△央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目視頻

邢臺(tái)市清河縣既是羊絨產(chǎn)業(yè)基地，也是汽車零部件制造基地，中國(guó)高端裝備制造的一些關(guān)鍵性基礎(chǔ)材料也產(chǎn)自這里。在清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，路兩邊的企業(yè)一家挨著一家，其中有許多是正在建設(shè)中的新廠房。

清河開發(fā)區(qū)管委會(huì)一層就是行政審批中心。跟以往行政審批中心不同，傳統(tǒng)的辦公臺(tái)沒有了，熙熙攘攘的人群不見了，這里更像一個(gè)開放的創(chuàng)業(yè)空間。

前來(lái)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工作人員劉英智告訴記者，此前他通過手機(jī)APP提交了申領(lǐng)材料，企業(yè)名稱核準(zhǔn)、股東簽名全部在網(wǎng)上完成，也可以來(lái)大廳找工作人員全程免費(fèi)幫辦。不再像過去辦證照，需要許多前置手續(xù)，要來(lái)回跑好多部門。在行政審批大廳，對(duì)于企業(yè)當(dāng)天提交審批事項(xiàng)的申請(qǐng)時(shí)間、辦理項(xiàng)目、辦理進(jìn)度在大屏幕上一目了然。

△行政審批大廳大屏幕

△河北清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

劉英智介紹說(shuō)，以前的清河特別窮。有幾個(gè)不甘貧窮的人在內(nèi)蒙發(fā)現(xiàn)了羊絨商機(jī)，就把梳棉機(jī)改造成梳絨機(jī)，分梳提取羊絨。

△梳絨機(jī)

目前開發(fā)區(qū)有羊絨企業(yè)160多家，每年羊絨產(chǎn)量占到全國(guó)產(chǎn)量的一半以上。劉英智所在的公司負(fù)責(zé)人郭子忠是邢臺(tái)本地人。2006年，他和幾個(gè)朋友投資8000多萬(wàn)元，在清河工業(yè)園成立了公司第一家羊絨加工廠。提起當(dāng)年審批，他形象地比喻為過關(guān)，每一道審批都像過一道坎。立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、規(guī)劃許可，為了拿到一張建設(shè)許可證、一趟手續(xù)下來(lái)，他跑了9個(gè)部門，蓋了27個(gè)章。好容易辦完審批，可卻發(fā)現(xiàn)工廠還是不能開工。

△河北省清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人郭子忠

一個(gè)遷墳讓他們狼狽不堪。原計(jì)劃1年半投產(chǎn)的項(xiàng)目，用了整整2年半時(shí)間才完成。清地這一項(xiàng)，不僅耗費(fèi)了郭子忠大量的精力，還讓企業(yè)背負(fù)了巨大的資金壓力。在邢臺(tái)，這樣的遭遇并非個(gè)案。

河北省邢臺(tái)市人民政府副市長(zhǎng)周永會(huì)希望依靠政務(wù)環(huán)境，打造一個(gè)讓企業(yè)家放心舒心寬松的營(yíng)商環(huán)境，吸引外來(lái)的投資者。周永會(huì)希望這一次邢臺(tái)能借助“放管服”的改革，變“危機(jī)”為“機(jī)會(huì)”。

△河北省邢臺(tái)市人民政府副市長(zhǎng)周永會(huì)

郭子忠率先感受到了這種變化。他們公司今年初，剛剛投資十多億元建成一個(gè)占地266畝的紡紗工廠，從征地到建設(shè)投產(chǎn)用了十個(gè)月的時(shí)間，再過一個(gè)月就要投產(chǎn)運(yùn)行了。

△郭子忠的新工廠

邢臺(tái)成立行政審批局后，審批流程大大縮減�！皟刹灰娒妗笔切吓_(tái)市“放管服”工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，企業(yè)項(xiàng)目的審批過程中不和職能部門見面，企業(yè)征地也不和征拆群眾見面。企業(yè)從審批立項(xiàng)，政府部門建立“服務(wù)員”包聯(lián)制度，開展“保姆式”幫辦代辦服務(wù)，圍繞審批環(huán)節(jié)、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)、企業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)提供服務(wù)。

邢臺(tái)市政府要求企業(yè)的任何需求都通過智能大廳和云端平臺(tái)辦理審批，企業(yè)遇到問題可以打熱線電話，從頭到尾都不用和職能部門見面，減少了征地過程中企業(yè)和群眾之間的矛盾，杜絕了審批過程中請(qǐng)客送禮的事。

△央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目視頻

河北威縣西河口村原本是一個(gè)不起眼的小村莊，可最近兩年多彩農(nóng)牧小鎮(zhèn)建設(shè)讓這里成了旅游熱點(diǎn)，尤其夏天，游客源源不斷。村民徐江田看到了其中商機(jī)，一心想開個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品小店，賣旅游紀(jì)念品，可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前是個(gè)麻煩事。

徐江田從村委會(huì)得知，威縣行政審批局派工作人員在鎮(zhèn)上設(shè)立受理點(diǎn)，并且工作人員還可以上門辦理。核驗(yàn)企業(yè)名稱、身份證拍照、電子簽名、現(xiàn)場(chǎng)拍照、再錄制一小段視頻，整個(gè)過程不到20分鐘，徐江田的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就完成了審批。填寫好地址，2天后營(yíng)業(yè)執(zhí)照就能寄到家中。

△河北威縣西河口村

把政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸是今年威縣行政審批局的新舉措。5月，河北省威縣行政審批局的周志博，作為河北省第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政審批試點(diǎn)的工作人員，下派到西河口村工作。129項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，梨園鎮(zhèn)居民不出鎮(zhèn)，找他就可以在這里完成審批。

2014年，威縣就被確定為河北省第一個(gè)綜合試點(diǎn)縣，這里也是邢臺(tái)行政審批制度改革的試驗(yàn)田。2014年12月，威縣就將原26個(gè)部門的166項(xiàng)行政審批權(quán)，連同人員、編制并劃轉(zhuǎn)，組建了全國(guó)第一家縣級(jí)行政審批局。

△威縣行政審批局

2014年，威縣取消了26個(gè)部門的42枚審批章，啟用“威縣行政審批局行政審批專用章”，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”。在行政審批中心的大廳里，被廢止的審批章42枚公章集體封存，不僅代表著166道審批程序被取消，同時(shí)也代表著26個(gè)相關(guān)職能部門失去了審批利益。

△被廢止的審批章

在審批大廳，通過手機(jī)掃碼，全縣23個(gè)部門、294個(gè)審批事項(xiàng)，全部分門別類顯示出來(lái)，點(diǎn)擊所需要辦事的事項(xiàng)，需要準(zhǔn)備的材料一目了然。如果不想來(lái)大廳，在審批局官方網(wǎng)站上同樣可以查詢提交材料，方便快捷。如果老人不會(huì)用手機(jī)，也沒關(guān)系。柜臺(tái)前每個(gè)辦理事項(xiàng)都形成了一張紙質(zhì)二維碼告知單。

△手機(jī)掃碼

邢臺(tái)市通過實(shí)施“放管服”改革，企業(yè)注冊(cè)時(shí)間由35天壓縮到5天。實(shí)施“兩不見面”的改革后，新增市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)28.18%，其中新增個(gè)體工商戶同比增長(zhǎng)37.23%。今年1月-10月，邢臺(tái)市生產(chǎn)總值完成1521.4億元，同比增長(zhǎng)6.8%，財(cái)政收入完成240.0億元，同比增長(zhǎng)16.4%，都高于全國(guó)平均增速。