湖南省財(cái)政工作會(huì)議召開

1月19日在長沙召開的全省財(cái)政工作會(huì)議傳出喜訊：“十二五”期間，湖南省財(cái)政實(shí)力大幅躍升。2015年，全省一般公共預(yù)算收入達(dá)4008.1億元，比2010年增長1.1倍，5年連續(xù)跨過3個(gè)千億臺(tái)階，年均增長16.4%。會(huì)前，省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛和省委副書記、省長杜家毫分別作出批示，要求全省財(cái)政系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力保持財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)運(yùn)行。

徐守盛在批示中充分肯定了全省財(cái)政工作。他指出，“十二五”時(shí)期，特別是去年以來，面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全省財(cái)政系統(tǒng)全面貫徹黨中央、國務(wù)院的系列大政方針，深入落實(shí)省委、省政府決策部署，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

徐守盛強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我省正處于加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要財(cái)政發(fā)揮基礎(chǔ)和支柱作用。要以改革創(chuàng)新增動(dòng)力，深入推進(jìn)財(cái)稅、預(yù)算、金融、國企、社保等重點(diǎn)改革，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好的財(cái)稅體制支撐。要以投向優(yōu)化強(qiáng)效益，落實(shí)加力加效的積極財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用、撬動(dòng)效應(yīng)和增信功能，培育新興產(chǎn)業(yè)和支柱財(cái)源，保障重大公共工程項(xiàng)目資金需求。要以擴(kuò)大投入保民生，強(qiáng)化財(cái)政的公共性、可及性、持續(xù)性，切實(shí)保障扶貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)民生支出，堅(jiān)決守住民生底線。要以科學(xué)管理防風(fēng)險(xiǎn)，積極化解財(cái)政收支矛盾，繼續(xù)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，妥善處理存量債務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)判，有效防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

杜家毫在批示中指出，2015年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾突出的背景下，全省財(cái)政系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，圓滿完成了年初預(yù)期目標(biāo)。面對(duì)更加繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省各級(jí)財(cái)政部門要牢固樹立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維、改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)財(cái)稅改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，增收節(jié)支，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升績效，大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育增長新動(dòng)能，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

“十二五”期間，全省各級(jí)財(cái)政系統(tǒng)深入推進(jìn)財(cái)稅改革，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，大力保障改善民生，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，提高財(cái)政管理水平。2015年，我省民生支出達(dá)3929.6億元，比2010年增長1.3倍，年均增長17.7%，高于一般公共預(yù)算支出增速1.7個(gè)百分點(diǎn)；民生支出占比達(dá)到69.1%，比2010年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。

會(huì)上，省財(cái)政廳廳長鄭建新對(duì)2016年全省財(cái)政工作進(jìn)行了具體部署。他指出，2016年是“十三五”開局之年，全省財(cái)政工作要著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，減稅清費(fèi)，增收節(jié)支，提高績效，釋放改革活力；著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補(bǔ)短板、降成本，培育增長新動(dòng)能；著力保障和改善民生，完善機(jī)制，守住底線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，為加快全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐。

會(huì)議指出，2016年全省和省級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期增幅按8%以上安排，與GDP增速基本同步，力爭更快一些，地方收入增量中的稅收占比要穩(wěn)步提高。重點(diǎn)要做好五個(gè)方面的工作：

統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。嚴(yán)格落實(shí)中央稅制改革部署；扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理改革，省級(jí)專項(xiàng)整合到82項(xiàng)，加大預(yù)算公開力度；推進(jìn)財(cái)政體制改革，完善省與市縣收入劃分辦法；全面啟動(dòng)實(shí)施財(cái)稅綜合信息平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”制度改革，啟動(dòng)扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把重點(diǎn)放在供給側(cè)，破、立、穩(wěn)相結(jié)合。破，即支持去產(chǎn)能去庫存去杠桿，著力去除無效供給。立，即支持引入新模式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)力。穩(wěn)，即穩(wěn)投資，穩(wěn)消費(fèi)，著力穩(wěn)定現(xiàn)有需求。

補(bǔ)短板守底線。著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大短板”，推動(dòng)地方金融產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體質(zhì)升級(jí)，支持非公經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。補(bǔ)齊扶貧這塊社會(huì)發(fā)展短板，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，大幅增加扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機(jī)制。守住民生底線，提高惠民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才津貼政策對(duì)貧困縣的全覆蓋等。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)化財(cái)政管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，嚴(yán)控行政支出，規(guī)范非稅稅收入征管，提高監(jiān)督效能。加強(qiáng)國庫收付管理，啟動(dòng)電子化采購，開展會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試常態(tài)化試點(diǎn)，創(chuàng)建“星級(jí)”財(cái)政所，提高財(cái)政信息化水平。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，實(shí)行限額管理，將地方債務(wù)納入預(yù)算管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。勤學(xué)習(xí)抓創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，講服務(wù)重效率，適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，守紀(jì)律講規(guī)矩，適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)。