咱們常說(shuō)消防通道是“生命通道”,因?yàn)榛馂?zāi)發(fā)生時(shí),消防通道的暢通與否,直接關(guān)系著消防人員能否第一時(shí)間抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。前幾天,石家莊一小區(qū)就發(fā)生火災(zāi)了,就因?yàn)槭掳l(fā)時(shí)消防通道被占,消防車(chē)無(wú)法順利駛近起火位置,給消防救援增加了難度。
通過(guò)小區(qū)居民拍攝的畫(huà)面可以看到,起火點(diǎn)在小區(qū)居民樓內(nèi),消防救援車(chē)雖然早已趕到了現(xiàn)場(chǎng),可就是在這樣的緊急時(shí)刻,消防車(chē)輛卻沒(méi)有停在著火的居民樓下。
當(dāng)天著火的時(shí)候消防車(chē)就是從這個(gè)位置進(jìn)入小區(qū)的,這條通道進(jìn)入的,但是到這之后 大家可以看到 整個(gè)這個(gè)拐彎的地方,這個(gè)位置是比較狹窄的,再往前走呢,停了好多私家車(chē),私家車(chē)的停放所占的位置也是影響了消防車(chē)的進(jìn)入。
幸好當(dāng)時(shí)的火勢(shì)并不大,沒(méi)有造成人員傷亡和大的財(cái)產(chǎn)損失。但因私家車(chē)隨意停放,堵塞消防通道而帶來(lái)慘痛教訓(xùn)仍歷歷在目。
2019年3月27日,福建廈門(mén)一處居民樓樓頂發(fā)生火災(zāi),快速出動(dòng)的消防員,也是被堵在了起火點(diǎn)200多米外的路口。
無(wú)奈之下,消防員只好鋪設(shè)水帶,跑步進(jìn)入起火居民樓,給救援工作增加了不小的難度。類(lèi)似這樣的情況還有很多,此前,江蘇一居民樓起火,因?yàn)橄劳ǖ蓝氯仍?chē)輛前行受阻,錯(cuò)失了最佳救援時(shí)機(jī)。
真是觸目驚心!那可能也有人會(huì)有疑問(wèn),說(shuō)怎么用了消防車(chē)上的水帶還帶來(lái)了這么大的損失呢?一是火情來(lái)了,就會(huì)迅速蔓延,鋪設(shè)水帶會(huì)耽誤救援的時(shí)間,二呢就是這種遠(yuǎn)距離鋪設(shè)水帶,有可能造成用水壓力不足,影響火勢(shì)的撲滅,如果過(guò)度加壓,一旦超過(guò)水帶的承受力,還會(huì)造成水帶損壞甚至爆裂,更加耽誤時(shí)間。而記者通過(guò)在石家莊的走訪發(fā)現(xiàn),消防通道被占用的問(wèn)題,在多個(gè)小區(qū)都存在,安全隱患不容小覷。
這里是石家莊市新華區(qū)的高東街,我們看到這個(gè)門(mén)上有一個(gè)牌子,很明顯寫(xiě)的是消防通道,禁止堵塞占用,但是在這個(gè)牌子的正前方,有一輛車(chē)在這兒停著,在這個(gè)大門(mén)的正前方還把它畫(huà)成了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)位,根據(jù)這個(gè)痕跡可以看出來(lái) 這個(gè)車(chē)位的時(shí)間應(yīng)該是不短了。
隨后,在石家莊市新華區(qū)的另外一個(gè)小區(qū),記者也發(fā)現(xiàn)了占用消防通道的情況,雖然這個(gè)小區(qū)的大門(mén)上也張貼著“消防通道 嚴(yán)禁占用”的警示牌,但緊挨著欄桿,就放著兩個(gè)衣物書(shū)籍捐贈(zèng)箱,而繼續(xù)往里走,情況更加糟糕。
走訪中,記者也發(fā)現(xiàn),大部分車(chē)主在停放車(chē)輛時(shí),都有習(xí)慣在路邊預(yù)留出空間。
但預(yù)留空間的標(biāo)準(zhǔn)基本上是能容下一輛私家車(chē)通過(guò)的寬度,而一般消防車(chē)的寬度接近4米,根本就不能通過(guò)。
別管消防車(chē)也好,救護(hù)車(chē)也好,都進(jìn)不去,沒(méi)法弄,要輪到他們家了,你看他著急不。
消防車(chē)反正是影響,那天這個(gè)樓上那個(gè)西頭著了火,消防車(chē)就進(jìn)不來(lái),可能是8點(diǎn)多 就著了火了吧,消防車(chē)好像9點(diǎn)才進(jìn)來(lái),那整個(gè)都著到5樓來(lái)了。
我們都說(shuō)大火無(wú)情,這眼看著火著起來(lái)了,消防救援卻不能順利的進(jìn)行,看著是著急,那看似只是隨意找地兒停下車(chē)的車(chē)主們,不知道有沒(méi)有想過(guò),自己的這種行為其實(shí)是一種違法行為,甚至還有可能要承擔(dān)法律責(zé)任。
看似是居民隨意的一句話(huà),但是對(duì)占用消防通道的行為進(jìn)行處罰卻有案例在先。2019年11月10號(hào)晚上江西某地居民樓發(fā)生火災(zāi),消防救援出警后卻被私家車(chē)擋在了小區(qū)門(mén)口,最終當(dāng)?shù)毓簿忠婪▽?duì)車(chē)主處以行政拘留5天的處罰。而這樣的情況,在山東濰坊也曾發(fā)生過(guò)。
到達(dá)小區(qū)之后,我們發(fā)現(xiàn)有一輛黑色私家車(chē)堵塞消防通道,導(dǎo)致我們消防車(chē)輛無(wú)法到達(dá)指定救援現(xiàn)場(chǎng),我們隨機(jī)采用遠(yuǎn)程鋪設(shè)水帶的方式滅火救援,由于此次私家車(chē)堵塞消防通道,給我們救援帶來(lái)了很大的不便,延誤了最佳救援時(shí)機(jī)。
私家車(chē)車(chē)主趙某的行為違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條之規(guī)定,我大隊(duì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第60條第2款之規(guī)定,對(duì)私家車(chē)主趙某處以罰款人民幣500元的處罰。
記者在《消防法》中看到,確實(shí)有很多條款進(jìn)行了詳細(xì)的處罰規(guī)定,涉及到了警告、罰款、行政拘留等內(nèi)容。那除此之外,因?yàn)檎加孟劳ǖ赖⒄`救援時(shí)機(jī),造成了更大的損失,占用消防通道的業(yè)主和小區(qū)物業(yè)是否也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任呢。
而通過(guò)咨詢(xún)律師,記者了解到,出現(xiàn)這樣的情況,業(yè)主和物業(yè)有可能會(huì)面臨民事賠償、行政處罰或刑事責(zé)任。
火勢(shì)本來(lái)很小,就是因?yàn)檎加孟劳ǖ涝斐删仍舆t的原因,導(dǎo)致火勢(shì)增大,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的勘察,以及相關(guān)部門(mén)作出認(rèn)定,說(shuō)你擋消防車(chē)的行為導(dǎo)致了消防救援行為延遲,那你很有可能對(duì)財(cái)產(chǎn)要進(jìn)行賠償,第二根據(jù)《治安管理處罰法》等相關(guān)規(guī)定。你有可能要承擔(dān)行政責(zé)任,罰款也好,拘留也好,等等一些警告都有可能。由于物業(yè)沒(méi)有明確消防通道,導(dǎo)致了大家亂停亂放,導(dǎo)致了火災(zāi)的發(fā)生,這樣的話(huà)嚴(yán)重的很有可能會(huì)出現(xiàn)重大火災(zāi),可能會(huì)追究刑事責(zé)任 又回到我們剛才的說(shuō)法,人人都是消防的主體,人人都有義務(wù)來(lái)維護(hù)消防安全。
那既然占用消防通道是違法行為,為什么這種情況還屢屢出現(xiàn)呢?這樣的行為,又應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管呢?
提到占用消防通道,小區(qū)居民普遍能夠意識(shí)到該行為的違法性,但為何這種現(xiàn)象還頻頻發(fā)生呢?
原因可以從兩個(gè)方面概括,一個(gè)是從客觀原因來(lái)看,就是說(shuō)我們的法律沒(méi)有得到貫徹,法不會(huì)自己來(lái)行動(dòng),法律長(zhǎng)上牙齒,你看他敢不敢,這個(gè)相關(guān)責(zé)任部門(mén)是有責(zé)任的,再一個(gè)客觀原因確實(shí)是小區(qū) 尤其是老舊小區(qū)缺少配套設(shè)施,比如說(shuō)停車(chē)的場(chǎng)地,給老百姓帶來(lái)很大的不便,所以造成老百姓亂停亂放,主觀原因就是老百姓的公共安全意識(shí)缺乏,公共場(chǎng)合這種規(guī)則、秩序這種意識(shí)都比較欠缺,老百姓還有一種法不責(zé)眾意識(shí),你停我也停,大家都停,這樣就會(huì)有一種“破窗效應(yīng)” 肯定大家都違規(guī)。
那遇到占用消防通道的情況,居民一般是作何反應(yīng)呢。
根據(jù)《消防法》第18條的規(guī)定,住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,提供消防安全防范服務(wù)。但針對(duì)小區(qū)內(nèi)消防通道被占的問(wèn)題,不少小區(qū)物業(yè)也是一肚子苦水。
你也別說(shuō)物業(yè)好像不作為似的,你別這么刺激我,我都想走,別看這小區(qū)不大,亂七八糟的事兒多著呢。
住了多少戶(hù)?
198戶(hù),一塊錢(qián)的物業(yè)費(fèi),你說(shuō)我怎么經(jīng)營(yíng)。
咱是制止了,咱每回咱都制止,你走了人家又停那兒了,有什么辦法。
記者連續(xù)走訪了幾家物業(yè)公司,工作人員普遍表示,他們已經(jīng)在明顯的位置,張貼了警示牌,但作為物業(yè),他們?nèi)肆τ邢,管理上又沒(méi)有任何強(qiáng)制力,所以往往是力不從心。隨后,記者又嘗試撥打了火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話(huà)96119反映情況,記者了解到,其實(shí),很多多層住宅的老舊小區(qū),在規(guī)劃之初就沒(méi)有設(shè)置消防車(chē)通道。
多層跟高層是不一樣的,多層不涉及消防車(chē)通道,如果堵車(chē)的話(huà),您聯(lián)系車(chē)主挪車(chē),或者是打電話(huà)挪車(chē)或者是找物業(yè)。
盡管多層住宅的老舊小區(qū)沒(méi)有設(shè)置消防車(chē)通道,但這樣的問(wèn)題已經(jīng)得到國(guó)家的重視,去年年底,國(guó)家應(yīng)急管理部消防救援局下文,對(duì)隨意占用消防通道的行為做出了明確了處理規(guī)定,我們一起來(lái)了解一下。
2019年12月12日,國(guó)家應(yīng)急管理部消防救援局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確消防車(chē)通道管理若干措施的通知》,明確了消防車(chē)通道的標(biāo)識(shí)設(shè)置、管理責(zé)任、行政處罰和強(qiáng)制措施等方面內(nèi)容,也提出違法行為將被納入信用體系的做法。
強(qiáng)化主體責(zé)任,誰(shuí)的責(zé)任就是誰(shuí)的責(zé)任,明確一下,另外呢,強(qiáng)化這種法律意識(shí),違法就得追究,切實(shí)提高我們的公共管理能力,公共管理也是一種多主體協(xié)同治理,交警、消防部門(mén)、包括物業(yè)都應(yīng)該多重協(xié)調(diào)。
目前,在石家莊一些老舊小區(qū),物業(yè)已經(jīng)在消防、居委會(huì)等多部門(mén)的聯(lián)合指導(dǎo)下,開(kāi)始了相關(guān)的工作,一些通道被明顯標(biāo)識(shí)了“消防通道,嚴(yán)禁占用”的字樣。此外,全國(guó)各地也已經(jīng)展開(kāi)了治理行動(dòng)。為了更加明確監(jiān)督責(zé)任,廣東還向社會(huì)公布了投訴渠道。
發(fā)現(xiàn)占有堵塞消防車(chē)通道行為的,鼓勵(lì)通過(guò)撥打火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴熱線(xiàn)電話(huà)96119,廣東消防違法舉報(bào)微信小程序,12345政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),廣東消防網(wǎng)等進(jìn)行舉報(bào)投訴。
在重慶,各部門(mén)也正在采取聯(lián)合執(zhí)法方式,由消防部門(mén)、公安交巡警、主城區(qū)各派出所組成聯(lián)合執(zhí)法小組,重點(diǎn)整治消防通道機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放違法行為。而除了完善執(zhí)法,提高居民消防安全意識(shí)外,針對(duì)老舊小區(qū)車(chē)多人多,停車(chē)難的客觀需要,藺豐奇教授也提出了自己的建議。
緩解這種停車(chē)資源緊張的狀況,采取多種形式來(lái)提供這種停車(chē)的條件,可以利用有限的地方 可以建立體停車(chē)位。
而這種建立體停車(chē)位的做法,目前已經(jīng)有不少地方進(jìn)行了嘗試,我們河北省在去年也曾印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的若干措施》,明確提出,大力推動(dòng)機(jī)械式立體停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)樓建設(shè),擴(kuò)大立體停車(chē)設(shè)施服務(wù)范圍,推動(dòng)城市立體停車(chē)設(shè)施發(fā)展,而且已經(jīng)在一些小區(qū)進(jìn)行安裝使用,受到了居民的歡迎。而在遼寧大連,則鼓勵(lì)利用自有用地設(shè)置機(jī)械式停車(chē)設(shè)備,解決停車(chē)難題,機(jī)械式停車(chē)設(shè)備的建設(shè)使用土地,包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位已經(jīng)擁有使用權(quán)的土地,居住小區(qū)使用紅線(xiàn)內(nèi)的空地以及國(guó)有城市閑置空地三類(lèi)。
今年1月份,應(yīng)急管理部消防救援局要求截止到5月底之前,全國(guó)集中開(kāi)展打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)。咱們省取得初步成效,據(jù)了解,全省1.1萬(wàn)余棟公共建筑、5600余個(gè)住宅小區(qū)完成消防車(chē)通道標(biāo)線(xiàn)施劃工作,清除影響消防車(chē)通行的固定障礙物5012處,設(shè)置消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)標(biāo)牌15萬(wàn)余個(gè),組織張貼《關(guān)于加強(qiáng)消防車(chē)通道管理的通告》8萬(wàn)余份。這些數(shù)字也說(shuō)明,打通“生命通道”各部門(mén)都在努力,當(dāng)然除加強(qiáng)監(jiān)管,源頭治理外,作為公民,我們更需自律,直到將消防通道不得被占用、堵塞這一常識(shí)成為不可突破的法律底線(xiàn)。
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