更不可能違法向消費(fèi)者進(jìn)行公開(kāi)銷(xiāo)售。所謂的一系列按照太白縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求規(guī)劃變更，作為主管部門(mén)應(yīng)用書(shū)面、文件的形式下發(fā)給相關(guān)開(kāi)發(fā)商，作為執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

目前，開(kāi)發(fā)商和太白縣自然資源局仍然在僵持之中，對(duì)此華商報(bào)-二三里資訊將會(huì)持續(xù)關(guān)注。