日前，公安部等12部門，就改進和規(guī)范出具證明工作公開征求意見，擬將不再就曾用名、公民住址變動等20類事項開具證明。此外，還列出了需要公安派出所開具相關(guān)證明的9類事項。

征求意見稿稱，中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力。對于居民戶口簿、居民身份證、護照完全能夠證明的以下9類事項，有關(guān)單位及其工作人員應予認可，公安派出所不再出具證明：

1.公民姓名。

2.公民曾用名。

3.公民性別。

4.公民身份號碼（含15位升18位證明）。

5.公民民族成份。

6.公民出生日期。

7.公民出生地。

8.公民籍貫。

9.公民戶籍所在地住址。

對于下列5類事項，凡居民戶口簿能夠證明的，有關(guān)單位及其工作人員應予認可，公安派出所不再出具證明：

1.戶口遷移情況。

2.住址變動情況。

3.戶口登記項目內(nèi)容變更和更正情況。

4.注銷戶口情況。

5.同戶人員間的親屬關(guān)系。

對于需要證明的下列6類事項，擬由有關(guān)部門和單位按照以下方式辦理：

1.需證明當事人婚姻狀況的，憑當事人在使用部門的個人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由使用部門按照規(guī)定進行核查。

2.需證明當事人文化程度的，憑學歷證書、學位證書或者學校、相關(guān)認證機構(gòu)出具的證明書證明，或者依法辦理公證。

3.需證明當事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治的非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》。

4.異地居住退休人員向社保部門申領(lǐng)養(yǎng)老金的，由異地居住退休人員到居住地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)或者縣（區(qū)）級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理認證手續(xù)。

5.因公民個人或者有關(guān)部門和單位工作人員填寫、錄入差錯等原因，致使公民在有關(guān)部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門和單位負責核查，公安部門根據(jù)職責提供必要協(xié)助。

6.需證明當事人未登記戶口的，區(qū)分以下情形辦理：因補領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》需核實新生兒未申報出生登記的，由衛(wèi)生計生行政部門向公安部門核查；因申報戶口登記時需核實當事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門負責核查；因出國（境）定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機構(gòu)向公安部門核查。

公民在辦理相關(guān)社會事務時，無法用法定身份證件證明的事項，需要公安派出所開具相關(guān)證明的，由公安派出所根據(jù)具體情況予以辦理。主要包括下列9類情形：

1.戶口登記項目內(nèi)容變更更正證明。公民更正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號碼等5項戶口登記項目內(nèi)容，或者因戶口遷移，憑居民戶口簿無法證明的事項，需要開具相應證明的，公安派出所應當查閱戶籍檔案并出具。

2.注銷戶口證明。公民因死亡、服現(xiàn)役、加入外國國籍、出國（境）定居、被判處徒刑注銷戶口，或者因重復（虛假）戶口被注銷，需要開具注銷戶口證明的，公安派出所應當出具。

3.親屬關(guān)系證明。曾經(jīng)同戶人員間的親屬關(guān)系，歷史戶籍檔案能夠反映，需要開具證明的，公安派出所在核實后應當出具。

4.被拐兒童身份證明。經(jīng)公安部門辦案單位調(diào)查核實兒童為拐賣受害人，辦理戶口登記，需要開具證明的，公安派出所應當在核實后出具。

5.撿拾棄嬰（兒童）報案證明。公安部門在依法履行職責過程中受理的撿拾棄嬰（兒童）情況，需要開具證明的，公安派出所應當在核實后出具。

6.非正常死亡證明。公安部門依法處置的非正常死亡案（事）件（經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治的除外），需要開具證明的，公安派出所應當依據(jù)相關(guān)公安部門調(diào)查和檢驗鑒定結(jié)果出具。

7.臨時身份證明。對急需登機、乘火車、長途汽車、船舶、住旅館、參加法律規(guī)定的國家考試，因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無法出示法定身份證件的人員，機場、火車站、港口等公安派出所和旅館、考場轄區(qū)公安派出所通過查詢?nèi)珖�人口信息系統(tǒng)核準人員身份后辦理，用于臨時搭乘飛機、火車、長途汽車、船舶和入住旅館、參加考試。公民在辦理婚姻登記時，因特殊原因未能出示居民戶口簿的，公安派出所本著便民利民、優(yōu)化服務的原則，在核實相關(guān)信息后辦理。

8.無犯罪記錄證明。公安派出所在向社會提供犯罪信息查詢服務時，應當嚴格依照法律法規(guī)關(guān)于升學、服現(xiàn)役、就業(yè)等資格、條件的規(guī)定辦理。公民因辦理出國（境）事務需要，可以申請查詢本人有無犯罪記錄。使用犯罪人員信息的單位及其工作人員應當按照查詢目的使用有關(guān)信息，對犯罪人員信息要嚴格保密。

9.法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形。

公眾可以通過五種方式反饋意見

公眾可登錄公安部政府網(wǎng)（www.mps.gov.cn），在“調(diào)查征集”欄目查閱該兩個征求意見稿，并通過以下5種方式反饋意見：1、向?qū)Ｓ秒娮余]箱（zagljzm@mps.gov.cn）發(fā)送郵件；2、在公安部官方“頭條號”（“今日頭條”客戶端）新聞鏈接下留言；3、向“公安部打四黑除四害”官方微博發(fā)送私信或留言；4、在“公安部打四黑除四害”微信公眾賬號相關(guān)鏈接下留言；5、來信（請在信封醒目處注明“證明意見”），通信地址：北京市東長安街14號公安部治安管理局，郵政編碼：100741。本次征求意見截止日期為2016年7月15日。

需要其它部門跟進將便民措施落地

需要指出的是，公安部擬不再出具各種證明，其出發(fā)點是為了便民。但這是個系統(tǒng)工程，需要其它部門和機構(gòu)跟進、協(xié)調(diào)并達成共識，以期形成一致的管理方式，否則如果其它部門或機構(gòu)硬性要求民眾出示各種證明，而公安部門又不再出具這些證明，便民的出發(fā)點就會走偏。不過，這次出臺征求意見稿的部門除了公安部之外，還會同了人社部、國土部等多個部門，這本身彰顯了多部門簡政放權(quán)便民服務的決心，期待在基層能真正執(zhí)行到位。