最近，我們接到一位仙桃居民的實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)稱仙桃當(dāng)?shù)厮募覠熁ū衽l(fā)企業(yè)，將市場進(jìn)行分割，施行壟斷經(jīng)營，導(dǎo)致當(dāng)?shù)責(zé)熁ū駜r(jià)格長期居高不下，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。接到舉報(bào)線索，《經(jīng)視直播》記者第一時(shí)間趕赴仙桃展開調(diào)查。
市民實(shí)名舉報(bào)：四家公司疑似壟斷仙桃煙花市場
點(diǎn)擊打開播放視頻
仙桃市陳場鎮(zhèn)居民 唐忠海：“一泰煙花片區(qū)就是鄭場鎮(zhèn)、毛嘴鎮(zhèn)、剅河鎮(zhèn)、三伏潭鎮(zhèn)、胡場鎮(zhèn)一部分。陳場鎮(zhèn)、通海口鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)、沔城鎮(zhèn)、張溝鎮(zhèn)、屬于九鼎。帥達(dá)瑞是彭場鎮(zhèn)、楊林尾鎮(zhèn)、沙湖鎮(zhèn)、西流河鎮(zhèn)一大部分。九源就是長埫口鎮(zhèn)、西流河鎮(zhèn)的下查埠、胡場鎮(zhèn)給了一點(diǎn)點(diǎn)它（九鼎煙花），再就是城區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村里面�！�
老唐在煙花爆竹行業(yè)從業(yè)已有十多年，用仙桃話說是一位老鞭販子。老唐說，2018年12月，仙桃市四家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)：九鼎、帥達(dá)瑞、一泰、九源，聯(lián)合對(duì)仙桃市場進(jìn)行區(qū)域劃分，根據(jù)片區(qū)劃分，派出公司安全管理員，向片區(qū)經(jīng)營戶銷售各自公司的產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)經(jīng)營戶行為進(jìn)行監(jiān)督。
仙桃市陳場鎮(zhèn)居民 唐忠海：“安全管理員就是公司的員工，公司的業(yè)務(wù)員，主要目的就是搞銷售，銷售他公司的產(chǎn)品，找經(jīng)營戶要進(jìn)他的煙花爆竹，如果不賣他的鞭，他就叫派出所來查收你的，他就是監(jiān)督不賣他的產(chǎn)品的經(jīng)營戶。”
4月下旬，記者前往仙桃市6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了20家煙花爆竹零售店。經(jīng)營戶告訴記者，他們只能從片區(qū)所屬的煙花爆竹批發(fā)公司進(jìn)貨。
仙桃市張溝鎮(zhèn)煙花爆竹零售經(jīng)營戶：“只能到葉明（九鼎煙花負(fù)責(zé)人）那里進(jìn)，別的位置（外地）進(jìn)了，他（安全管理員）就叫派出所給你沒收�！�
仙桃市張溝鎮(zhèn)煙花爆竹零售經(jīng)營戶：“你像拖別人的貨賣的話，派出所的、安監(jiān)的、鞭炮公司的一查到的話，直接拘留，一拘留就是個(gè)把星期。”
仙桃市西流河鎮(zhèn)煙花爆竹零售經(jīng)營戶：“各是各的，各地方都是各區(qū)域管，我們這里都不許賣其它公司的貨。”
仙桃市長埫口鎮(zhèn)煙花爆竹專賣店 經(jīng)營戶：“他們公司與公司之間有合同，你賣哪個(gè)區(qū)域我賣哪個(gè)區(qū)域，我們互相不干擾。”
進(jìn)一步走訪，記者還得知，即便經(jīng)營戶在仙桃市四大片區(qū)之間串貨，也只能私下偷偷地賣。
經(jīng)營戶說，四家公司派出的安全管理員，除了監(jiān)督片區(qū)是否賣本公司貨品外，還負(fù)責(zé)組織商戶的安全培訓(xùn)、協(xié)助辦理煙花爆竹零售經(jīng)營許可證。今年4月，正是當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窳闶劢?jīng)營許可證換證期。
仙桃市陳場鎮(zhèn)煙花爆竹零售經(jīng)營戶：“煙花爆竹零售經(jīng)營培訓(xùn)微信群有218人。安全管理員發(fā)安全培訓(xùn)課程，組織我們?nèi)W(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了就考試�！�
仙桃市郭河鎮(zhèn)煙花爆竹零售店 經(jīng)營戶：“我們?cè)谶M(jìn)貨方面被鞭炮公司老板掐著，必須到他那里買，你不在他那里買，就不給你辦證�！�
煙花爆竹批發(fā)價(jià)偏高 經(jīng)營戶冒險(xiǎn)周邊進(jìn)貨
點(diǎn)擊打開播放視頻
采訪中，仙桃煙花爆竹經(jīng)營戶告訴記者，四家公司的煙花爆竹批發(fā)價(jià)遠(yuǎn)高于周邊市場。在利益驅(qū)動(dòng)下，不少經(jīng)營戶冒險(xiǎn)去天門、潛江進(jìn)貨，存在著不小的安全隱患。
在潛江市惠農(nóng)煙花存儲(chǔ)基地倉庫里，堆放著來自瀏陽頤和隆煙花公司的各類產(chǎn)品。2020年九鼎公司供貨報(bào)價(jià)單仍在使用，其中頤和隆80發(fā)夜景煙花批發(fā)價(jià)為108元，比潛江的84元，貴了28%。記者在仙桃經(jīng)營戶那里了解到，一個(gè)頤和隆80發(fā)夜景煙花的零售價(jià)最高可賣到150元。仙桃市陳場鎮(zhèn) 煙花爆竹零售經(jīng)營戶：“現(xiàn)在來買，送過去的話，近的話，我們都是150元給的，自己來拖貨，適當(dāng)便宜四五塊錢。”
仙桃市陳場鎮(zhèn)煙花爆竹零售經(jīng)營戶：“這個(gè)我們賣140元，總要賺點(diǎn)錢�！�仙桃經(jīng)營戶從潛江批發(fā)84元的頤和隆80發(fā)夜景煙花，在仙桃以140元零售價(jià)賣出，毛利56元，高達(dá)66%，遠(yuǎn)高于從仙桃進(jìn)貨，賺的多。湖北供銷惠儂煙花爆竹潛江有限公司 工作人員：“好多仙桃的到我們這邊進(jìn)貨，我們的價(jià)格都便宜些�！�
利潤誘人，于是這條連接仙桃陳場鎮(zhèn)和潛江總口管理區(qū)的公路，成了煙花爆竹偷運(yùn)之路，帶來了極大的安全隱患。記者 對(duì)話 仙桃市陳場鎮(zhèn)居民唐忠海：潛江人拖到這里，仙桃人就這往車上一轉(zhuǎn)，潛江境內(nèi)、仙桃境內(nèi)就在這條路上，拖的少的，三四千的就在這一轉(zhuǎn)，這邊沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都到潛江偷偷進(jìn)貨。危爆物品都需要專門車輛運(yùn)輸，都沒有，都是自己用車運(yùn)輸，廂式小貨車拖萬把塊錢貨，從潛江偷運(yùn)過來。
仙桃市張溝鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營戶 老張夫婦：“販子偷偷從潛江搞過來，晚上夜晚都睡覺去了，交警派出所沒人管了，別人偷偷拖出來，銷往洪湖銷我們這里�！�事實(shí)上，這些偷運(yùn)行為，既不安全也違規(guī)。2006年國務(wù)院頒布施行的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：道路運(yùn)輸煙花爆竹，必須向運(yùn)達(dá)地公安部門提出申請(qǐng)，否則屬于違規(guī)行為。批發(fā)商回應(yīng)：沒有分割市場 是安全管理劃分
點(diǎn)擊打開播放視頻
零售經(jīng)營戶認(rèn)為，安全管理員名義上是協(xié)助應(yīng)急局搞好市場安全工作，但是事實(shí)上卻扮演著既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的角色。仙桃市從事煙花爆竹批發(fā)的經(jīng)營者對(duì)零售經(jīng)營戶的說法，又作何解釋呢？按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》等法規(guī)的規(guī)定，仙桃市僅有四家具備煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可資質(zhì)的企業(yè)，分別是九源、九鼎、一泰和帥達(dá)瑞。記者電話采訪四家公司負(fù)責(zé)人，帥達(dá)瑞煙花負(fù)責(zé)人沒有接聽電話，九源、九鼎、一泰三家公司負(fù)責(zé)人否認(rèn)分割壟斷市場。仙桃市九源煙花爆竹有限責(zé)任公司法人代表 柳陽軍：“是安全問題都分了位置，你這安全都是要負(fù)責(zé)的，他認(rèn)為這個(gè)就是分了片，但是老百姓理解錯(cuò)了�！�
仙桃市一泰煙花爆竹有限公司法人代表 鄭啟炎：“我們不叫分割，我們分了安全管理區(qū)，賣貨沒有分過，我們主要管安全，督促經(jīng)營戶辦證，第二無證的不給貨不準(zhǔn)賣，第三門面要規(guī)范，不準(zhǔn)超量，不允許來歷不明的貨，潛江搞的、其他地區(qū)搞的，那是肯定不允許的，那我們要舉報(bào)給安監(jiān)局（應(yīng)急局）公安局�！�三家公司負(fù)責(zé)人表示，在他們各自的安全管理區(qū)內(nèi)，除了不能賣其他縣市的煙花爆竹，仙桃市四家公司的貨都可以賣。仙桃市九鼎煙花爆竹有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人 葉明：“沒有誰規(guī)定四家公司里，你到哪家去買不能到哪家去買，我現(xiàn)在可以把我的貨在別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賣的，他們的貨在我的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里賣的，只不過數(shù)量少而已，就是比例不大。”
仙桃市九源煙花爆竹有限責(zé)任公司法人代表 柳陽軍：“比如說在我的附近肯定賣的多一些，在我的遠(yuǎn)鄉(xiāng)的位置肯定賣的少一些，因?yàn)樯虘舸鎯?chǔ)不能多，就是我拖了幾十公里路，拖過去就劃不來了。”
三家公司負(fù)責(zé)人也否認(rèn)公司派出的安全管理員，會(huì)以辦證為由，要求經(jīng)營戶只能賣所屬公司的煙花爆竹。仙桃市一泰煙花爆竹有限公司法人代表 鄭啟炎：“我會(huì)上講得非常清楚，發(fā)現(xiàn)一起查處一起�！�記者：“您的意思是您的安全員，不會(huì)利用自己的身份，來為自己的市場銷售，做一些手腳？”
仙桃市一泰煙花爆竹有限公司法人代表 鄭啟炎：“沒有 沒有 肯定沒有，這個(gè)你們絕對(duì)放心。”仙桃市九鼎煙花爆竹有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人 葉明：“當(dāng)時(shí)2018年安監(jiān)局（應(yīng)急局）�；频闹挥�4個(gè)人，它根本就管不過來，管不過來就邀請(qǐng)我們公司幫助對(duì)市場進(jìn)行一下維護(hù)，就是監(jiān)督，比如說你有賣這種違規(guī)產(chǎn)品的，你們幫助督促檢查一下。”
那么為什么仙桃煙花爆竹市場批發(fā)價(jià)高于周邊市場呢？九鼎煙花負(fù)責(zé)人葉明說，自己售賣的煙花爆竹只有20%的毛利，周邊市場價(jià)格低是在搞低價(jià)傾銷。仙桃市九鼎煙花爆竹有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人 葉明：“潛江的做法，按照國家的法律它這叫傾銷，它低于成本價(jià)賣，那叫我怎么辦呢？它（潛江）四家公司惡性競爭，你賣一塊我進(jìn)一塊錢的東西，他可以賣8毛出來，他們對(duì)周邊的縣市進(jìn)行輻射，進(jìn)行惡意傾銷。”
就在記者4月27日上午電話采訪完葉明之后，當(dāng)天晚上11點(diǎn)，九鼎片區(qū)煙花爆竹工作群安全管理員就發(fā)出一條耐人尋味的提示信息，大意是說，各位老板，上面如果有人要調(diào)查煙花爆竹有關(guān)事項(xiàng)，最好少說話，要說就說你們賣不了多少，需要多少就打公司的電話公司就配送過去，并且是要求有零售證的。是否壟斷尚在調(diào)查 三家企業(yè)已被責(zé)令停業(yè)整頓九鼎片區(qū)煙花爆竹工作群的安全管理員反映還真是迅速，應(yīng)該說什么，不該說什么，臺(tái)詞你們都準(zhǔn)備好了，真可謂，上有政策，下有對(duì)策，套路玩得挺熟啊。聽聽三家公司負(fù)責(zé)人的說法，他們對(duì)商戶反映的情況全盤予以否認(rèn)，那么，他們的做法是否涉嫌壟斷呢？目前，省市應(yīng)急部門和市場監(jiān)督管理部門都已經(jīng)介入調(diào)查。據(jù)仙桃市應(yīng)急管理局工作人員介紹，2017年，仙桃市只有一家批發(fā)公司，是九源煙花爆竹有限責(zé)任公司，后來，一泰、九鼎、帥達(dá)瑞陸續(xù)獲得了煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營合法資質(zhì)。仙桃煙花市場也由之前的一家經(jīng)營，變成了四家經(jīng)營。2018年，因?yàn)闊熁ū窳闶凼袌龉芾砘靵y。仙桃市應(yīng)急管理局時(shí)任局長提出劃分安全管理區(qū)域的措施。仙桃市應(yīng)急管理局 副局長 李愛國：“具體的想法就是，感覺就是劃個(gè)片區(qū)出來以后，對(duì)安全審查條件，對(duì)辦證規(guī)范性起到好的規(guī)范作用�！�李副局長否認(rèn)劃分四個(gè)安全管理片區(qū)，就是對(duì)銷售市場進(jìn)行劃分。仙桃市應(yīng)急管理局 副局長 李愛國：“我強(qiáng)調(diào)過不能只在劃片的區(qū)域經(jīng)營，四家公司都可以經(jīng)營，哪個(gè)貨便宜零售商都可以到那進(jìn)貨，不一定要在劃片區(qū)域買貨。你不允許欺壓老百姓，你不允許強(qiáng)迫老百姓進(jìn)你的貨，就是不允許到外地，進(jìn)那種非法的假冒產(chǎn)品，那是我們要打擊的。”而仙桃市市場監(jiān)督管理局總工程師李東介紹，四月下旬，湖北省市場監(jiān)督管理局派人到仙桃進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。按照反壟斷調(diào)查程序，仙桃市場監(jiān)督管理局協(xié)助審查了仙桃市行政機(jī)關(guān)關(guān)于煙花爆竹批發(fā)的相關(guān)文件。
仙桃市市場監(jiān)督管理局 總工程師 李東：“它的文字上，包括公安局也好，應(yīng)急管理局也好，我們仙桃所有文件，據(jù)我們所了解，沒有這方面排他性的規(guī)定�！�
李東口中所指的行政機(jī)關(guān)文件的排他性規(guī)定，是指《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條所規(guī)定的：禁止行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。李東介紹，對(duì)四家公司的調(diào)查，暫未發(fā)現(xiàn)四家公司簽訂壟斷市場的協(xié)議文件。仙桃市市場監(jiān)督管理局 總工程師 李東：“四家壟斷的份額要達(dá)到一定的程度，才能定性為壟斷，它還得有壟斷協(xié)議。”
然而，記者注意到，2019年6月26日，國家市場監(jiān)督管理總局公布《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》，對(duì)壟斷協(xié)議的界定包括文字與口頭等形式。而且，該條款還明確規(guī)定：經(jīng)營者之間雖未明確訂立協(xié)議或者決定，但實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為，也是壟斷協(xié)議。市場監(jiān)督管理部門表示，他們目前已經(jīng)收到了商戶舉報(bào)，調(diào)查正在進(jìn)行中。那么，被廣大零售商戶詬病既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的義務(wù)監(jiān)督員，又是怎么回事呢？對(duì)此，仙桃市應(yīng)急管理局工作人員表示，義務(wù)監(jiān)督員由四家公司員工擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)市場安全進(jìn)行監(jiān)管的做法，是由仙桃市應(yīng)急管理局時(shí)任局長提出來的�，F(xiàn)在來看，這種做法存在一定問題。仙桃市應(yīng)急管理局 辦公室 劉主任：“它通過運(yùn)行一段時(shí)間之后，它可能就反映出一些問題，現(xiàn)在我們覺得這個(gè)義務(wù)監(jiān)督員聘請(qǐng)的渠道，這個(gè)成分比較單一�！�仙桃市應(yīng)急局表示，將會(huì)盡快解聘現(xiàn)任義務(wù)監(jiān)督員，重新面向社會(huì)，選聘新的市場義務(wù)監(jiān)督員。仙桃市應(yīng)急管理局 辦公室 劉主任：“這次我們選聘義務(wù)監(jiān)督員的話，經(jīng)銷商他的工作人員肯定不能當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員�！�
5月8號(hào)，仙桃市傳來三家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)被勒令停業(yè)整頓，煙花爆竹零售經(jīng)營許可證停止辦理的消息。仙桃市應(yīng)急管理局副局長 李愛國：“省應(yīng)急廳昨天來了， 今天還沒有結(jié)束（調(diào)查），初步定的三個(gè)位置（公司），九鼎、帥達(dá)瑞、九源三個(gè)位置（公司）先停，一泰搞的還可以，辦證的暫停，重新審核�！�目前，湖北省應(yīng)急管理廳仍在仙桃當(dāng)?shù)卣{(diào)查。
針對(duì)仙桃煙花是否存在壟斷經(jīng)營的調(diào)查，還在進(jìn)行中。希望經(jīng)過湖北省市場監(jiān)督管理局、湖北省應(yīng)急管理廳的詳實(shí)調(diào)查，能夠讓仙桃煙花市場盡快恢復(fù)正常的市場經(jīng)營秩序。經(jīng)視直播也將會(huì)持續(xù)關(guān)注相關(guān)調(diào)查的最終結(jié)果。 
·請(qǐng)注意語言文明，尊重網(wǎng)絡(luò)道德，并承擔(dān)一切因您的行為而直接或間接引起的法律責(zé)任。
·長沙社區(qū)通管理員有權(quán)保留或刪除其管轄留言中的任意非法內(nèi)容。