會議現(xiàn)場

2017年以來，永州市認真落實中央、國務院和省委、省政府全面推行河長制的部署要求，全力擔當好保護湘江源頭的使命職責，扎實有效推進河長制各項工作，創(chuàng)造性地實行政府河長與民間河長“雙河長制”，形成管河治水的強大合力，取得了一定成效。

“雙河長制”實施以來，全市組建了1個市級、14個縣級和150個鄉(xiāng)級民間河長行動機構(gòu)，吸納了241 名“民間河長”、501名“河庫段長”、7000余名“河庫守護者”，帶動了900多個（所）社區(qū)、學校和志愿者團隊參與水環(huán)境治理與監(jiān)督，治水管水力量得到增強。

目前，永州中心城區(qū)黑臭水體治理任務全面完成，湘江沿岸規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場退養(yǎng)95家，取締非法采砂船74艘、非法上砂碼頭19處，完成污水治理重點村治理298個，小二型以上水庫投肥養(yǎng)魚全面禁止，退耕還林還濕試點建設任務已通過驗收，境內(nèi)省級重要飲用水水源地全部為Ⅰ、Ⅱ類水，出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水標準以上，國家考核的3個斷面水質(zhì)優(yōu)良達標率和27個省級水功能區(qū)達標率都為100%，展示了一幅“湘江北去、漫江碧透”的壯美畫卷。

構(gòu)建共建機制

提升治水興水管水能力

實現(xiàn)機構(gòu)共建，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動機制。永州市通過湖南省環(huán)保志愿服務聯(lián)合會，對民間志愿服務活動實行規(guī)范管理、專業(yè)指導；各級河長辦從人財物等方面大力支持組建與之相對應的民間河長行動機構(gòu)，使志愿服務活動有了穩(wěn)固的陣地。各級民間河長行動機構(gòu)通過推行1+3“民間河長”團隊建設模式，實現(xiàn)了志愿服務活動最大范圍覆蓋，全市公布的164條重要河流不但有“政府河長”管事，也有“民間河長”理事。

實現(xiàn)隊伍共建，構(gòu)建共聘共管機制。通過官方與民間渠道同時發(fā)力，市河長辦、市民間河長行動中心共同對招募的241名“民間河長”頒發(fā)聘書，正其名成其事。對“民間河長”培訓、巡河等活動產(chǎn)生的必要開支，通過政府購買社會服務等方式給予了一定的經(jīng)費支持，確保民間河長機構(gòu)和志愿者隊伍穩(wěn)得住、留得下。

實現(xiàn)宣傳共建，構(gòu)建社會力量推介機制。堅持“開門納諫”，共謀共商，主動邀請社會組織參與宣傳方案制定和巡河信息發(fā)布、參加新聞發(fā)布會、參謀信息平臺研發(fā)，提升了志愿者參與度。

構(gòu)建共治機制　　

形成協(xié)同發(fā)力管理體系

永州市在全面落實省里要求的基礎(chǔ)上，擴大河長制責任和地域范圍，率先在全省將河長制延伸到村一級，將市內(nèi)所有河流和大、中、小型水庫全部列入河長制實施范圍。

實行協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立多主體共同參與機制。在落實各級黨政主要領(lǐng)導“一崗雙責”基礎(chǔ)上，通過健全巡查范圍-頻率、內(nèi)容、處置、記錄基本流程，建立清單制定、清單分解、清單銷號問題處理機制，明確了政府河長和民間河長的參與環(huán)節(jié)與工作重點，并將群眾滿不滿意作為衡量政府河長是否履職盡責的重要依據(jù)。

實行任務分解，建立分工合作管理機制。政府河長主要承擔水資源保護、河庫管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和涉河庫執(zhí)法監(jiān)管等6大任務23項子任務，并將今年工作要點的18類重點任務明確細化到縣區(qū)、到責任單位、到點到人，實現(xiàn)了責任落實全覆蓋。民間河長則立足自身優(yōu)勢，履行傳播員、信息員、監(jiān)督員、戰(zhàn)斗員職責，當好河庫的“代言人”“美容師”。

實行監(jiān)督考核，建立雙向進入管理機制。當好“助手”，對重要工作或突發(fā)性事件，市河長辦、市民間河長行動機構(gòu)組成聯(lián)合督查組進行督查，提高工作透明度 ；當好“幫手”，官方“民間河長”活動考核分值采信市民間河長行動中心對縣區(qū)民間河長行動機構(gòu)的年度考核結(jié)果；當好“耳目”，“民間河長”對巡河過程中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，及時提交給當?shù)睾娱L辦和有關(guān)職能部門，并跟蹤和監(jiān)督處理結(jié)果。

構(gòu)建共享機制

打造“零距離”互動模式

永州市切實把河長制工作與脫貧攻堅、防汛抗災、鄉(xiāng)村旅游以及美麗鄉(xiāng)村建設有機結(jié)合起來，特別是設置了一些公益性崗位，讓有勞動能力有責任心的深度貧困戶擔任護河員、護水員、護庫員，有效地帶動了貧困戶脫貧。

促對接，健全平臺共建共用機制。建立信息平臺共用機制，納入即將開通的河長制管理信息系統(tǒng)平臺中去，連接各級河長辦、各相關(guān)職能部門和所有“民間河長”、社會公眾，實行河長制政務公開透明。建立了“雙河長制”聯(lián)席會議制度，共同研究“雙河長制”工作重要問題、重大決策。

重時效，構(gòu)建信息定期共享機制。建立了一周一上報制度，各民間河長每周匯總當周工作逐級提交；建立了一月一統(tǒng)計制度，市級民間河長每個月初將所統(tǒng)籌區(qū)域的河庫情況、行動情況、處理情況、改善情況等進行統(tǒng)計分析，并上報永州市級民間河長行動中心；建立了一月一曬單制度，市級民間河長行動中心按照規(guī)定對匯總情況進行分析、制表，并在每月第一個工作周反饋給市河長辦。