△央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》欄目視頻

邢臺市清河縣既是羊絨產(chǎn)業(yè)基地，也是汽車零部件制造基地，中國高端裝備制造的一些關鍵性基礎材料也產(chǎn)自這里。在清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，路兩邊的企業(yè)一家挨著一家，其中有許多是正在建設中的新廠房。

清河開發(fā)區(qū)管委會一層就是行政審批中心。跟以往行政審批中心不同，傳統(tǒng)的辦公臺沒有了，熙熙攘攘的人群不見了，這里更像一個開放的創(chuàng)業(yè)空間。

前來申領營業(yè)執(zhí)照的工作人員劉英智告訴記者，此前他通過手機APP提交了申領材料，企業(yè)名稱核準、股東簽名全部在網(wǎng)上完成，也可以來大廳找工作人員全程免費幫辦。不再像過去辦證照，需要許多前置手續(xù)，要來回跑好多部門。在行政審批大廳，對于企業(yè)當天提交審批事項的申請時間、辦理項目、辦理進度在大屏幕上一目了然。

△行政審批大廳大屏幕

△河北清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

劉英智介紹說，以前的清河特別窮。有幾個不甘貧窮的人在內蒙發(fā)現(xiàn)了羊絨商機，就把梳棉機改造成梳絨機，分梳提取羊絨。

△梳絨機

目前開發(fā)區(qū)有羊絨企業(yè)160多家，每年羊絨產(chǎn)量占到全國產(chǎn)量的一半以上。劉英智所在的公司負責人郭子忠是邢臺本地人。2006年，他和幾個朋友投資8000多萬元，在清河工業(yè)園成立了公司第一家羊絨加工廠。提起當年審批，他形象地比喻為過關，每一道審批都像過一道坎。立項、環(huán)評、稅務登記證、組織機構代碼、工商營業(yè)執(zhí)照、規(guī)劃許可，為了拿到一張建設許可證、一趟手續(xù)下來，他跑了9個部門，蓋了27個章。好容易辦完審批，可卻發(fā)現(xiàn)工廠還是不能開工。

△河北省清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)負責人郭子忠

一個遷墳讓他們狼狽不堪。原計劃1年半投產(chǎn)的項目，用了整整2年半時間才完成。清地這一項，不僅耗費了郭子忠大量的精力，還讓企業(yè)背負了巨大的資金壓力。在邢臺，這樣的遭遇并非個案。

河北省邢臺市人民政府副市長周永會希望依靠政務環(huán)境，打造一個讓企業(yè)家放心舒心寬松的營商環(huán)境，吸引外來的投資者。周永會希望這一次邢臺能借助“放管服”的改革，變“危機”為“機會”。

△河北省邢臺市人民政府副市長周永會

郭子忠率先感受到了這種變化。他們公司今年初，剛剛投資十多億元建成一個占地266畝的紡紗工廠，從征地到建設投產(chǎn)用了十個月的時間，再過一個月就要投產(chǎn)運行了。

△郭子忠的新工廠

邢臺成立行政審批局后，審批流程大大縮減�！皟刹灰娒妗笔切吓_市“放管服”工作的一項創(chuàng)新，企業(yè)項目的審批過程中不和職能部門見面，企業(yè)征地也不和征拆群眾見面。企業(yè)從審批立項，政府部門建立“服務員”包聯(lián)制度，開展“保姆式”幫辦代辦服務，圍繞審批環(huán)節(jié)、項目建設環(huán)節(jié)、企業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)提供服務。

邢臺市政府要求企業(yè)的任何需求都通過智能大廳和云端平臺辦理審批，企業(yè)遇到問題可以打熱線電話，從頭到尾都不用和職能部門見面，減少了征地過程中企業(yè)和群眾之間的矛盾，杜絕了審批過程中請客送禮的事。

△央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》欄目視頻

河北威縣西河口村原本是一個不起眼的小村莊，可最近兩年多彩農(nóng)牧小鎮(zhèn)建設讓這里成了旅游熱點，尤其夏天，游客源源不斷。村民徐江田看到了其中商機，一心想開個農(nóng)特產(chǎn)品小店，賣旅游紀念品，可辦理營業(yè)執(zhí)照之前是個麻煩事。

徐江田從村委會得知，威縣行政審批局派工作人員在鎮(zhèn)上設立受理點，并且工作人員還可以上門辦理。核驗企業(yè)名稱、身份證拍照、電子簽名、現(xiàn)場拍照、再錄制一小段視頻，整個過程不到20分鐘，徐江田的營業(yè)執(zhí)照就完成了審批。填寫好地址，2天后營業(yè)執(zhí)照就能寄到家中。

△河北威縣西河口村

把政務服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸是今年威縣行政審批局的新舉措。5月，河北省威縣行政審批局的周志博，作為河北省第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政審批試點的工作人員，下派到西河口村工作。129項行政審批事項，梨園鎮(zhèn)居民不出鎮(zhèn)，找他就可以在這里完成審批。

2014年，威縣就被確定為河北省第一個綜合試點縣，這里也是邢臺行政審批制度改革的試驗田。2014年12月，威縣就將原26個部門的166項行政審批權，連同人員、編制并劃轉，組建了全國第一家縣級行政審批局。

△威縣行政審批局

2014年，威縣取消了26個部門的42枚審批章，啟用“威縣行政審批局行政審批專用章”，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”。在行政審批中心的大廳里，被廢止的審批章42枚公章集體封存，不僅代表著166道審批程序被取消，同時也代表著26個相關職能部門失去了審批利益。

△被廢止的審批章

在審批大廳，通過手機掃碼，全縣23個部門、294個審批事項，全部分門別類顯示出來，點擊所需要辦事的事項，需要準備的材料一目了然。如果不想來大廳，在審批局官方網(wǎng)站上同樣可以查詢提交材料，方便快捷。如果老人不會用手機，也沒關系。柜臺前每個辦理事項都形成了一張紙質二維碼告知單。

△手機掃碼

邢臺市通過實施“放管服”改革，企業(yè)注冊時間由35天壓縮到5天。實施“兩不見面”的改革后，新增市場主體同比增長28.18%，其中新增個體工商戶同比增長37.23%。今年1月-10月，邢臺市生產(chǎn)總值完成1521.4億元，同比增長6.8%，財政收入完成240.0億元，同比增長16.4%，都高于全國平均增速。