鄧學(xué)文7層的“房產(chǎn)”已經(jīng)建成熱銷，他坦言至今還未辦理相關(guān)手續(xù)。右邊在建的為萬劍平的房產(chǎn)。 記者 戴鵬 攝

　　新聞前奏

　　華容縣“黑房產(chǎn)”非法開發(fā)猖獗。有開發(fā)商估算，僅華容縣黃湖村、水產(chǎn)場、護城鄉(xiāng)等鄰近縣城的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)超過500幢，總共近5000套房屋，建筑面積達(dá)到40余萬平方米。這些“黑房產(chǎn)”在建成售罄前均無任何合法手續(xù)，之所以能順利開售的背后，有開發(fā)商自曝：是有人給他們“保駕護航”。

　　9月24日正午，華容縣，王泓杰(化名)騎著破舊的摩托車顛簸在城關(guān)鎮(zhèn)水產(chǎn)場的一條窄小的黃泥路上，摩托車所過之處，揚起一人高的塵土……

　　不久后，王泓杰在一幢7層的樓房前停下。這便是他兩年前購買的新房，也是他曾經(jīng)認(rèn)為跳出“農(nóng)門”的唯一途徑。而如今，因所購的房產(chǎn)為“小產(chǎn)權(quán)房”，無法辦理合法手續(xù)，他變身城市居民的夢想也隨之破滅。

　　王泓杰說，像這種無法辦理產(chǎn)權(quán)證、違法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，在華容縣城還有一些。低廉的價格，是其在華容暢銷的首要原因。

　　有開發(fā)商向三湘都市報記者透露，華容縣“黑樓市”幾近猖獗。這名開發(fā)商表示，僅黃湖村、水產(chǎn)場、護城鄉(xiāng)鄰近縣城的幾個村，就有小產(chǎn)權(quán)房500余幢，近5000套房屋，建筑面積達(dá)40多萬平方米。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有“黑房產(chǎn)”在建設(shè)過程中，居民向華容縣規(guī)劃部門舉報，執(zhí)法大隊卻只是走過場，小產(chǎn)權(quán)房最后依然建成并順利開售。

　　【現(xiàn)場】

　　“黑樓盤”臟亂差，但很暢銷

　　華容當(dāng)?shù)厝苏f，這里的“黑樓市”要比正規(guī)開發(fā)的商品房更加搶手。

　　所謂的“黑樓市”，是居住在城鄉(xiāng)接合部的一些村民，利用自留地、宅基地重新建設(shè)的住宅樓，一般在7層以下。這些樓房沒有任何合法手續(xù)，更談不上規(guī)劃、工程驗收和物業(yè)管理了。

　　由于是“黑樓房”，開發(fā)成本低，售價低廉，因此吸引了大量想在城市生活而又沒有足夠錢購買正規(guī)商品房的農(nóng)民，銷售異常紅火。

　　9月23日，記者在華容縣城關(guān)鎮(zhèn)看到大片集中隨意建設(shè)、高低不同、朝向各異的新建住宅樓。這些“黑樓房”的高度跟正規(guī)的商品房相似，但是樓與樓之間的間隙極為狹窄，有的甚至是緊貼著隔壁樓房的墻往上砌的。這些樓房都是村民自建或者提供土地與投資方共建的，沒有物業(yè)管理、也缺乏公共設(shè)施。

　　記者近距離觀察發(fā)現(xiàn)，這些已售罄多年的“黑樓房”小區(qū)里，垃圾遍地、臟水橫流，衛(wèi)生條件極差，與附近正規(guī)的商品房相比，“黑樓房”的臟亂差十分醒目。

　　【現(xiàn)狀】

　　“黑房產(chǎn)”領(lǐng)先正規(guī)軍

　　在華容緊鄰縣城的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體土地上，村民將自己的老房子拆除，再在原有的房屋地基上拓寬自建或與“黑開發(fā)商”合建小產(chǎn)權(quán)房，然后售賣的情況比比皆是。

　　周艷洪(化名)是一名小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)商。他告訴記者，據(jù)自己不完全統(tǒng)計，華容如今有小產(chǎn)權(quán)房500余幢，總共近5000套房，建筑面積達(dá)到40余萬平方米�！爸饕�集中在黃湖村、水產(chǎn)場、護城鄉(xiāng)等鄰近縣城的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)�！�

　　周艷洪坦言，華容的小產(chǎn)權(quán)房有些還辦到了房產(chǎn)證。他們先在集體土地上將房屋建成銷售，再到相關(guān)部門補辦手續(xù)，“先上車，后買票”的情況極其嚴(yán)重。在他的眼里，只要有關(guān)系，將土地性質(zhì)改變、小產(chǎn)權(quán)房合法化并非難事。

　　周艷洪告訴記者，也并不是所有小產(chǎn)權(quán)房在華容都能夠合法化。開發(fā)商一般都會承諾“保證能辦到產(chǎn)權(quán)證”，并會主動提出讓客戶扣押2萬元-4萬元不等的尾款，等辦理好房產(chǎn)證再付�！捌鋵�，客戶扣押的錢本身就是辦證的費用，并不影響開發(fā)商的利潤。實在辦不了證，開發(fā)商就放棄尾款，這是經(jīng)常碰到的事情�！薄鲇浾� 戴鵬

　　調(diào)查

　　附近居民：“曾舉報，執(zhí)法人員來后走過場”

　　在華容縣城關(guān)鎮(zhèn)水產(chǎn)場，記者見到了一幢正在違法施工的樓房。該樓房占地240余平方米，且占據(jù)了部分道路。

　　知情人說，這幢樓也會建7層，建成后會將其中14套房子出售，并且已經(jīng)開始接受預(yù)訂。

　　而記者從今年8月18日華容縣規(guī)劃局對該樓房的“規(guī)劃方案批前公示牌”中發(fā)現(xiàn)，該工程項目實為居民萬劍平的私人住宅舊房改造項目，土地性質(zhì)為集體土地。批準(zhǔn)用地面積也只有123平方米，建筑層數(shù)為三層，總高度不超過10米。

　　附近居民告訴記者，此前許多居民都將該違法項目舉報到華容縣規(guī)劃局，執(zhí)法人員到現(xiàn)場后也都只是走個過場，“我們到規(guī)劃局舉報他，還沒回到家規(guī)劃局就打電話通知他了，他就來威脅我們，或者以補償?shù)拿�義給點錢讓我們閉嘴。因此萬劍平至今還在施工，都已經(jīng)建了四層了�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的舉報人說。

　　反映

　　執(zhí)法人員斥記者“跟你沒關(guān)系”

　　9月25日，記者將華容縣城關(guān)鎮(zhèn)“黑樓市”以及萬劍平非法開發(fā)的情況向該縣國土資源局和規(guī)劃局反映。

　　華容縣國土資源局執(zhí)法大隊辦公室緊閉，副局長黃安良說，執(zhí)法人員在岳陽市局學(xué)習(xí)，無人接訪，要記者三天以后再來，或自行去岳陽市局找他們。

　　而在華容縣規(guī)劃局執(zhí)法大隊，當(dāng)記者詢問萬劍平違法建房，未能強制停工的原因時。大隊長鄔學(xué)軍怒斥：“這是我們的事，萬劍平的房子跟你沒關(guān)系!”

　　暗訪

　　開發(fā)商自曝：有人“保駕護航”

　　9月25日上午，記者以購房者的身份聯(lián)系另一名“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)商鄧學(xué)文。“一口價，2200元一平方米，每套房子有125平方米，保證辦得到產(chǎn)權(quán)證�！编噷W(xué)文在電話里這樣向記者兜售。

　　鄧學(xué)文稱，該幢房子的用地性質(zhì)屬于集體土地，總共7層，每層2套房子，除了一樓門面和樓上部分房子自留外，其他都是出售的。他還坦言，這幢房子現(xiàn)在仍然沒有規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證。但是，他承諾在房子全部售出后，有把握將土地性質(zhì)改為出讓土地，補辦規(guī)劃許可證。同時，他還表示，跟縣規(guī)劃局執(zhí)法大隊大隊長鄔學(xué)軍是“鐵哥們”，規(guī)劃局方面的手續(xù)也能補齊，保證一定可以辦理產(chǎn)權(quán)證。

　　隨即，記者就鄧學(xué)文這一說法向鄔學(xué)軍證實。鄔學(xué)軍說：“他(鄧學(xué)文)的土地要進(jìn)行轉(zhuǎn)性，轉(zhuǎn)為國有出讓土地后，還是可以到我這里辦理手續(xù)，然后我再對他進(jìn)行處罰�！�

　　鄧學(xué)文告訴記者，他從事“黑房產(chǎn)”開發(fā)已經(jīng)七八年，在華容縣國土、建設(shè)和規(guī)劃等部門“關(guān)系深厚”，自己開發(fā)的多處“黑房產(chǎn)”都有這些部門領(lǐng)導(dǎo)的“保駕護航”。

　　鄧學(xué)文說：“不僅執(zhí)法部門，還有縣里的、土地委員會和規(guī)劃委員會的領(lǐng)導(dǎo)都是我鐵桿。不僅如此，我還給其他開發(fā)商‘了難’。”

　　鄧學(xué)文為了證明自己的關(guān)系有多“硬”，他向記者舉例說，對面的房子是手續(xù)齊全的，但規(guī)劃部門批準(zhǔn)建6層，他只能建6層。而自己什么手續(xù)都還沒辦，7層的樓房就已經(jīng)硬扎扎地建成，并且開售了。