近日，樟樹人陳杉承包的果園內(nèi)，枳殼（可用于中藥材）綴滿枝頭、長勢喜人，即將進(jìn)入一年一度的采摘期。不過，陳杉卻憂心忡忡。從2016年起，枳殼園進(jìn)入盛產(chǎn)期，但他卻損失慘重。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這與周邊村民私闖果園“摘拾”枳殼有關(guān)系。

究其原因，主要是該果園屬新干縣三湖鎮(zhèn)管轄，卻在樟樹市昌傅鎮(zhèn)境內(nèi)，加之果園處于袁河岸邊，出于防汛需要既沒法搭建圍墻，又沒法通電安裝監(jiān)控設(shè)施，兩地面臨出警難、管理難、協(xié)調(diào)難的尷尬困境。

反映

承包果園種枳殼果實(shí)連年遭盜采損失大

2003年，陳圣茂（陳杉的父親）與新干縣三湖鎮(zhèn)政府簽訂了一份《土地承包協(xié)議》，承包三湖鎮(zhèn)灘頭村九龍洲226畝果園種植枳殼，承包期限40年。記者注意到，該果園的林權(quán)證載明，林木所有權(quán)人、林地和林木使用權(quán)權(quán)利人均為陳杉。

“我前期投入就有100多萬元，10年間種了1.1萬棵枳殼樹，好不容易等到2016年進(jìn)入盛產(chǎn)期，枳殼園產(chǎn)能近10萬公斤，價(jià)格好的年份能賣到80萬元。不曾想近幾年，部分當(dāng)?shù)卮迕駚硗当I果子，多的時(shí)候有幾十人，讓我損失慘重。”陳杉說。為了證實(shí)所言非虛，他提供了一系列視頻，其中顯示有許多村民提著桶子或蛇皮袋前往果園采摘撿拾枳殼，個(gè)個(gè)滿載而歸。此外，陳杉出示的一張張收款收據(jù)顯示，一些村民將枳殼賣給了中藥材加工廠，獲利少則上萬元，多則高達(dá)20萬元。

反映多次得不到制止唯一道路兩度被損壞

通過調(diào)查，陳杉得知，這些人多是昌傅鎮(zhèn)袁江村委會(huì)村民。

陳杉無奈地說，土地租金交給了三湖鎮(zhèn)，多次向鎮(zhèn)政府反映遭盜采一事卻沒啥用。陳杉稱，這是因?yàn)楣麍@所處的地理位置比較特殊，林地所有權(quán)人為三湖鎮(zhèn)，但位置在昌傅鎮(zhèn)，與三湖鎮(zhèn)隔袁河相望。

“三湖鎮(zhèn)說偷果子的是昌傅人，跨地區(qū)不好執(zhí)法；昌傅鎮(zhèn)說土地是三湖鎮(zhèn)的，他們沒有管轄權(quán)�！标惿挤Q，他的果園處在這樣尷尬的“雙不管”地帶，袁河岸兩邊的鎮(zhèn)政府都沒能給他這個(gè)投資商“撐腰”。

問題不止于此。陳杉說，2018年，昌傅鎮(zhèn)袁江村為了自己種植枳殼，推掉了果園唯一的進(jìn)出道路，盡管鎮(zhèn)政府第二年重修了一條路，但耽誤了當(dāng)年的采摘，枳殼全部爛在果園；2019年，昌傅鎮(zhèn)政府又以鋪設(shè)涵管為由把路挖開，時(shí)間同樣選在7月，枳殼再次錯(cuò)過采摘期，損失慘重。

陳杉表示，如果知曉營商環(huán)境是如此之差，他斷然不會(huì)在此投資承包果園。

調(diào)查

原村小組長：周邊村民到果園采摘撿拾枳殼

5月18日，陰雨連綿，記者來到實(shí)地調(diào)查。在陳杉承包的果園內(nèi)，枳殼樹經(jīng)過十幾年的生長已有幾人高，枝繁葉茂，小個(gè)子的枳殼綴滿枝頭，長勢喜人。陳杉告訴記者，等到7月份，1.1萬棵果樹將進(jìn)入采摘期。不過，陳杉卻高興不起來：“每到收獲季節(jié)問題就多了，因?yàn)楣麍@盛產(chǎn)，偷果子的人更多，非常揪心。”

接受記者采訪時(shí)，昌傅鎮(zhèn)袁江村下余自然村原村小組長余先生直言不諱地說，每年到了采摘枳殼的時(shí)節(jié)，周邊部分村民跑到陳杉的果園去采摘撿拾枳殼。

“我多次勸阻并正告村民，竊取別人的勞動(dòng)果實(shí)是一種可恥的行為�！庇嘞壬�說，盡管他一再勸說，但在巨大利益面前收效甚微，為此得罪了村里很多人。

陳杉稱，2017年樟樹市開農(nóng)業(yè)大會(huì)，還拿他當(dāng)表率，推廣中藥材種植，增加農(nóng)民收入。沒曾想他這個(gè)當(dāng)年的榜樣，因連年維持果園的人工、化肥、農(nóng)藥等投入?yún)s沒有收成，導(dǎo)致負(fù)債累累，成為如今的“笑話”。

回應(yīng)

昌傅鎮(zhèn)三湖鎮(zhèn)均稱不清楚

在接受記者采訪時(shí)，昌傅鎮(zhèn)和三湖鎮(zhèn)皆表示，對(duì)陳杉果園枳殼被盜情況不清楚，沒有接到陳杉本人的反映。

對(duì)此，陳杉說：“我向雙方政府反映過多次，包括昌傅鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長盧志紅、三湖鎮(zhèn)鄧書記都知曉情況，他們說不清楚，是在推脫責(zé)任。”

盧志紅說，陳杉承包的枳殼基地屬新干縣，昌傅鎮(zhèn)沒有屬地管理權(quán)，按照屬地責(zé)任，應(yīng)由新干縣三湖鎮(zhèn)來處理。

對(duì)于果園道路被破壞一事，盧志紅解釋，因?yàn)橹�前果園進(jìn)出的小路易被水淹，鎮(zhèn)里才另修一條路，并陸續(xù)埋下涵管，“正好是在汛期過后的7月份。”

新干縣公安局：跨地區(qū)執(zhí)法難

據(jù)陳杉介紹，果園枳殼被盜，他也曾向新干縣公安局反映過，新干縣公安局對(duì)此還立案偵查，但一直沒有給出結(jié)果。

一份新干縣公安局刑事警察大隊(duì)2020年6月8日出具的受案登記表顯示：6月7日，受害人陳杉報(bào)案稱被盜枳殼約1000公斤，總價(jià)值8400元，屬于本單位管轄的刑事案件，建議立即立案偵查。次日，新干縣公安局下達(dá)立案通知書。

新干縣公安局刑事警察大隊(duì)陳姓警官稱，陳杉果園被盜枳殼一案曾立案偵查，目前還在偵查階段�！瓣惿紩簳r(shí)僅提供了一名犯罪嫌疑人的照片，但過于模糊，跨地區(qū)到昌傅鎮(zhèn)袁江村讓村民辨認(rèn)，村民配合度不高，沒辨認(rèn)出來�！�

“如果能抓到這名犯罪嫌疑人也好，可以起到警示作用，村民也就不敢進(jìn)果園偷盜了�！标惿颊f。

新干縣公安局三湖派出所所長章友興表示，就陳杉果園被偷盜一事，執(zhí)法確實(shí)有一定難度，三湖派出所處警要繞經(jīng)新余市至樟樹市境內(nèi)，需要近50分鐘才能抵達(dá)現(xiàn)場。

“每次一報(bào)警，等我們趕到現(xiàn)場，人都不見了�！闭掠雅d說，“因陳杉果園一事處警慢了，三湖派出所還受到通報(bào)批評(píng)�！辈⑶�，當(dāng)?shù)囟际遣�傅�?zhèn)的村民，他們?nèi)フ{(diào)查，村民什么都不說，增加了執(zhí)法難度。

疑問

投資者合法權(quán)益如何保障？

針對(duì)陳杉枳殼園合法權(quán)益受侵害，該如何杜絕偷盜現(xiàn)象和施行長效化管理，讓投資者吃上長效定心丸？

新干縣公安局陳警官說，處理好果園問題，應(yīng)由三湖鎮(zhèn)政府向昌傅鎮(zhèn)政府提出共同協(xié)調(diào)此事。而后，由昌傅鎮(zhèn)政府出面，召集袁江村各村小組開會(huì)，針對(duì)此事進(jìn)行宣傳教育，禁止類似事件再次發(fā)生，當(dāng)?shù)嘏沙鏊�配合日常工作�?/span>

三湖派出所所長章友興則表示，針對(duì)三湖派出所處警時(shí)間長、執(zhí)法有難度一事，陳杉曾提出過能否移送當(dāng)?shù)嘏沙鏊�管轄�?/span>

章友興認(rèn)為，案件處理首選為屬地管轄，但是侵害人和受害人都為樟樹市昌傅鎮(zhèn)人，如果按屬人管轄則更方便，不僅可以節(jié)約成本，更能提高效率。

為此，章友興建議，鑒于果園處在樟樹境內(nèi)這一特殊情況，建議新干縣公安局與樟樹市公安局溝通，從節(jié)約成本和提高辦案效率的角度，依據(jù)公安部有關(guān)規(guī)章制度，將首選的屬地管轄改為屬人管轄，由昌傅派出所直接管理，方可避免類似事情再次發(fā)生。