鄧學(xué)文7層的“房產(chǎn)”已經(jīng)建成熱銷(xiāo)，他坦言至今還未辦理相關(guān)手續(xù)。右邊在建的為萬(wàn)劍平的房產(chǎn)。 記者 戴鵬 攝

　　新聞前奏

　　華容縣“黑房產(chǎn)”非法開(kāi)發(fā)猖獗。有開(kāi)發(fā)商估算，僅華容縣黃湖村、水產(chǎn)場(chǎng)、護(hù)城鄉(xiāng)等鄰近縣城的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)超過(guò)500幢，總共近5000套房屋，建筑面積達(dá)到40余萬(wàn)平方米。這些“黑房產(chǎn)”在建成售罄前均無(wú)任何合法手續(xù)，之所以能順利開(kāi)售的背后，有開(kāi)發(fā)商自曝：是有人給他們“保駕護(hù)航”。

　　9月24日正午，華容縣，王泓杰(化名)騎著破舊的摩托車(chē)顛簸在城關(guān)鎮(zhèn)水產(chǎn)場(chǎng)的一條窄小的黃泥路上，摩托車(chē)所過(guò)之處，揚(yáng)起一人高的塵土……

　　不久后，王泓杰在一幢7層的樓房前停下。這便是他兩年前購(gòu)買(mǎi)的新房，也是他曾經(jīng)認(rèn)為跳出“農(nóng)門(mén)”的唯一途徑。而如今，因所購(gòu)的房產(chǎn)為“小產(chǎn)權(quán)房”，無(wú)法辦理合法手續(xù)，他變身城市居民的夢(mèng)想也隨之破滅。

　　王泓杰說(shuō)，像這種無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證、違法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，在華容縣城還有一些。低廉的價(jià)格，是其在華容暢銷(xiāo)的首要原因。

　　有開(kāi)發(fā)商向三湘都市報(bào)記者透露，華容縣“黑樓市”幾近猖獗。這名開(kāi)發(fā)商表示，僅黃湖村、水產(chǎn)場(chǎng)、護(hù)城鄉(xiāng)鄰近縣城的幾個(gè)村，就有小產(chǎn)權(quán)房500余幢，近5000套房屋，建筑面積達(dá)40多萬(wàn)平方米。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有“黑房產(chǎn)”在建設(shè)過(guò)程中，居民向華容縣規(guī)劃部門(mén)舉報(bào)，執(zhí)法大隊(duì)卻只是走過(guò)場(chǎng)，小產(chǎn)權(quán)房最后依然建成并順利開(kāi)售。

　　【現(xiàn)場(chǎng)】

　　“黑樓盤(pán)”臟亂差，但很暢銷(xiāo)

　　華容當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，這里的“黑樓市”要比正規(guī)開(kāi)發(fā)的商品房更加搶手。

　　所謂的“黑樓市”，是居住在城鄉(xiāng)接合部的一些村民，利用自留地、宅基地重新建設(shè)的住宅樓，一般在7層以下。這些樓房沒(méi)有任何合法手續(xù)，更談不上規(guī)劃、工程驗(yàn)收和物業(yè)管理了。

　　由于是“黑樓房”，開(kāi)發(fā)成本低，售價(jià)低廉，因此吸引了大量想在城市生活而又沒(méi)有足夠錢(qián)購(gòu)買(mǎi)正規(guī)商品房的農(nóng)民，銷(xiāo)售異常紅火。

　　9月23日，記者在華容縣城關(guān)鎮(zhèn)看到大片集中隨意建設(shè)、高低不同、朝向各異的新建住宅樓。這些“黑樓房”的高度跟正規(guī)的商品房相似，但是樓與樓之間的間隙極為狹窄，有的甚至是緊貼著隔壁樓房的墻往上砌的。這些樓房都是村民自建或者提供土地與投資方共建的，沒(méi)有物業(yè)管理、也缺乏公共設(shè)施。

　　記者近距離觀察發(fā)現(xiàn)，這些已售罄多年的“黑樓房”小區(qū)里，垃圾遍地、臟水橫流，衛(wèi)生條件極差，與附近正規(guī)的商品房相比，“黑樓房”的臟亂差十分醒目。

　　【現(xiàn)狀】

　　“黑房產(chǎn)”領(lǐng)先正規(guī)軍

　　在華容緊鄰縣城的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體土地上，村民將自己的老房子拆除，再在原有的房屋地基上拓寬自建或與“黑開(kāi)發(fā)商”合建小產(chǎn)權(quán)房，然后售賣(mài)的情況比比皆是。

　　周艷洪(化名)是一名小產(chǎn)權(quán)房的開(kāi)發(fā)商。他告訴記者，據(jù)自己不完全統(tǒng)計(jì)，華容如今有小產(chǎn)權(quán)房500余幢，總共近5000套房，建筑面積達(dá)到40余萬(wàn)平方米�！爸饕�集中在黃湖村、水產(chǎn)場(chǎng)、護(hù)城鄉(xiāng)等鄰近縣城的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”

　　周艷洪坦言，華容的小產(chǎn)權(quán)房有些還辦到了房產(chǎn)證。他們先在集體土地上將房屋建成銷(xiāo)售，再到相關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)，“先上車(chē)，后買(mǎi)票”的情況極其嚴(yán)重。在他的眼里，只要有關(guān)系，將土地性質(zhì)改變、小產(chǎn)權(quán)房合法化并非難事。

　　周艷洪告訴記者，也并不是所有小產(chǎn)權(quán)房在華容都能夠合法化。開(kāi)發(fā)商一般都會(huì)承諾“保證能辦到產(chǎn)權(quán)證”，并會(huì)主動(dòng)提出讓客戶扣押2萬(wàn)元-4萬(wàn)元不等的尾款，等辦理好房產(chǎn)證再付�！捌鋵�(shí)，客戶扣押的錢(qián)本身就是辦證的費(fèi)用，并不影響開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)。實(shí)在辦不了證，開(kāi)發(fā)商就放棄尾款，這是經(jīng)常碰到的事情�！薄鲇浾� 戴鵬

　　調(diào)查

　　附近居民：“曾舉報(bào)，執(zhí)法人員來(lái)后走過(guò)場(chǎng)”

　　在華容縣城關(guān)鎮(zhèn)水產(chǎn)場(chǎng)，記者見(jiàn)到了一幢正在違法施工的樓房。該樓房占地240余平方米，且占據(jù)了部分道路。

　　知情人說(shuō)，這幢樓也會(huì)建7層，建成后會(huì)將其中14套房子出售，并且已經(jīng)開(kāi)始接受預(yù)訂。

　　而記者從今年8月18日華容縣規(guī)劃局對(duì)該樓房的“規(guī)劃方案批前公示牌”中發(fā)現(xiàn)，該工程項(xiàng)目實(shí)為居民萬(wàn)劍平的私人住宅舊房改造項(xiàng)目，土地性質(zhì)為集體土地。批準(zhǔn)用地面積也只有123平方米，建筑層數(shù)為三層，總高度不超過(guò)10米。

　　附近居民告訴記者，此前許多居民都將該違法項(xiàng)目舉報(bào)到華容縣規(guī)劃局，執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)后也都只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，“我們到規(guī)劃局舉報(bào)他，還沒(méi)回到家規(guī)劃局就打電話通知他了，他就來(lái)威脅我們，或者以補(bǔ)償?shù)拿�義給點(diǎn)錢(qián)讓我們閉嘴。因此萬(wàn)劍平至今還在施工，都已經(jīng)建了四層了�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的舉報(bào)人說(shuō)。

　　反映

　　執(zhí)法人員斥記者“跟你沒(méi)關(guān)系”

　　9月25日，記者將華容縣城關(guān)鎮(zhèn)“黑樓市”以及萬(wàn)劍平非法開(kāi)發(fā)的情況向該縣國(guó)土資源局和規(guī)劃局反映。

　　華容縣國(guó)土資源局執(zhí)法大隊(duì)辦公室緊閉，副局長(zhǎng)黃安良說(shuō)，執(zhí)法人員在岳陽(yáng)市局學(xué)習(xí)，無(wú)人接訪，要記者三天以后再來(lái)，或自行去岳陽(yáng)市局找他們。

　　而在華容縣規(guī)劃局執(zhí)法大隊(duì)，當(dāng)記者詢問(wèn)萬(wàn)劍平違法建房，未能強(qiáng)制停工的原因時(shí)。大隊(duì)長(zhǎng)鄔學(xué)軍怒斥：“這是我們的事，萬(wàn)劍平的房子跟你沒(méi)關(guān)系!”

　　暗訪

　　開(kāi)發(fā)商自曝：有人“保駕護(hù)航”

　　9月25日上午，記者以購(gòu)房者的身份聯(lián)系另一名“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)商鄧學(xué)文�！耙豢趦r(jià)，2200元一平方米，每套房子有125平方米，保證辦得到產(chǎn)權(quán)證。”鄧學(xué)文在電話里這樣向記者兜售。

　　鄧學(xué)文稱，該幢房子的用地性質(zhì)屬于集體土地，總共7層，每層2套房子，除了一樓門(mén)面和樓上部分房子自留外，其他都是出售的。他還坦言，這幢房子現(xiàn)在仍然沒(méi)有規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證。但是，他承諾在房子全部售出后，有把握將土地性質(zhì)改為出讓土地，補(bǔ)辦規(guī)劃許可證。同時(shí)，他還表示，跟縣規(guī)劃局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄔學(xué)軍是“鐵哥們”，規(guī)劃局方面的手續(xù)也能補(bǔ)齊，保證一定可以辦理產(chǎn)權(quán)證。

　　隨即，記者就鄧學(xué)文這一說(shuō)法向鄔學(xué)軍證實(shí)。鄔學(xué)軍說(shuō)：“他(鄧學(xué)文)的土地要進(jìn)行轉(zhuǎn)性，轉(zhuǎn)為國(guó)有出讓土地后，還是可以到我這里辦理手續(xù)，然后我再對(duì)他進(jìn)行處罰�！�

　　鄧學(xué)文告訴記者，他從事“黑房產(chǎn)”開(kāi)發(fā)已經(jīng)七八年，在華容縣國(guó)土、建設(shè)和規(guī)劃等部門(mén)“關(guān)系深厚”，自己開(kāi)發(fā)的多處“黑房產(chǎn)”都有這些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的“保駕護(hù)航”。

　　鄧學(xué)文說(shuō)：“不僅執(zhí)法部門(mén)，還有縣里的、土地委員會(huì)和規(guī)劃委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)都是我鐵桿。不僅如此，我還給其他開(kāi)發(fā)商‘了難’�！�

　　鄧學(xué)文為了證明自己的關(guān)系有多“硬”，他向記者舉例說(shuō)，對(duì)面的房子是手續(xù)齊全的，但規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)建6層，他只能建6層。而自己什么手續(xù)都還沒(méi)辦，7層的樓房就已經(jīng)硬扎扎地建成，并且開(kāi)售了。