黨的十八屆四中全會(huì)明確提出：“全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)�！睂�(duì)政策文件進(jìn)行解讀，是近年來(lái)政府職能部門(mén)、各界專(zhuān)家學(xué)者都在積極推動(dòng)的一件事情。5月上旬，馬上就要畢業(yè)的大學(xué)生小張為了落戶(hù)武漢奔走于不少職能部門(mén)之間，而她從這些部門(mén)得到的落戶(hù)政策信息完全是讓她弄不明白！

小張是湖北大學(xué)新聞學(xué)院大四學(xué)生，還有一個(gè)月就畢業(yè)了。5月6號(hào)，學(xué)校下了通知，要在5月30號(hào)之前辦好戶(hù)口檔案托管手續(xù)，否則就會(huì)被打回原籍。小張簽約的公司注冊(cè)地在武昌區(qū)，所以她只能前往武昌區(qū)人力資源服務(wù)中心辦理檔案戶(hù)口托管�？晌洳齾^(qū)人力資源服務(wù)中心工作人員說(shuō)，他們可以接收小張的檔案，但戶(hù)口托管辦不了！

記者隨后又陪同小張來(lái)到武漢市人才中心。工作人員說(shuō)，小張目前的情況并不符合武漢市人才中心戶(hù)口托管的條件。但是掛靠在親友家是可以的。

小張的朋友同意小張把戶(hù)口掛靠在自己家。記者和小張一起來(lái)到他朋友的戶(hù)籍所在地派出所了解情況。

派出所民警表示，只要接收方同意，寫(xiě)一個(gè)委托書(shū)，她畢業(yè)后憑畢業(yè)證就可以把戶(hù)口掛靠在朋友家。但需要到江漢區(qū)政務(wù)中心的戶(hù)籍窗口提交相關(guān)資料進(jìn)行審批。記者隨后又來(lái)到江漢區(qū)政務(wù)中心。

按這位工作人員的說(shuō)法，武漢市現(xiàn)在已經(jīng)不再辦理投親靠友落戶(hù)了。那這項(xiàng)規(guī)定出自哪里？由誰(shuí)制定的呢？

記者登錄平安武漢等多個(gè)網(wǎng)站，都沒(méi)有查詢(xún)到不再辦理投親靠友落戶(hù)的任何公示信息。無(wú)奈，記者又來(lái)到小張所在公司注冊(cè)地的武昌區(qū)政務(wù)中心戶(hù)籍窗口。

這位工作人員說(shuō)，畢業(yè)兩年內(nèi)的大學(xué)生，只要憑畢業(yè)證，報(bào)到證，勞動(dòng)合同，申報(bào)人的戶(hù)口，掛靠的親朋好友的戶(hù)口，同意書(shū)就可以辦理。但江漢區(qū)政務(wù)中心工作人員卻說(shuō)，以投親靠友方式落戶(hù)辦不了了！這到底是怎么回事呢？記者又聯(lián)系上了武漢市公安局戶(hù)政管理處的工作人員。

那為什么武昌區(qū)政務(wù)中心戶(hù)籍咨詢(xún)處工作人員、武昌區(qū)人力資源局、武漢市人才中心工作人員都說(shuō)高校畢業(yè)生可以以投親靠友落戶(hù)呢？

那不再辦理投親靠友落戶(hù)的規(guī)定是什么時(shí)候出臺(tái)的呢？記者再次撥打了武漢市公安局戶(hù)政管理處的電話。另外一位工作人員給出了這樣的說(shuō)法。

這位工作人員明確告訴記者，取消大學(xué)生落戶(hù)投親靠友政策，依據(jù)就是2016年12月28日，武漢市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》武政規(guī)〔2016〕33號(hào)文件。記者看到，這項(xiàng)新政策規(guī)定了“進(jìn)一步放寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶(hù)條件”。但并沒(méi)有跟取消“投親靠友”落戶(hù)相關(guān)的內(nèi)容。

而在2016年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》。其中，第二條明確指出，要推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明。涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)。決策作出后，按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。顯然，如果按照武漢市公安局戶(hù)政處這名工作人員的說(shuō)法，具體落戶(hù)政策發(fā)生調(diào)整，并沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。作為戶(hù)籍管理部門(mén)，武漢市公安局戶(hù)政管理處、江漢區(qū)、武昌區(qū)政務(wù)中心戶(hù)籍窗口、江漢區(qū)民意街派出所，說(shuō)法都不統(tǒng)一，那究竟這投親靠友的落戶(hù)政策還存在嗎？記者隨后聯(lián)系上了省公安廳戶(hù)籍科的工作人員。

5月22日，武漢市實(shí)施戶(hù)籍新政，對(duì)高校畢業(yè)生，自考，函授等非全日制本科生，大專(zhuān)、中專(zhuān)學(xué)歷畢業(yè)生，如何落戶(hù)武漢做出了具體規(guī)定。但記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，新規(guī)里依然沒(méi)有大學(xué)生能否以“投親靠友”方式落戶(hù)的相關(guān)內(nèi)容。國(guó)家近年來(lái)大力提倡政務(wù)公開(kāi)，內(nèi)容更清晰、服務(wù)解讀更實(shí)用，為的就是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2015年，我省也印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好重要政策解讀回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的通知》，明確提出，涉及公民切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策文件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解讀，使政策解讀可視、可讀、可感。也就是說(shuō)政策不僅要公開(kāi)透明，老百姓能適時(shí)查看得到，還要有通俗易懂的解讀，讓老百姓看得懂�？纱髮W(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生小張?jiān)谵k理落戶(hù)的過(guò)程中，關(guān)于投親靠友的落戶(hù)政策，看不到任何公示信息，文件是怎么規(guī)定的，根本查不到。和高校畢業(yè)生落戶(hù)息息相關(guān)的一項(xiàng)重要政策，到底有沒(méi)有取消，從基層派出所到區(qū)、市、省一級(jí)公安部門(mén)說(shuō)法都不統(tǒng)一，那老百姓又怎么弄得明白呢？這些“紅頭文件”難公開(kāi)，又怎么服務(wù)好老百姓呢？

老百姓的同一個(gè)問(wèn)題，各個(gè)部門(mén)的說(shuō)法不一。政務(wù)公開(kāi)是現(xiàn)代行政的一項(xiàng)重要制度安排。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)務(wù)院辦公廳日前又印發(fā)了《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，可見(jiàn)政府治理和公共服務(wù)需要之緊迫。要把政務(wù)公開(kāi)作為一種常態(tài)，就要求各級(jí)政府把公開(kāi)列為一項(xiàng)基本職責(zé)，讓群眾明明白白辦事，讓政府部門(mén)清清楚楚履職。