日前，公安部等12部門(mén)，就改進(jìn)和規(guī)范出具證明工作公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬將不再就曾用名、公民住址變動(dòng)等20類事項(xiàng)開(kāi)具證明。此外，還列出了需要公安派出所開(kāi)具相關(guān)證明的9類事項(xiàng)。

征求意見(jiàn)稿稱，中華人民共和國(guó)居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力。對(duì)于居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照完全能夠證明的以下9類事項(xiàng)，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明：

1.公民姓名。

2.公民曾用名。

3.公民性別。

4.公民身份號(hào)碼（含15位升18位證明）。

5.公民民族成份。

6.公民出生日期。

7.公民出生地。

8.公民籍貫。

9.公民戶籍所在地住址。

對(duì)于下列5類事項(xiàng)，凡居民戶口簿能夠證明的，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明：

1.戶口遷移情況。

2.住址變動(dòng)情況。

3.戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更和更正情況。

4.注銷戶口情況。

5.同戶人員間的親屬關(guān)系。

對(duì)于需要證明的下列6類事項(xiàng)，擬由有關(guān)部門(mén)和單位按照以下方式辦理：

1.需證明當(dāng)事人婚姻狀況的，憑當(dāng)事人在使用部門(mén)的個(gè)人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書(shū)或者離婚證明書(shū)、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由使用部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行核查。

2.需證明當(dāng)事人文化程度的，憑學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)或者學(xué)校、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明書(shū)證明，或者依法辦理公證。

3.需證明當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》。

4.異地居住退休人員向社保部門(mén)申領(lǐng)養(yǎng)老金的，由異地居住退休人員到居住地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)或者縣（區(qū)）級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)。

5.因公民個(gè)人或者有關(guān)部門(mén)和單位工作人員填寫(xiě)、錄入差錯(cuò)等原因，致使公民在有關(guān)部門(mén)或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)核查，公安部門(mén)根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助。

6.需證明當(dāng)事人未登記戶口的，區(qū)分以下情形辦理：因補(bǔ)領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》需核實(shí)新生兒未申報(bào)出生登記的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)向公安部門(mén)核查；因申報(bào)戶口登記時(shí)需核實(shí)當(dāng)事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)核查；因出國(guó)（境）定居需要辦理無(wú)戶籍公證的，由公證機(jī)構(gòu)向公安部門(mén)核查。

公民在辦理相關(guān)社會(huì)事務(wù)時(shí)，無(wú)法用法定身份證件證明的事項(xiàng)，需要公安派出所開(kāi)具相關(guān)證明的，由公安派出所根據(jù)具體情況予以辦理。主要包括下列9類情形：

1.戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正證明。公民更正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號(hào)碼等5項(xiàng)戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容，或者因戶口遷移，憑居民戶口簿無(wú)法證明的事項(xiàng)，需要開(kāi)具相應(yīng)證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)查閱戶籍檔案并出具。

2.注銷戶口證明。公民因死亡、服現(xiàn)役、加入外國(guó)國(guó)籍、出國(guó)（境）定居、被判處徒刑注銷戶口，或者因重復(fù)（虛假）戶口被注銷，需要開(kāi)具注銷戶口證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)出具。

3.親屬關(guān)系證明。曾經(jīng)同戶人員間的親屬關(guān)系，歷史戶籍檔案能夠反映，需要開(kāi)具證明的，公安派出所在核實(shí)后應(yīng)當(dāng)出具。

4.被拐兒童身份證明。經(jīng)公安部門(mén)辦案單位調(diào)查核實(shí)兒童為拐賣受害人，辦理戶口登記，需要開(kāi)具證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后出具。

5.撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明。公安部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中受理的撿拾棄嬰（兒童）情況，需要開(kāi)具證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后出具。

6.非正常死亡證明。公安部門(mén)依法處置的非正常死亡案（事）件（經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的除外），需要開(kāi)具證明的，公安派出所應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)公安部門(mén)調(diào)查和檢驗(yàn)鑒定結(jié)果出具。

7.臨時(shí)身份證明。對(duì)急需登機(jī)、乘火車、長(zhǎng)途汽車、船舶、住旅館、參加法律規(guī)定的國(guó)家考試，因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無(wú)法出示法定身份證件的人員，機(jī)場(chǎng)、火車站、港口等公安派出所和旅館、考場(chǎng)轄區(qū)公安派出所通過(guò)查詢?nèi)珖?guó)人口信息系統(tǒng)核準(zhǔn)人員身份后辦理，用于臨時(shí)搭乘飛機(jī)、火車、長(zhǎng)途汽車、船舶和入住旅館、參加考試。公民在辦理婚姻登記時(shí)，因特殊原因未能出示居民戶口簿的，公安派出所本著便民利民、優(yōu)化服務(wù)的原則，在核實(shí)相關(guān)信息后辦理。

8.無(wú)犯罪記錄證明。公安派出所在向社會(huì)提供犯罪信息查詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)關(guān)于升學(xué)、服現(xiàn)役、就業(yè)等資格、條件的規(guī)定辦理。公民因辦理出國(guó)（境）事務(wù)需要，可以申請(qǐng)查詢本人有無(wú)犯罪記錄。使用犯罪人員信息的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照查詢目的使用有關(guān)信息，對(duì)犯罪人員信息要嚴(yán)格保密。

9.法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形。

公眾可以通過(guò)五種方式反饋意見(jiàn)

公眾可登錄公安部政府網(wǎng)（www.mps.gov.cn），在“調(diào)查征集”欄目查閱該兩個(gè)征求意見(jiàn)稿，并通過(guò)以下5種方式反饋意見(jiàn)：1、向?qū)Ｓ秒娮余]箱（zagljzm@mps.gov.cn）發(fā)送郵件；2、在公安部官方“頭條號(hào)”（“今日頭條”客戶端）新聞鏈接下留言；3、向“公安部打四黑除四害”官方微博發(fā)送私信或留言；4、在“公安部打四黑除四害”微信公眾賬號(hào)相關(guān)鏈接下留言；5、來(lái)信（請(qǐng)?jiān)谛欧庑涯刻幾⒚鳌白C明意見(jiàn)”），通信地址：北京市東長(zhǎng)安街14號(hào)公安部治安管理局，郵政編碼：100741。本次征求意見(jiàn)截止日期為2016年7月15日。

需要其它部門(mén)跟進(jìn)將便民措施落地

需要指出的是，公安部擬不再出具各種證明，其出發(fā)點(diǎn)是為了便民。但這是個(gè)系統(tǒng)工程，需要其它部門(mén)和機(jī)構(gòu)跟進(jìn)、協(xié)調(diào)并達(dá)成共識(shí)，以期形成一致的管理方式，否則如果其它部門(mén)或機(jī)構(gòu)硬性要求民眾出示各種證明，而公安部門(mén)又不再出具這些證明，便民的出發(fā)點(diǎn)就會(huì)走偏。不過(guò)，這次出臺(tái)征求意見(jiàn)稿的部門(mén)除了公安部之外，還會(huì)同了人社部、國(guó)土部等多個(gè)部門(mén)，這本身彰顯了多部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)便民服務(wù)的決心，期待在基層能真正執(zhí)行到位。