△溆浦縣葛竹坪鎮(zhèn)，懷化四寶山生物科技有限公司種植的獼猴桃。圖/受訪者提供

　　12月7日，省委十一屆九次全會召開，審議通過了《中共湖南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供有力制度保障的決議》，這是我省以實(shí)際行動貫徹落實(shí)十九屆四中全會精神的重大戰(zhàn)略部署。

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，就是把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、把治理效能轉(zhuǎn)化為工作成效的生動實(shí)踐和最好驗(yàn)證。本報(bào)從今天起推出系列報(bào)道，全面解讀省委全會精神，以小人物、小故事為切口，展現(xiàn)湖南貫徹落實(shí)四中全會精神的具體實(shí)踐。

　　12月8日上午10點(diǎn)，懷化國際會展中心熱鬧非凡，這里正在舉行2019武夷山（懷化）國際健康產(chǎn)業(yè)博覽會。懷化市四寶山生物科技有限公司董事長吳念慶，向客商推銷起了味甜的獼猴桃�！斑@個品種叫翠玉，它口感比較好，有獼猴桃原汁原味的香味，又比較甜，樣子看起來像野生的�！眳悄顟c說。

　　乍一看，翠玉與其他獼猴桃并無太大的不同，但它卻走進(jìn)了粵港澳大灣區(qū)居民的“菜籃子”里，“在香港，翠玉的反響很好”。

　　十九屆四中全會提出，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。省委十一屆九次全會強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，做好開放發(fā)展的文章。生長在懷化大山里，走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的翠玉，是湖南擴(kuò)大對外開放的一個縮影。

　　 每箱獼猴桃都有溯源碼

　　粵港澳大灣區(qū)人口眾多，經(jīng)濟(jì)活躍，有十分強(qiáng)勁的購買能力，需要輸入大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，“這是一個巨大的市場。”懷化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、局長李興華說。而與之相對的是，懷化作為農(nóng)業(yè)大市，向粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品有基礎(chǔ)，也有條件。目前，懷化已有13家企業(yè)和專業(yè)合作社被認(rèn)定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程生產(chǎn)基地。而懷化市四寶山生物科技有限公司就是其中之一。

　　“‘菜籃子’是一個很好的機(jī)會。本地市場趨于飽和，之前為銷路發(fā)愁，現(xiàn)在可以供粵港澳大灣區(qū)，甚至可以以此為跳板，未來出口東南亞國家�！眳悄顟c說。

　　他介紹，每一箱獼猴桃都有一個溯源碼，消費(fèi)者通過掃描溯源碼，就能查詢到開發(fā)、種植、采摘的各種數(shù)據(jù)。

　　另一家入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)生產(chǎn)基地的企業(yè)懷化市鶴翔生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司，甚至給1300多畝的蔬菜和水果基地裝上了視頻監(jiān)控。

　　無論是溯源碼，還是視頻監(jiān)控，都是高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的客觀要求。李興華說，根據(jù)大灣區(qū)的需要，勢必會倒逼懷化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。懷化計(jì)劃通過三年努力，建設(shè)和認(rèn)定供粵港澳大灣區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地10萬畝，水果生產(chǎn)基地46萬畝，畜禽養(yǎng)殖基地122個。

　　 最快4小時抵達(dá)大灣區(qū)市場

　　一方面是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面，懷化在物流上下足了功夫。將懷化優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)副產(chǎn)品快速輸送到粵港澳大灣區(qū)，物流是關(guān)鍵。為此，懷化建設(shè)了全國首批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品配送分中心。

　　在充分協(xié)商論證的基礎(chǔ)上，懷化最終以佳惠物流中心為依托，建設(shè)全國第7個直供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品配送分中心，中心占地3000多平方米，目前，配送中心冷藏庫、產(chǎn)品加工區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等主體建設(shè)已基本完成，信息平臺建設(shè)和檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也接近尾聲。

　　據(jù)悉，該中心投入運(yùn)營后每天平臺吞吐量將達(dá)到200～400噸，引入第三方質(zhì)量檢測，嚴(yán)格按照出口港澳的海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對供應(yīng)的產(chǎn)品抽樣檢測，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”快速通關(guān)，確保從懷化配送中心運(yùn)輸出去的蔬菜，當(dāng)天可達(dá)粵港澳大灣區(qū)市場。

　　懷化市政府副秘書長龔琪介紹，配送中心近期將正式掛牌運(yùn)營，屆時，從懷化配送中心運(yùn)輸出去的蔬菜，最快4～5個小時可達(dá)粵港澳市場。

　　“以前沒有配送中心的時候相對會慢一些�！崩钆d華說，有了配送中心之后，在海關(guān)的指導(dǎo)下，檢驗(yàn)檢測程序?qū)⒏鼮楹啽恪?/p>

　　 湖南行動

　　 對外開放吹響跨越發(fā)展的號角

　　“內(nèi)陸保守”到“開放崛起”的開放理念，從“一窮二白”到“全面夯實(shí)”的開放基礎(chǔ)，從“關(guān)門建設(shè)”到“擁抱全球”的開放合作……近年來，湖南的開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出追趕式跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　2016年11月，湖南省第十一次黨代會首次把“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”定位為引領(lǐng)湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的總戰(zhàn)略。

　　緊接著，湖南確立了“1+2+5+N”的開放崛起推進(jìn)體系，明確了“一核兩極三通道四個百億美元項(xiàng)目”的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)項(xiàng)目，開放崛起的“四梁八柱”推進(jìn)體系已經(jīng)全面形成，湖南開放發(fā)展吹響了追趕式跨越發(fā)展的號角。

　　一系列舉措使得湖南對外開放的大門越開越大。今年9月，省政府新聞辦召開湖南省慶祝新中國成立70周年系列新聞發(fā)布會第二場公布的數(shù)據(jù)顯示，湖南擁有16個國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和123個省級園區(qū)和一批海關(guān)特殊監(jiān)管平臺，開放平臺數(shù)量居中部第一。湖南高鐵1730公里，居全國第4，形成2小時高鐵經(jīng)濟(jì)圈；航空建成8個民航機(jī)場，開通國際全貨機(jī)航線5條，客運(yùn)航線360條，實(shí)現(xiàn)了五大洲全覆蓋；中歐班列開通10條線路，物流覆蓋沿線30個國家，貨物運(yùn)輸總量居全國第一方陣。

　　與此同時，隨著中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會長期落戶湖南，世界計(jì)算機(jī)大會永久落戶長沙，湖南湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長沙跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等國家級平臺相繼獲批，湖南開放平臺正取得歷史性的突破。

　　湖南國際“朋友圈”從無到有，拓展至200多個國家和地區(qū)，全省的對外貿(mào)易從1985年的319萬美元到2018年的465.3億美元，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

　　 專家解讀

　　 擴(kuò)大開放綜合優(yōu)勢資源

　　十九屆四中全會決定指出，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。湖南省委十一屆九次全會強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，做好開放發(fā)展的文章。著力深化市場化改革，讓開放大門越打越開。

　　“創(chuàng)新引領(lǐng)，開放崛起，是湖南省第十一次黨代會創(chuàng)造性提出的戰(zhàn)略。創(chuàng)新與開放雙龍驅(qū)動，湖南經(jīng)濟(jì)取得了歷史性的突破，邁上了新的臺階。”湖南大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,湖南大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李琳告訴瀟湘晨報(bào)記者。

　　2013年11月初，習(xí)近平總書記在湘考察時提出了湖南“一帶一部”新定位，讓內(nèi)陸湖南的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，為湖南新時代的開放發(fā)展確立了根本遵循。李琳表示，堅(jiān)持開放崛起，牢牢把握“一帶一部”定位，放大這樣一個歷史性定位所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會的資源總和，以及創(chuàng)新發(fā)展的效益。并且能更好地融入國家重大戰(zhàn)略，比如長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等�！霸趪鴥�(nèi)和國際兩個市場之內(nèi)，在更大范圍內(nèi)去綜合優(yōu)勢資源，來驅(qū)動湖南經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。”李琳說，同時，確保湖南優(yōu)勢企業(yè)走出去，在融合發(fā)展當(dāng)中，培育湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，非常有意義。

　　她建議，省政府層面盡快出臺對接粵港澳大灣區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體規(guī)劃。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是正向的飛地模式。“我們可以在廣州、深圳、香港，主動去嵌入粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)當(dāng)中，通過建立孵化器、科技創(chuàng)新基地等形式，形成‘反向飛地’。更多地獲取粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新要素和創(chuàng)新能力，推動湖南經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展�！庇浾咭姿己�

　　 聲音

　　 對湖南推動區(qū)域發(fā)展的全面提升

　　“全會發(fā)出了全省決勝全面建成小康社會的總動員令，讓人倍感振奮、信心滿懷�！笔“l(fā)改委主任胡偉林第一時間組織召開省發(fā)改委黨組會議，進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和工作部署。

　　全會要求樹立全省“一盤棋”的思想，形成整體推進(jìn)的格局。胡偉林說，這個安排為全省每個區(qū)域決勝全面小康量身打造了一套“路線圖”，既有整體考量，也突出了對各區(qū)域的精準(zhǔn)要求，是對近年來湖南推動區(qū)域發(fā)展的一次系統(tǒng)總結(jié)和全面提升，為我們謀劃“十四五”乃至今后更長時期的區(qū)域發(fā)展指明了方向。省發(fā)改委將圍繞湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，著力抓好“135”工程升級版、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境工作，為產(chǎn)業(yè)落戶打造最優(yōu)的軟硬環(huán)境。