“明明是開發(fā)商承諾贈送的面積，

現(xiàn)在卻成了違建，

城管部門要求我們拆除，

還凍結(jié)了我們產(chǎn)權(quán)�！�

……

最近，不少家住福州倉山區(qū)禹洲天悅灣小區(qū)的業(yè)主，在“智慧海都”APP上反映，幾年前他們購買了禹洲天悅灣的房子，開發(fā)商承諾的“贈送面積”，實(shí)際上是采光井倒板出來的面積，不僅產(chǎn)權(quán)證上不承認(rèn)，還被城管部門認(rèn)定為違建，并將業(yè)主們的房子產(chǎn)權(quán)凍結(jié)，給他們的生活帶來極大不便。

業(yè)主們認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況，最根本的原因是置業(yè)顧問在售房時，存在虛假宣傳，開發(fā)商需要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

此外，海都記者了解到，該小區(qū)總共21棟樓宇，其中19棟存在倒板問題，但目前被凍結(jié)產(chǎn)權(quán)的109戶業(yè)主中，有104戶為22號樓的業(yè)主。22號樓不少業(yè)主認(rèn)為，部門存在選擇性執(zhí)法。就此，海都記者近日進(jìn)行了調(diào)查。

23日上午，海都記者來到位于倉山區(qū)龍江路禹洲天悅灣小區(qū)的22號樓，不少業(yè)主向記者講述了自己的遭遇。

廣告單上有標(biāo)明贈送面積（畫圈處為全贈送）

據(jù)一名不愿透露姓名的業(yè)主介紹，他們大都是在2015年購房的�？捶繒r，置業(yè)顧問有明確承諾他們，買房時，可以獲贈一定的面積。該業(yè)主向記者提供了一張印有房子戶型圖的廣告單，戶型圖中標(biāo)有白色、紅色、黃色等區(qū)域，并標(biāo)注了“紅色部分為全贈送，黃色部分為半贈送”的字樣。

該業(yè)主在現(xiàn)場向記者指認(rèn)了贈送面積的區(qū)域，位于樓棟間懸掛空調(diào)的區(qū)域，改造后該區(qū)域位置都設(shè)有隔窗，被改造成了住宅。

“這個區(qū)域原來是采光井，開發(fā)商替我們倒板，在每個樓層中間澆筑水泥做了隔層。交房后，我們可以直接改成書房或者小房間�！�該業(yè)主說，雖然贈送面積不計入產(chǎn)權(quán)，但當(dāng)時就是沖著贈送面積買的房。令業(yè)主們想不到的是，去年12月，22號樓每戶業(yè)主家門口，都被城門鎮(zhèn)城管部門貼上了違建通知單，告知他們要在限期內(nèi)，自行將采光井恢復(fù)原狀。由于業(yè)主們沒有進(jìn)行整改，今年1月，22號樓所有業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)被全部凍結(jié)。

原先的采光井（畫線處）已被改造成房間

業(yè)主們認(rèn)為，最根本的原因是置業(yè)顧問在此前售房時，存在虛假宣傳，開發(fā)商需要承擔(dān)責(zé)任。

有19棟存在“倒板”為何只集中凍結(jié)其中1棟？

現(xiàn)場多位業(yè)主向記者抱怨，因?yàn)榉课莓a(chǎn)權(quán)被凍結(jié)，給他們生活帶來極大不便。有業(yè)主說，由于自己的孩子馬上就要上小學(xué)了，不動產(chǎn)證被凍結(jié)，將影響到小孩子就近入學(xué)問題。

該棟樓的業(yè)主，也希望開發(fā)商方面協(xié)調(diào)解決此事。

一名業(yè)主說，他也愿意配合整改，但應(yīng)該由開發(fā)商承擔(dān)責(zé)任。

一方面，開發(fā)商要承擔(dān)拆除費(fèi)用和業(yè)主損失；

另一方面，開發(fā)商還要保證拆除后，建筑不會有安全隱患。他們向開發(fā)商提出了相關(guān)要求，但至今還未收到回應(yīng)。

也有業(yè)主表示，他們小區(qū)總共21棟樓，除了兩棟沒有贈送面積的樓宇外，其余19棟樓均存在“倒板”現(xiàn)象。但倉山區(qū)城管部門凍結(jié)的109戶業(yè)主中，其中104戶在22號樓，他們認(rèn)為部門存在選擇性執(zhí)法行為。

海都記者也聯(lián)系了開發(fā)商禹洲集團(tuán)（福州）有限公司的品牌經(jīng)理郭女士。

郭女士先解釋說，倒板行為是業(yè)主與第三方私下簽訂的協(xié)議。該區(qū)域?yàn)椴晒饩�，開發(fā)商在購房合同上，并未向業(yè)主們提及可以倒板使用。

至于宣傳單上寫有“贈送面積”，郭女士說業(yè)主交房都已經(jīng)五年了，這可能是印刷排版問題。針對業(yè)主提出的訴求，郭女士表示，目前開發(fā)商也正與有關(guān)部門進(jìn)行溝通處理。

對于郭女士的說法，業(yè)主們并不認(rèn)可。業(yè)主們表示，一些業(yè)主確實(shí)有和第三方簽署倒板協(xié)議，但這份協(xié)議是開發(fā)商要求簽的，該第三方公司實(shí)際上就是樓盤的承建方，業(yè)主們并未再繳費(fèi)，而且協(xié)議一簽完就都被開發(fā)商收走，業(yè)主并未留底。此外，開發(fā)商在交房時，采光井已經(jīng)完成了倒板。

為何小區(qū)19棟樓均存在倒板現(xiàn)象，而倉山區(qū)城管部門唯獨(dú)凍結(jié)22號樓104戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)近4個月之久？

倉山區(qū)城門鎮(zhèn)相關(guān)工作人員回應(yīng)說，從去年開始，該區(qū)加大打擊違法建筑的力度，經(jīng)取證確認(rèn)，禹洲天悅灣小區(qū)存在著嚴(yán)重的采光井倒板問題，屬于違建現(xiàn)象。

網(wǎng)絡(luò)圖 圖文無關(guān)

“倉山區(qū)城管局已經(jīng)以書面形式通知業(yè)主，限期自行拆除違建部分；逾期未自行拆除的，倉山區(qū)城管局將違建業(yè)主清單以函件形式發(fā)給城門鎮(zhèn)；城門鎮(zhèn)根據(jù)清單內(nèi)容，再向業(yè)主書面告知限期自行整改到位，未整改的將按照法律程序?qū)ζ湎拗飘a(chǎn)權(quán)；經(jīng)告知仍未整改業(yè)主，城門鎮(zhèn)將業(yè)主清單以函件形式發(fā)給區(qū)城管局和區(qū)清違辦，由區(qū)清違辦報福州市不動產(chǎn)登記和交易中心，對其限制產(chǎn)權(quán)�！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示，執(zhí)法流程并沒有問題。

“由于涉及的業(yè)主較多，執(zhí)行會有時間差。”該工作人員表示，后續(xù)工作會逐步開展，并不存在選擇性執(zhí)法。

24日，海都記者也采訪了福州市的建設(shè)、房管、規(guī)劃、市場監(jiān)督等部門。

據(jù)悉，在進(jìn)行房屋驗(yàn)收時，建設(shè)部門會要求房屋的建設(shè)單位和施工單位，嚴(yán)格按照圖紙施工。而倒板行為一般發(fā)生在驗(yàn)收之后。

不論是房管部門，還是規(guī)劃部門，均不會承認(rèn)“贈送面積”“半贈送面積”，業(yè)主的產(chǎn)權(quán)證上的面積，就是購房合同上的面積。

城建專家表示，采光井是節(jié)能型建筑的一處設(shè)施，主要作用就是給地下室補(bǔ)光，一般屬于地下車庫的一部分，不計容，原則上屬于所有業(yè)主共有的產(chǎn)權(quán)，并不能“贈送”給某個業(yè)主。市區(qū)一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售中，會讓置業(yè)顧問制造所謂“贈送面積”的噱頭，但這些面積并不受保護(hù)。

對于業(yè)主們質(zhì)疑開發(fā)商置業(yè)顧問的虛假宣傳，海都記者也聯(lián)系了福州市市場監(jiān)督管理局，相關(guān)工作人員表示，以此案為例，根據(jù)《行政處罰法》第三十六條，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。因此他們目前無法對禹洲天悅灣的開發(fā)商進(jìn)行行政處罰。

24日，海都記者也聯(lián)系了福建元一律師事務(wù)所的佘雷律師。佘雷律師表示，相關(guān)業(yè)主維權(quán)存在難度。

首先，開發(fā)商在和業(yè)主簽訂購房合同時，合同中不會出現(xiàn)“倒板”“贈送面積”等字眼；

其次，在開發(fā)商驗(yàn)收時，房屋不存在違建，相關(guān)部門無法監(jiān)管到；

再者，因?yàn)闃I(yè)主與第三方有簽署倒板協(xié)議，在法律意義上，施工隊(duì)的倒板施工，是受業(yè)主委托，而非開發(fā)商。最后，業(yè)主明知采光井位置被“倒板”施工，但還是進(jìn)行違規(guī)裝修，需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

佘律師表示，此案例中，開發(fā)商和第三方施工隊(duì)已經(jīng)規(guī)避了法律責(zé)任，并利用業(yè)主的心理，進(jìn)行推銷。業(yè)主維權(quán)，證據(jù)不足，不僅難以讓違建合法化，同時還要承擔(dān)拆除違建的主要責(zé)任。

也有業(yè)內(nèi)人士指出，在這樣的情況下，業(yè)主們只有通過調(diào)解的方式，和開發(fā)商進(jìn)行溝通，并向相關(guān)部門反映，尋求解決方案。